Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А82-13823/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13823/2022
г. Ярославль
17 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  08 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой, Я.С. Егоровой,

рассмотрев в судебном заседании заявление  Публичного акционерного общества "Славнефть- Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о признании незаконным и отмене предписания

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

№ 10.2-210-198пн-П/0057-2022 от 15.07.2022


при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.12.2023

от ответчика – ФИО2, доверенность от 11.01.2024 



установил:

Публичное акционерное общество «Славнефть-ЯНОС» (далее Заявитель, Общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление, Ответчик) о признании незаконным и отмене предписания № 10.2-210-198пн-П/0057-2022 от 15.07.2022 Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Правовая  позиция  заявителя состоит в   отсутствии со стороны Общества противоправного поведения; не доказанности фактов выявленных нарушений со стороны Ответчика.

08.11.2022 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А82-17171/2022.

03.03.2023 года  в деле произведена замена судьи Глызиной А.В. на судью Соловьева А.Н.

18.01.2024  производство по делу возобновлено, назначена дата судебного разбирательства.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель Ответчика в судебном заседании полагал возможным признать недействительными пункты обжалуемого предписания, указанные в решении по делу №А82-17171/2022.

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

В период с 17.03.2022 по 31.03.2022 при проведении мероприятий по контролю (надзору), согласно приказов Центрального управления Ростехнадзора «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора)» от 30.12.2021 № ПР-210-660-О, ПР-210-661-0, ПР-210-662-О, ПР-210-664-О, ПР-210-665-О на опасных производственных объектах:

Площадка цеха № 1 «Подготовки, первичной переработки нефти и производства нефтебитума», peг. № А18-00055-0005

Площадка цеха № 3 «Каталитического производства», peг. № А18-00055-0007,

Площадка цеха № 4 «Гидропроцессов» Цех № 4. peг. № А18-00055-0018,

Площадка цеха № 5 «Газового», peг. № А18-00055-0015,

-Площадка участка «Комплекса сооружений и резервуаров сырой нефти, резервуарных парков смешения и системы налива темных нефтепродуктов в автоцистерны», Цех № 13, per. № А18-00055-0020, I класс опасности, расположенные по адресу: 150023, <...>, находящегося в эксплуатации у ПАО «Славнефть-ЯНОС»,  были  выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при осуществлении постоянного государственного надзора в 1 квартале 2022 года.

Данные нарушения, совершенные юридическим лицом, отражены в Справках о результатах контрольных (надзорных) действий, проведенных в пределах полномочий по осуществлению постоянного государственного надзора в 1 квартале 2022 года от 31.03.2022 г.

По результатам проверки  Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 31.03.2022 № 10.2-210-660пн-П/0025-2022.

В период с 11.07.2022 по 15.07.2022 при проведении мероприятий по контролю (надзору), согласно приказов Центрального управления Ростехнадзора «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора)» от 13 мая 2022 года № ПР-210-198-О, ПР-210-200-О, ПР-210-201-О, ПР-210-202-О, ПР-210-203-О, ПР-210-204-О на опасных производственных объектах: Площадка цеха № 1 «Подготовки, первичной переработки нефти и производства нефтебитума», peг. № А18-00055-0005, I класс опасности; Площадка цеха № 3 «Каталитического производства», peг. № А18-00055-0007,1 класс опасности; Площадка цеха № 4 «Гидропроцессов» Цех № 4, peг. № А18-00055-0018,1 класс опасности; Площадка цеха № 5 «Газового», peг. № А18-00055-0015, I класс опасности; Площадка цеха № 6 «Производства масел и парафинов КМ-2», peг. № А18-00055-0008, I класс опасности; Площадка участка «Комплекса сооружений и резервуаров сырой нефти, резервуарных парков смешения и системы налива темных нефтепродуктов в автоцистерны», Цех № 13, per. № А18-00055-0020, I класс опасности, расположенных по адресу: 150023, <...>, находящегося в эксплуатации у ПАО «Славнефть-ЯНОС», выявлены факты невыполнения предписания от 31.03.2022 № 10.2-210-660пн-П/0025-2022, срок устранения которого установлен - 30.06.2022

По результатам данной проверки 15.07.2022 Ответчиком  выдано обжалуемое предписание  № 10.2-210-198пн-П/0057-2022.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемое предписание выдано Обществу ввиду невыполнения в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Ранее выданным предписанием  № 10.2-210-660/пн-П/0025-2022 от 31.03.2022  Обществу вменены нарушения требований промышленной  безопасности, предусмотренных статьями 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также соответствующих Правил.

Вместе с тем, законность вмененных Обществу нарушений была предметом судебного разбирательства по делу № А82-17171/2023, где Общество оспаривало выданное Ответчиком  предписание  № 10.2-210-660/пн-П/0025-2022 от 31.03.2022, в котором указаны те же нарушения, что и в обжалуемом предписании.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ярославской области  от 30.01.2023 по делу № А82-17171/2023, оставленным вышестоящим судом без изменения, предписание  № 10.2-210-660/пн-П/0025-2022 от 31.03.2022 признано недействительным в части пунктов: 49,50,51,52,53,54,83,84,85, а также пунктов 74,75,79,81. В оставшейся части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Нарушениям, указанным в пунктах предписания от 31.03.2022 №№ 49,50,51,52,53,54,74,75,79,81, 83,84,85 соответствуют нарушения, указанные в пунктах обжалуемого предписания №№ 8 -13, 18-19, 22, 24-27.

С учетом принятого решения по делу № А82-17171/2023, пункты  обжалуемого предписания №№ 8 -13, 18-19, 22, 24-27 являются недействительными, а в части остальных пунктов факт ненадлежащего выполнения Обществом соответствующих обязанностей судом считается установленным, в связи с чем, обжалуемое предписание в данной части не противоречит положениям действующего законодательства.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать  недействительным предписание Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) № 10.2-210-198пн-П/0057-2022 от 15.07.2022,  вынесенное в  отношении  Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН  <***>) в части пунктов  8-13,18-19,22,24-27.

В оставшейся части  отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев