Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А73-21218/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21218/2017
г. Хабаровск
12 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Малеванной В.В., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Акционерного общества «РН-Транс»

о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.12.2017г. № 1089/3 о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № РНТ-591/17 от 15.11.2017г., ФИО2, представитель по доверенности № РНТ-585/17 от 15.11.2017г., ФИО3, представитель по доверенности № РНТ-47/18 от 18.03.2018г., ФИО4, представитель по доверенности № РНТ-16/18 от 13.03.2018г.;

от административного органа: Колпак М.Ю., представитель по доверенности № 85 от 22.01.2018г., удостоверение ТУ № 09926.

Суд установил: Акционерного общества «РН-Транс» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.12.2017г. № 1089/3 о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель административного органа в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Акционерное общество «РН-Транс» (далее Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1026303117092; адрес: 446207, <...>.

04.12.2017г. от Забайкальской железной дороги поступила справка по случаю инцидента с опасным грузом (дизельное топливо) в вагоне № 50075464, произошедшего 03.12.2017г. на станции Шилка Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» выявлено, что в сутках 03.12.2017г. при проследовании поезда № 2984 в 09-49 мск. станции Шилка старшим осмотрщиком вагонов ФИО5 выявлена течь груза через нижний сливной прибор из цистерны № 50075464 следующей 22й с головы состава.

Также установлено, что отправка данного груза осуществлялась со станции отправления «Суховская» - грузоотправитель АО «РН-Транс».

Согласно материалам административного производства, в ходе проверки установлено, что вагон № 50075464 оформлен по накладной ЭН 506882 Суховская - Уссурийск.

03.12.2017г. при осмотре вагона комиссией в составе сотрудников ОАО «РЖД», ФГП ВО РФ: начальника станции - ФИО6, заместителя начальника станции ФИО7, и.о. начальника грузового района - ФИО8, старшего осмотрщика вагонов - ФИО5, сотрудника ФГП ВО РФ ФИО9 выявлена течь груза через нижний сливной прибор.

Результаты осмотра оформлены актами формы от 03.12.2017г. 2838, 2839.

При осмотре вагона № 50075464 представитель АО «РН-Транс», а также сотрудник Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не присутствовали.

Согласно перевозочному документу отправка ЭН 506882 от 29.11.2017г. груз «топливо - дизельное» «ЗО/ООН 1202, топливо дизельное, 3, АК 315», вес груза 62000 кг. определен отправителем на вагонных весах, в движении +/- 0,5%, тип цистерны 90, грузоподъемность 66 т., груз следует под охраной.

Вагон собственности АО «Первая грузовая компания». Согласно техническому паспорту вагона изготовитель Уральский вагоностроительный завод им. Дзержинского, дата постройки 16.05.2008г.; дата последнего капитального ремонта 24.03.2015г. ВЧДР-3 В.Сиб.ж.д. Сасово Мск. жд., деповского ремонта 06.07.2012г. ВЧДЭ-5 В.Сиб. жд., 31.01.2017г., дата текущего 4174 С-Кав.ж.д. 17.07.2017г. Очередной плановый ремонт 31.01.2020г.

Течь груза устранена без отцепки вагона от состава поезда путем затягивания крышки отстойника нижнего сливного прибора на пять оборотов торцевым ключом для закрывания сливных приборов цистерн.

Для расследования случая течи опасного груза в вагоне № 50075464 поезд отправлен на станцию Могоча для проведения служебного расследования.

В сутках 04.12.2017г. по прибытию поезда № 2208 индекс 9300-760-9700 в 01-50 мск. на 22-й электрифицированный путь четного парка станции Могоча, на основании акта общей формы станции Шилка-Товарная ЗБК № 2839 от 03.12.2017г. и оперативного приказа № 3887/ЭабРБ от 03.12.2017г. Зам. РБ ФИО10 вагон № 50075464 отцеплен для контрольной перевески и расследования случая течи по станции Шилка-Товарная.

Проведена контрольная перевеска данного вагона, при контрольной перевеске на весах учетный номер № 1, максимальный предел взвешивания 150000 кг. Дата последней поверки 05.09.2017г. При проведении контрольной перевески оказалось: вес брутто 87900 кг., тара 26380 кг., вес нетто 61520 кг. Грузоподъемность 66т.

По документу значится вес брутто 88380 кг., тара 26380 кг., вес нетто 62000 кг.

Перевеска производилась на 150-ти тонных вагонных весах +-2% с остановкой локомотива с расцепкой.

С учетом отклонения в результате определения массы груза 2,27%(+-1407). Недостача массы в норме МИ 3115. При коммерческом осмотре вагона оказалось: знаки опасности имеются с обеих сторон, течи груза нет, ЗПУ согласно перевозочному документу Спрут-777 РЖД01512401- исправно.

После проведения контрольной перевески вагон № 50075464 подан на обесточенный охраняемый путь необщего пользования № 51 ОМТО для дополнительной комиссионной проверки.

В результате проверки комиссией произведен осмотр вагона для проверки сливоналивной и запорной аппаратуры вагона-цистерны на предмет неплотного прилегания откидной крышки сливного прибора, износа уплотнительной прокладки, плотного закрытия нижнего сливного клапана.

С верхнего загрузочного люка было снято исправное ЗПУ Спрут-777 РЖД01512401, ЗПУ соответствует перевозочному документу.

При проверке плотного закрытия нижнего сливного прибора винтовой штангой было выявлено, что грузоотправителем произведено неплотное закрытие винтовой штангой нижнего сливного прибора. Воздействие динамических нагрузок в пути следования привело к образованию зазора между клапаном и седлом клапана сливного прибора, что привело к возникновению течи груза в отстойник нижнего сливного клапана и выдавливание прокладки с последующей течью груза. С помощью винтовой штанги нижний сливной клапан закрыт плотно путем закручивания привода да 3,5 оборота и наложено исправное ЗПУ Охра-1 РЖДК4303422, которое считать отправительским. Из отстойника через нижний сливной клапан слит остаток в количестве 15 литров и утилизирован.

По результатам осмотра, комиссий сделан вывод, что причиной течи явилось нарушение Грузоотправителем АО «РН-Транс» требований п.п. 3.1.3., пункта 3.1, раздела 3 «Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума», в части неплотного закрытия сливного прибора, статьи 20 Федерального закона УЖДТ, о чем сотрудниками ОАО «РЖД»: и.о. начальника станции Могоча – ФИО11, заместителем начальника Могочинского центра организации работы станций – ФИО12, начальником Могочинского отдела коммерческой работы – ФИО13, зав. НОРВ – ФИО14 составлено техническое заключение от 04.12.2017г.

При осмотре вагона № 50075464 представитель АО «РН-Транс», а также сотрудник Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не присутствовали.

Материалы проверки направлены для принятия решения Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление).

Извещением от 14.12.2017г. АО «РН-Транс» было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении на 19.12.2017г. на 11 часов 00 минут, которое получено Обществом по средствам факсимильной связи 14.12.2017г., а также по электронному адресу.

19.12.2017г. должностным лицом Управления Колпак М.Ю. в отношении АО «РН-Транс» составлен протокол об административном правонарушении от 19.12.2017г. № 1089/1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 19.12.2017г. № 1089/1, вместе с определением от 19.12.2017г. № 1089/2, в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 28.12.2017г. в 11 часов 00 минут направлены в адрес АО «РН-Транс», получены Обществом по средствам факсимильной связи 19.12.2017г., а также по электронному адресу.

21.12.2017г. в адрес Управления от АО «РН-Транс» поступили письменные пояснения по существу выявленного правонарушения от 20.12.2017г. № РНТ/6864-АН-2017 (вх. № 2916 от 21.12.2017г.), согласно которым Общество факт правонарушения не признал, указывало на отсутствии вины Общества во вменяемом ему правонарушении, представлены документы в обоснование своих доводов.

28.12.2017г. должностным лицом Управления Колпак М.Ю., в присутствии представителя Общества ФИО15, действующего на основании доверенности от 01.12.2017г. № РНТ-559/16, вынесено постановление от 28.12.2017г. № 1089/3 о назначении АО «РН-Транс» административного наказания по ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ - нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении действий по провозу опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов с нарушением правил установленных для такой перевозки правил.

Субъектом административной ответственности являются юридические и физические лица, допустившие такие нарушения.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон о железнодорожном транспорте) определено, что под перевозочным процессом понимается совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

Согласно ст. 19 Закона о железнодорожном транспорте - Регулирование отношений, возникающих при взаимодействии железнодорожного транспорта и других видов транспорта, осуществляется на основании Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также договоров и соглашений, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона о железнодорожном транспорте - владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона о железнодорожном транспорте - грузоотправители и грузополучатели при перевозках, погрузке и выгрузке опасных и специальных грузов должны обеспечивать безопасность таких перевозок, погрузки и выгрузки.

В статье 2 Федерального закона от 10.01.2003г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав железнодорожного транспорта) указано, что опасный груз - это груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Абзацем 3 статьи 20 Устава железнодорожного транспорта определено, что подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в том числе специализированных вагонов, контейнеров, проводятся грузоотправителями или при наличии возможности перевозчиком за счет грузоотправителей в соответствии с заключенными между ними договорами.

Абзац 4 указанной статьи прямо регламентирует то, что перед наливом цистерн грузоотправители проверяют техническую исправность котлов, арматуры и универсальных сливных приборов.

В соответствии с п.п. 3.1.3. пункта 3.1., раздела 3 «Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах - цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума» утвержденных на 50 заседании Совета по железнодорожному транспорту (утв. 22.05.2009г. протокол № 50) - при перевозке в собственном или арендованном вагоне-цистерне грузоотправитель одновременно представляет железной дороге Свидетельство о техническом состоянии вагона-цистерны для перевозки опасного груза, подтверждающее техническую исправность котла, арматуры и универсального сливного прибора, гарантирующее безопасность перевозки конкретного опасного груза.

В графе 4 накладной грузоотправитель делает отметку: «Вагон (котел), его арматура и оборудование исправны и соответствуют установленным требованиям».

В соответствии с железнодорожной транспортной накладной ЭН506882 в вагоне-цистерне перевозился груз - топливо дизельное, который в соответствии с «Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам», утвержденными на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ 5 апреля 1996г., является опасным грузом 3 класса (аварийная карточка 315) и имеет номер ООН 1202 должен перевозится в соответствий с требованиями данных правил.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в числе прочих обязательных сведений, указывается событие административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 29.11.2017г. на эстакаду налива «Светлая эстакада» цеха № 2 ТСП АО «АНХК», в 08:54 (мск. вр.) под погрузку топлива дизельного был поставлен маршрут из 52 вагонов, в составе которого находилась цистерна № 50075464.

Проверку состояния котла цистерны на наличие течи во время налива и по окончания налива, а так же заправку клапана универсального сливного прибора производили работники ООО «ВАЛЭНСИ» (представители грузоотправителя, действующие на основании № 4350017/0743Д от 28.08.2017г. и доверенности № 10-РНТ/АН-17 от 30.12.2016г.). Течи в маршруте не было.

По окончании налива Перевозчику, представителем грузоотправителя АО «РН-Транс» было предоставлено свидетельство № 17-120612 от 29.11.2017г. о техническом состоянии цистерны № 50075464, для перевозки опасного груза, за подписью ФИО16

Это свидетельствует о том, что грузоотправитель, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального Закона №18 от 10.01.2003г. «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», перед наливом проверил техническую исправность котла, арматуры, универсальных сливных приборов данной в/цистерны.

Налив продукта производился на открытую заглушку. По окончании налива крышки загрузочного люка, сливоналивной арматуры, заглушек цистерны № 50075464, были закрыты герметично.

После окончания налива, маршрут, в составе которого находился вагон № 50075464, принят к отправлению приемосдатчиком ФИО17 без замечаний. Течь продукта отсутствовала, цистерна выведена на 14 путь парка станции Суховская.

29.11.2017г. на 14 пути станции Суховская контрольную проверку состояния котла цистерны № 50075464 на наличие течи и закрытие заглушки производил осмотрщик ФИО18

В коммерческом отношении осмотр вагонов, на наличие течи и знаков опасности, производила приемосдатчик ФИО19, следов течи не обнаружено. Начало обработки 29.11.2017г. в 22:00 (мск. вр.), окончание обработки 29.11.2017г. в 22:50 (мск. вр.)

29.11.2017г. в 13:09 (мск. вр.) с 14 пути ст. Суховская в/цистерна № 50075464 поездом № 2030, индекс 9322-069-9300, была отправлена грузополучателю по отправке ЭН 506882 Суховская ВСиб.ж.д,- Уссурийск Двост. ж.д. без замечаний. Течи продукта при приеме представителями ж.д ст. Суховская не выявлено.

Согласно разъяснению Федерального агентства железнодорожного транспорта № УИП-4/1896 от 09.11.2010г. - при подготовке вагонов грузоотправителям следует руководствоваться пунктами 5.22-5.24 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 232 от 19.06.2003г.

Указанные Правила технической эксплуатации нефтебаз содержат исчерпывающий перечень работ для грузоотправителя по подготовке вагонов, который выполнен АО «РН-Транс» в полном объеме:

визуально оценена степень загрязнения наружной и внутренней поверхности цистерны;

проверено отсутствие в цистернах посторонних предметов;

установлено отсутствие внутри цистерн наличия мазеобразных отложений, льда или воды;

установлено отсутствие остатка нефтепродукта в котле цистерны;

проверена степень загрязненности (замазученности) колпака, крышки, рабочей площадки и лестницы цистерны;

проверено техническое состояние шарнира крышки люка, спецлаза люка или выступа крышки, наличие бензостойкой резиновой прокладки в спецлазе люка;

проверено техническое состояние гаек-барашков, обеспечивающих герметичность закрытия крышки колпака;

установлено наличие заглушки патрубка нижнего сливного прибора, прижимного винта или скобы заглушки и проверено их техническое состояние;

проверено техническое состояние лестниц, крепления стенок, перил, поручней, ограждений и настила рабочих площадок.

проверено положение и техническое состояние запорной арматуры на продуктовых коммуникациях, а также исправность всех сливоналивных устройств, плотность соединений телескопических труб.

Неисправностей и недостатков в ходе осмотра не было. Закрытие нижнего сливного прибора винтовой штангой было осуществлено плотно, соответственно, при наливе и последующем приеме вагона к перевозке течи сливного прибора не наблюдалось.

На основании пункта 3.9. Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и в вагонах бункерного типа для перевозки нефте-битума, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003г. № 25, грузоотправитель обязан по окончании налива обеспечить правильность установки соответствующей диаметру крышки уплотнительной прокладки; герметичное закрытие крышки загрузочного люка, бункера, сливно-наливной арматуры, заглушек; пломбирование ЗПУ колпака цистерны в соответствии с Правилами пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте.

Согласно абзацу 7 пункта 2.1.20. Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, протокол от 05.04.1996г. № 15 техническое состояние и пригодность под перевозку опасных грузов кузовов специализированных вагонов, а также их арматуры и оборудования определяет грузоотправитель.

Абзац 8 пункта 2.1.10. вышеназванных Правил устанавливает, что перед каждой погрузкой опасного груза в собственный или арендованный вагон или контейнер-цистерну грузоотправитель обязан предъявить работникам железной дороги свидетельство о техническом состоянии вагона или контейнера-цистерны, включая его арматуру и оборудование, гарантирующее безопасность перевозки этого груза (Приложение 9). Номер свидетельства работники вагонного хозяйства проставляют в книге формы ВУ-14, что подтверждает со стороны перевозчика годность и исправность вагона. При этом в соответствии с материалами дела собственником вагона является АО «ПГК».

Кроме того, подпунктом «а» пункта 4.2.2 Типовой должностной инструкции приемосдатчика груза и багажа ОА «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 15.02.2005г. № 198р, установлено, что при проведении наружного осмотра вагонов приемосдатчик обязан проверить коммерческую исправность кузовов вагонов, закрытие крышек сливных приборов цистерн и погрузо-разгрузочных люков вагона типа «хоппер», а также отсутствие видимых следов утраты груза, повреждения вагона, груза или его упаковки.

Материалами дела подтверждается, что вагон № 50075464 на момент погрузки прошел техническое обслуживание, признан перевозчиком технически пригодным для перевозки данного груза и подан после прохождения техобслуживания под налив.

После приема к перевозке вагон № 50075464 с 29.11.2017г. по 03.12.2017г. прошел ряд станций и пунктов технического и коммерческого осмотра в исправном состоянии, от станции Суховская до станции Шилка - Товарная преодолел расстояние в 1292 км. без признаков течи.

Суд считает, что административным органом не установлена и не доказана совокупность обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о наличии в действиях АО «РН-Транс» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ, и виновности этого общества в совершении данного правонарушения.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств в силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, что административным органом не выполнено. В оспариваемом постановлении не отражено, какими доказательствами подтверждается факт совершения правонарушения и вина общества. Перечисленные в описательной части постановления документы устанавливают лишь порядок оформления и передачи груза от грузоотправителя перевозчику и свидетельствуют о соблюдении отправителем такого порядка.

Суд приходит к выводу, что должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении в нарушение статьи 26.11 КоАП РФ не дана оценка доказательствам - актам формы от 03.12.2017г. 2838, 2839, техническому заключению от 04.12.2017г., составленным сотрудниками ОАО «РЖД», на предмет их относимости и допустимости.

При осмотре вагона № 50075464 представитель АО «РН-Транс», а также сотрудник Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не присутствовали.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении АО «РН-Транс» к административной ответственности административным органом не исследован вопрос о вине грузоотправителя, не указано, какие конкретные действия (бездействие) не были предприняты этим обществом для соблюдения правил перевозки опасных грузов.

Суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом презумпции невиновности, закрепленной статьей 1.5 КоАП, приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях (бездействии) АО «РН-Транс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ - в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, суд считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.12.2017г. № 1089/3 о назначении Акционерному обществу «РН-Транс» административного наказания по ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко