Постановление от 9 сентября 2022 г. по делу № А32-564/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-564/2022
город Ростов-на-Дону
09 сентября 2022 года
15АП-14319/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 04.08.2022,

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от ООО «НГС-ЮГ»: представитель ФИО3 по доверенности от 28.01.2022,

от ГКУ Краснодарского края «Краснодаравтодор»: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 23.06.2022 по делу № А32-564/2022

по иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Лабинское ДРСУ»

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «НГС-ЮГ»,

государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор»

об обязании выполнить гарантийные обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Лабинское ДРСУ» (далее – ответчик) об обязании на пункте весового и габаритного контроля транспортных средств на объекте: «Автомобильная дорога г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе»:

км 24+752 - км 24+748 (слева) восстановить работоспособность комплекса путем ремонта (замены) дорожного покрытия и замены датчиков веса, заменить камеры системы «АвтоУраган ВСМ-2»;

км 24+740- км 24+760 (справа) осуществить замену датчиков индуктивного контура, скатности и веса после восстановления дорожного покрытия до нормативного состояния в раках гарантийных обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 20.08.2018 № 571.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2022 по делу № А32-564/2022 в удовлетворении исковых требований отказать.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьих лиц и ответчика поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «НГС-ЮГ» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по итогам проведения электронного аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (заказчик) и ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» (подрядчик) 20.08.2018 г. был заключен государственный контракт № 571 на выполнение работ «Устройство пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на объекте: «Автомобильная дорога г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе» (далее - контракт).

Согласно пункту 4.4.2 контракта, подрядчик обязан выполнить предусмотренные контрактом работы в объеме, с качеством, в сроки, установленными контрактом, в строгом соответствии с технической документацией и сметной документацией, требованиями действующих нормативных документов в сфере строительства, с применением материалов и технологий, отвечающих требованиям заказчика, согласно условиям, указанным в извещении о проведении аукциона и документации закупки, а также соответствующих норм, согласно приложениям № 3, 4 к контракту.

В ходе выездной проверки 28.09.2021 г. уполномоченным представителем заказчика (на основании пункта 4.3.2 контракта) ГКУ КК «Краснодаравтодор» в присутствии представителя ответчика и эксплуатирующей организации был составлен акт проверки состояния объекта, в котором зафиксированы выявленные дефекты и недостатки:

- на км 24+752 - км 24+748 (слева) в результате разрушения дорожного покрытия вышли из строя датчики веса по полосе в направлении х. Новотроицкий (имеют отклонения от проектного положения). Отсутствует распознавание ГРЗ по направлению в сторону х. Новотроицкий. Неисправна распознающая камера системы «АвтоУраган ВСМ-2». По полосам наката имеется колейность в зоне установки датчиков макси-мально до 17 мм. Восстановление работоспособности комплекса возможна после ремонта (замены) дорожного покрытия и замены датчиков веса. Необходима замена ка-меры системы «АвтоУраган ВСМ-2»;

- на км 24+740- км 24+760 (справа) в результате разрушения дорожного покрытия вышли из строя датчики индуктивного контура, датчики скатности и датчики веса (часть входного датчика веса отсутствует, км 24+748,5), в связи с чем отсутствует взвешивание и определение габаритов ТС по полосе в направлении г. Крымск. По полосам наката имеется колейность в зоне установки датчиков максимально до 19 мм. Необходима замена датчиков после восстановления дорожного покрытия.

В рамках досудебного урегулирования спора истцом была направлена претензия, на которую письмом от 24.12.2021 № 1699 ответчик отказался от выполнения гарантийных обязательств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. При этом Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда (пункт 3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4.2.2. государственного контракта от 20.08.2018 г. № 571 стороны согласовали право Подрядчика привлекать для выполнения работ субподрядчиков с уведомлением Заказчика, по форме, согласно Приложению № 5 к настоящему Контракту.

В рамках исполнения обязательств по обозначенному контракту между ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» (Генподрядчик) и ООО «НГС-ЮГ» (Субподрядчик) был заключен договор субподряда № 72 от 21.08.2018 г., по условиям которого Субподрядчиком в период с 21.08.2018 года по 30.11.2018 года были выполнены работы по устройству пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на объекте: «Автомобильная дорога г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе» по утвержденной технической документации в объеме и сроки, определенные договором (п. 1.1. договора).

Во исполнение обязательств договору субподряда № 72 и соответственно по государственному контракту № 571 от 20.08.2018 года сторонами сданы и приняты работы:

- от Субподрядчика Генподрядчику КС-2 и КС-3 № 1 от 15.10.2018 г. на сумму 2 883 413,00 руб.; КС-2 и КС-3 № 2 от 25.10.2018 г. на сумму 4 672 369,00 руб.; КС-2 и КС-3 № 3 от 15.12.2018 г. на сумму 40 658 333,00 руб. и КС-2 и КС-3 № 4 от 25.12.2018 г. на сумму 3 467 676,00 руб.

- от Генподрядчика Заказчику: КС-2 и КС-3 № 1 от 15.10.2018 г. на сумму 2 914 218,45 руб.; КС-2 и КС-3 № 2 от 25.10.2018 г. на сумму 4 722 286,14 руб.; КС-2 и КС-3 № 3 от 15.12.2018 г. на сумму 41 085 747,45 руб. и КС-2 и КС-3 № 4 от 25.12.2018 г. на сумму 3 502835,81 руб.

При приеме-сдаче выполненных работ согласно подписанным формам КС-2 и КС-3 все стороны подтвердили соответствие выполненных работ заявленным в контракте требованиям, в том числе и по качественным характеристикам; все формы подписаны и Генподрядчиком, и Заказчиком без замечаний по качеству принятых работ, что подтверждает достижение сторонами цели договора субподряда от 21.08.2018 г. № 72 и государственного контракта от 20.08.2018 г. № 571.

Факт выполнения работ в объеме и с качеством, установленными договором субподряда и заключенным контрактом, и в строгом соответствии с технической и сметной документацией, так же подтверждается имеющимися в материалах дела приложением № 3Ж и ведомостью контрольных измерений и испытаний произведенных при приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта (приложение № 4 И) в период с августа 2018 г. по ноябрь 2018 г. к Акту приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных строительством (возведением) реконструкцией или капитальным ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений от 25 декабря 2018 г.

Согласно пункту 1 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Пунктом 2 статьи 737 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае обнаружения существенных недостатков результата работы заказчик вправе предъявить подрядчику требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено заказчиком, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня принятия результата работы заказчиком, но в пределах установленного для результата работы срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы заказчиком, если срок службы не установлен.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Согласно пункту 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В силу статьи 756 Гражданского кодекса Российской Федерации при предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные пунктами 1 - 5 статьи 724 настоящего Кодекса. При этом предельный срок обнаружения недостатков, в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 724 настоящего Кодекса, составляет пять лет.

На основании пункта 4.4.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение гарантийных обязательств в соответствии с разделом 10 контракта.

В соответствии с разделом 10 контракта подрядчик гарантирует достижение объектом, указанным в пункте 1.1 контракта, всех содержащихся в технической документации и сметной документации показателей и возможность нормальной эксплуатации объекта в течение всего гарантийного срока.

Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком по контракту.

Если в период гарантийной эксплуатации автомобильной дороги обнаружатся недостатки (дефекты), допущенные по вине подрядчика, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с заказчиком (уполномоченным представителем) сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки (дефекты), согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направить своего полномочного представителя в срок, указанный в письменном извещении заказчика. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на весь период устранения недостатков (дефектов).

Согласно п. 10.3 контракта, гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта с момента (даты) подписания сторонами акта приемки законченного капитальным ремонтом объекта составляет 5 лет, разметка, выполненная пластичными материалами, должна обладать функциональной долговечностью 1 год.

Как следует из акта проверки объекта от 28.09.2021 г., на объекте «Устройство пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на объекте: «Автомобильная дорога г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе» выявлена неисправность датчиков скатности, веса и распознающей камеры «АвтоУраган ВМС-2» (справа и слева), а так же наличие колейности глубиной 17мм и 19 мм.

Судом установлено, что паспорт комплекта системы WIM.201801V1.01, предполагаемого к установке на объекте строительства, с гарантийными требованиями является составной частью проектной документации том 1 раздел 1 «Пояснительная записка» 229.1-ПЗ, и с указанными параметрами был разрешен Заказчиком к установке в процессе строительства, что подтверждается соответствующим штампом на документе «В производство работ» от 22.06.2018 г.

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требования к гарантийному сроку и (или) объему гарантии, к гарантийному обслуживанию, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара Заказчик обязан установить при закупке машин и оборудования, если это предусмотрено технической документацией на товар. В остальных случаях такое требование к гарантийным обязательствам, в том числе к сроку гарантии, устанавливайте при необходимости (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). Соответственно, если закупается новое оборудование, устанавливаются требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). Иных правил установления гарантийного срока или требований к такому сроку Законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

Каких либо специальных требований к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика весового оборудования ни государственным контрактом № 571, ни договором субподряда № 72 Сторонами установлено не было.

Между тем, комплектность и гарантийный срок эксплуатации весового оборудования обозначены разделом 2 паспорта WIM.201808.07 ПС «Стационарный автоматизированный пункт контроля за весовыми и габаритными параметрами транспортных средств в движении» № 2018-08/18003701, выданного ООО «ИТС-Сибирь» и приложенного к акту ввода объекта в эксплуатацию от 25.12.2018 г., согласно которому данный срок составляет 12 месяцев с момента ввода изделия в эксплуатацию, что не противоречит условиям государственного контракта. Согласно разделу 3 данного документа в течение гарантийного срока поставщик бесплатно ремонтирует или заменяет оборудование, при этом изделие не подлежит гарантийному обслуживанию в случае окончания гарантийного срока.

Принимая во внимание, что объект введен в эксплуатацию актом приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных строительством (возведением), реконструкцией или капитальным ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений от 25 декабря 2018 года, гарантийный срок эксплуатации весового оборудования комплекса АПВГК на объекте: «Устройство пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на объекте: «Автомобильная дорога г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе» истек 26 декабря 2019 года.

Соответственно в удовлетворении требований истца по гарантийной замене комплектующих изделий (датчиков скатности, веса и распознающей камеры) весового оборудования АПВГК после истечения гарантийного срока надлежит отказать.

Относительно требования об устранении колейности на объекте необходимо указать следующее.

Согласно пункту 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии с аналогичными пунктами 4.4.2. государственного контракта № 571 и договора субподряда № 72 как Генподрядчик, таки Субподрядчик обязаны были выполнить работы в объеме, с качеством, в сроки, установленные договором, в строгом соответствии с технической и сметной документацией, требованиями действующих нормативных документов в сфере строительства, с применением материалов и технологий, отвечающих требованиям Заказчика (Генподрядчика), согласно условиям, указанным в извещении о проведении закупки и документации закупки, а также соответствующих норм, согласно Приложениям № 3 и 4 к обозначенному Контракту.

Приложением № 3 к государственному контракту были установлены Требования заказчика на технологии, а также условия выполнения работ, предусмотренные объемами работ (элементами автомобильных дорог) в аукционной документации.

28.09.2021 г. на обозначенном АПВГК с участием уполномоченного представителей Заказчика - ГКУ КК «Краснодаравтодор», эксплуатирующей АПВГК организации и субподрядной организации составляется Акт обнаружения недостатков (дефектов) в период гарантийных обязательств по объекту свидетельствующий о наличии колейности слева до 17мм, справа - до 19мм, значение которой, по мнению Истца, превышает нормативные показатели. Однако акта фактических замеров колейности дорожной одежды в зоне спорного АПВГК, подтверждающего указанные показатели, Истцом в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, разделом 5 национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к состоянию покрытия проезжей части дорог допустимые при их эксплуатации. При этом пунктом 4.5. ОДМ 218.6.029-2017 предусматриваются гарантийные обязательства подрядчика по государственному контракту ликвидировать недопустимое состояние КЭАД и ТСОДД за счет собственных средств в течение всего гарантийного срока, в этот период недопустимые локальные повреждения КЭАД и ТСОДД устраняются подрядчиком при их возникновении в сроки, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017.

В силу пунктов 5.2.2.6 и 5.2.2.7 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» оценка соответствия фактических значений продольной ровности дорожных покрытий (показатель IRI) в период эксплуатации автомобильных дорог производится с учетом нормативных требований, устанавливаемых пунктом 5.2.1 (таблица 5.1) ГОСТ Р 50597-2017, необходимость улучшения ровности проезжей части возникает в случае если фактическое значение показателя ровности превышает нормативное значение; а оценка колейности покрытия проезжей части производится с учетом нормативных значений, устанавливаемых пунктом 5.2.4. (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 для соответствующей категории и в случае превышения фактических значений глубины колеи над допустимыми значениями назначаются работы по ликвидации колейности.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения» при нормальной эксплуатации дороги II категории, к коей относится обозначенный объект, допускается колея глубиной более 2,5 см и длинной более 7,0 м на участке полосы движения длинной 100 м.

Соответственно, указанные в представленном Ате от 28.09.2021 г. параметры колейности дорожного покрытия в зоне АПВГК на автодороге г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе «до 17мм» и «до 19мм» соответствуют ГОСТ Р 50597-2017 для автодороги II категории.

В силу аналогичных пунктов 10.1. государственного контракта № 571 и договора субподряда № 72 Подрядчик (Субподрядчик) гарантирует достижение объектом, указанным в п. 1.1. настоящего Контракта, всех содержащихся в проектной документации показателей и возможность его нормальной эксплуатации (то есть в соответствии с проектными решениями) в течение всего гарантийного срока. Недостатки (дефекты), допущенные по вине Подрядчика (Субподрядчика), устраняются за счет Подрядчика (Субподрядчика) (п. 10.4 Контракта).

Конкретные требования к обустройству автомобильной дороги на объекте строительства так же были установлены и рабочей документацией на объект «Устройство пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на объекте: «Автомобильная дорога г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе».

Как установлено судом пунктами 5 и 9.1 раздела 1 «Пояснительная записка» 229.1-ПЗ том 1 указаны технико-экономические показатели проектируемого участка автомобильной дороги как автодороги II категории со среднесуточной интенсивностью движения 24 112 авт./сут. и обозначено, что все проектные решения по обустройству автомобильной дороги на объекте подробно изложены в томе 3.1 229.1-ТКР-АД.

Согласно п. 7.4 раздела 5 «Проект организации строительства» проектной документации 229.1-ПОС том 4, с учетом интенсивности и состава дорожного движения на участке строительства предусмотрен перспективный срок службы объекта - 14 лет. При этом из трех вариантов конструкции дорожной одежды Заказчиком согласован 1 вариант с толщиной дорожного покрытия - 82 см.

Расчет дорожной одежды приведен в томе 3.1. 229.1-ТКР-АД раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», подраздел 1 «Автомобильные дороги», где рассчитана перспективная интенсивность движения на участке автодороги и установлен требуемый общий модуль упругости проектируемой конструкции дорожной одежды 519 МПа.

В целях подтверждения прочности и ровности дорожной одежды проезжей части автомобильной дороги на участке г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе в период ее начальной эксплуатации Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Кубанский государственный технологический университет» было проведено соответствующее исследование по обозначенному объекту.

Согласно предоставленному отчету о выполнении работ № 3.36.05.100-19 от 25.03.2019 г. по правой полосе дороги фактический прогиб составил 0,304 мм, что соответствует модулю упругости Еф = 592МПа; по левой полосе дороги фактический прогиб составил 0,340 мм, что соответствует модулю упругости Еф = 529Мпа. Данные показатели соответствуют значениям таблицы 11а «Требования к ровности по Международному показателю IRI» «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утв. приказом Минрегиона России от 30.06.2012 г. № 272 и установленным проектным показателям.

В силу аналогичных пунктов 10.3. обозначенных выше государственного контракта № 571 и договора субподряда № 72 гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта с момента (даты) подписания сторонами акта приемки законченного капитальным ремонтом объекта составляет 5 лет. При этом недостатки (дефекты), обнаруженные в период гарантийной эксплуатации автомобильной дороги Подрядчик обязан устранить за свой счет если таковые допущены по его вине.

Между тем, по статистической информации, предоставленной Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 22.03.2022 года № 60-09.01-3788/22 по АПВК, расположенному «Автомобильная дорога г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе», уже за период эксплуатации объекта (2019-2021гг) число приложений на полосу автодороги официально зафиксировано 157 466 201 единиц транспорта, в том числе с перегрузом 40 217 единиц.

Все вышеуказанное свидетельствует о том, эксплуатация объекта идет с явным превышением установленных параметров расчетной нагрузки и параметров нормальной его эксплуатации, установленных проектом строительства.

Данный вывод так же подтверждается отчетом ООО научно-производственное предприятие «ДорТрансНИИ» от 04.09.2020 г. по анализу причин образования дефектов на покрытии дорожной одежды на пунктах весогабаритного контроля на объекте: «Автомобильная дорога г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе», где экспертами установлено, что на обозначенный участок дороги идет существенное превышение приложений транспортной нагрузки по сравнению с проектными значениями.

По итогам проведенного обследования экспертами сделан вывод, что «основной причиной преждевременного разрушения обследованного участка дороги явилось значительное превышение фактических параметров транспортного потока над нормативными значениями»; «расчет остаточного ресурса дорожной конструкции, выполненный по данным фактический измерений параметров транспортного потока, полученный с АПВГК, показал, что на участке автодороги «г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе» проектный ресурс обследуемого участка по условиям нагруженности исчерпан на 72% только за один год эксплуатации. Полученные результаты связаны со значительным превышением фактических весогабаритных параметров транспортных средств, движущихся по автомобильной дороге над их проектными значениями»; «выявлено снижение фактического общего модуля упругости и модуля упругости конструктивных слоев нежестких дорожных конструкций по сравнению с их проектными значениями....причиной снижения являются также сверхнормативные нагрузки от фактического транспортного потока».

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные недостатки не являются следствием некачественного выполнения подрядчиком работ по государственному контракту от 20.08.2018 г. № 571, поскольку образовавшаяся «колейность» является следствием ненормальной эксплуатации вышеуказанного объекта, а не вины Подрядчика при выполнении обязательств по государственному контракту и не подпадает под признаки недостатка (дефекта) в рамках гарантийных обязательств. Выявленные недостатки не подлежат устранению подрядчиком в рамках исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту.

Кроме того, представленный Акт обнаружения недостатков (дефектов) в период гарантийных обязательств по объекту АПВГК а/д г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 24+750 в Крымском районе от 28.09.2021 г. свидетельствует лишь о наличии дефектов, но при этом не содержит какой-либо информации о характеристиках дефектов, а равно не содержит информации относительно причин их возникновения; при составлении данного акта представителем заказчика - ГКУ КК «Краснодаравтодор» вина подрядчика не установлена.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда Краснодарского края по делу № A32-49600/2020 от 06 июля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2021 г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.01.2022г

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выявленные дефекты обусловлены повышенной нагрузкой на дорожное полотно, что обусловило его повышенный износ, основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 23.06.2022 по делу № А32-564/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Ковалева

СудьиЕ.А. Маштакова

Б.Т. Чотчаев