Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А33-17592/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


13 марта 2025 года


Дело № А33-17592/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 27 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 марта 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «МИНЕРАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения «Северо-Енисейское лесничество».

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Крайновой Е.Е.,

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МИНЕРАЛ» (далее – ответчик) об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договорам аренды лесных участков:

от 30.10.2018 № 331 на площади 2,369  га.,

от 15.12.2017 № 358 на площади 62,0101 га,

- в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договорам аренды лесных участков от 30.10.2018 № 331, от 15.12.2017 №358 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 64,3791 га.

Определением от 11.07.2023 возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседания назначены на 08.09.2023.

Определением суда от 08.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено  - краевого государственного бюджетного учреждения «Северо-Енисейское лесничество», предварительное судебное заседание отложено на 09.11.2023.

В предварительном судебном заседании 19.12.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Судебное заседание откладывалось.

Протокольным определением от 05.11.2024 в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений, согласно которым просит об обязании общества с ограниченной ответственностью «Минерал»:

- в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению по договорам аренды лесных участков:

от 30.10.2018 № 331 на площади 2,7465 га,

от 15.12.2017 № 358 на площади 6,69 га,

- в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу разработать проект лесовосстановления к договорам аренды лесных участков от 30.10.2018 № 331, от 15.12.2017 № 358 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 9,4365 га.

От ответчика поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем онлайн-заседания. Суд удовлетворил указанное ходатайство, подключился к онлайн-заседанию, представитель ответчика к онлайн-заседанию не подключился, в связи с чем, видеозапись посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел» приостановлена.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

От ответчика 27.02.2025 в материалы дела поступили признание иска, а также дополнительные документы.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «МИНЕРАЛ» является владельцем лицензии на пользование недрами от 21.08.2017 КРР 02947 БП с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Дата окончания действия лицензии 31.08.2024.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «МИНЕРАЛ» (арендатор) подписаны договоры аренды лесных участков:

1) договор аренды от 15.12.2017 № 358, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15.12.2017 № 1753-од обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора. По акту приема-передачи к договору арендатор принял лесные участки общей площадью 64,3901 га, имеющие следующие характеристики:

площадь 64,2973 га;

местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал 124 (ч.в. 2, 3, 5, 10, 38), квартал 125 (ч.в. 1, 2, 3, 14, 15, 16, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 55, 65, 67, 68), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:1578 (учетный номер части 44) и номером в государственном лесном реестре 24-04441-2017-10-3393-13.

площадь 0,0928 га;

местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал 125 (ч.в. 18, 33, 41), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:42 (учетный номер части 3) и номером в государственном лесном реестре 24-04442-2017-10-3393-13.

Из пункта 3 договора следует, что границы лесного участка определены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (для строительства дороги автомобильной с усовершенствованным облегченным типом дорожного покрытия).

Подпунктом «г» пункта 12 договора установлено, что предусмотрена обязанность арендатора: в течение 6 месяцев со дня заключения  договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы;

Согласно подпункту «л» пункта 12 договора аренды арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с лесной декларацией от 06.02.2019 № 1 общество с ограниченной ответственностью «Минерал» с 16.02.2019 по 15.02.2020 использует леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно отчету 1-ИЛ по договору аренды лесного участка от 15.12.2017 № 358 за январь-декабрь 2020 рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 62,0101 га.

Письмом от 11.12.2020 № 86-014905 министерство направило в адрес арендатора уведомление об отказе от исполнения договора.

2) договор аренды от 30.10.2018 № 331, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22.10.2018 № 1737-од обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора. По акту приема-передачи к договору арендатор принял лесной участок общей площадью 2,7483 га, имеющий местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал 124 (ч.в. 26, 38), квартал 125 (ч.в. 32, 41, 42, 55, 65, 67), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:00000001578 (учетный номер части 56), с номером в государственном лесном реестре 24-04349-2018-07-5393-11.

категория защищенности: отсутствует;

вид разрешенного использования: для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно пункту 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью «геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (База эксплуатационно-разведочного бурения)».

Из пункта 1.4 договора следует, что границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору, а также в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.

Подпунктом «г» пункта 3.4 договора установлено, что предусмотрена обязанность арендатора: в течение 6 месяцев со дня заключения  договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы;

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора аренды арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с лесной декларацией от 30.04.2019 № 1 общество с ограниченной ответственностью «Минерал» с 16.02.2019 по 15.02.2020 использует леса для выполнения работ по геологическому изучению недр.

Письмом от 09.02.2021 № 86-01408 министерство направило в адрес арендатора уведомление об отказе от исполнения договора.

Согласно отчету 1-ИЛ по договору аренды лесного участка от 30.10.2018 № 331 за январь-декабрь 2020 рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 2,3690 га.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанностей по разработке проекта и проведению лесовосстановительных работ истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Красноярского края.

Ответчик представил в материалы дела результаты выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» по договору от 01.02.2024 № 03/076-2024-76л анализа на территорий лесных участков переданных обществу с ограниченной ответственностью «Минерал» по договорам от 30.10.2018 № 331, от 15.12.2017 № 358. По результатам анализа выявлено: контуры лесного участка переданного по договору аренды от 30.10.2018 № 331 и выявленные изменения идентичны, в том числе по площади и составляют 2,75 га; контуры выявленные по данным ДЗЗ равны 6,69 га и значительно отличаются по конфигурации и по площади от контуров по договору аренды от 15.12.2017 № 358 равных 64,39 га.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что указанные истцом в актах объемы не соответствуют действительности, признал исковые требования в части разработки проекта лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 30.10.2018 № 331 на площадь 2,75 га, разработки проекта лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 15.12.2017 № 358 на площадь 6,69 га.

30.07.2024 заместителем директора КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО1 и представителем ООО «Минерал» ФИО2 был составлен акт натурного осмотра участков лесного фонда. В результате осмотра установлен факт вырубки лесных насаждений по договорам от 30.10.2018 № 331 и от 15.12.2017 № 358 в квартале 125 (ч.в. 26,  32-38, 41, 42, 44-47, 55) Брянковского участкового лесничества на профилях шириной 4 метра и общей длинной 7125 м, общей площадью 2,85 га.

С учетом представленной информации, истец просил об обязании общества с ограниченной ответственностью «Минерал»:

- в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению по договорам аренды лесных участков:

от 30.10.2018 № 331 на площади 2,7465 га,

от 15.12.2017 № 358 на площади 6,69 га,

- в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу разработать проект лесовосстановления к договорам аренды лесных участков от 30.10.2018 № 331, от 15.12.2017 № 358 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 9,4365 га (с учетом принятых судом уточнений).

Ответчик признал исковые требования, с учетом уточнений по правилам части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ, Лесной кодекс), имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Исходя из части 1, 2 статьи 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута. Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 №212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №183 (подпункт «а» пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 №375 (подпункт «а» пункта 4).

Законом от 19.07.2018 №212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс внесены, в том числе следующие изменения.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Также Законом от 19.07.2018 №212-ФЗ Лесной кодекс дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 №188.

Федеральным законом от 02.07.2021 №303-ФЗ (далее - Закон №303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона №303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом №303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона №303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ утверждены Правила от 07.05.2019 №566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 №566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

Пункт 5 Правил от 07.05.2019 №566 содержит указание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то, следовательно, у лиц, использующих леса для добычи полезных ископаемых и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «МИНЕРАЛ» (арендатор) подписаны договоры аренды лесных участков:

1) договор аренды от 15.12.2017 № 358, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15.12.2017 № 1753-од обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора. По акту приема-передачи к договору арендатор принял лесные участки общей площадью 64,3901 га, имеющие следующие характеристики:

площадь 64,2973 га;

местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал 124 (ч.в. 2, 3, 5, 10, 38), квартал 125 (ч.в. 1, 2, 3, 14, 15, 16, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 55, 65, 67, 68), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:1578 (учетный номер части 44) и номером в государственном лесном реестре 24-04441-2017-10-3393-13.

площадь 0,0928 га;

местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал 125 (ч.в. 18, 33, 41), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:42 (учетный номер части 3) и номером в государственном лесном реестре 24-04442-2017-10-3393-13.

Из пункта 3 договора следует, что границы лесного участка определены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (для строительства дороги автомобильной с усовершенствованным облегченным типом дорожного покрытия).

2) договор аренды от 30.10.2018 № 331, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22.10.2018 № 1737-од обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора. По акту приема-передачи к договору арендатор принял лесной участок общей площадью 2,7483 га, имеющий местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал 124 (ч.в. 26, 38), квартал 125 (ч.в. 32, 41, 42, 55, 65, 67), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:00000001578 (учетный номер части 56), с номером в государственном лесном реестре 24-04349-2018-07-5393-11.

категория защищенности: отсутствует;

вид разрешенного использования: для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно пункту 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью «геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (База эксплуатационно-разведочного бурения)».

Из пункта 1.4 договора следует, что границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору, а также в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.

Арендатор, не выполнив работы по лесовосстановлению в течение одного года со дня окончания срока действия лесной декларации, нарушил пункт 5 Правил лесовосстановления, что сторонами по делу не оспаривается.

Исходя из положений пункта 11 Правил лесовосстановления арендатор обязан со дня окончания срока действия лесной декларации - с 15.02.2020 в течение 10 рабочих дней направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 61, статья 62 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 №566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее – Правила №566).

Согласно пункту 2 Правил №566, работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Правила №566 утратили силу 01.09.2022 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 №897. Согласно пункту 2 данного постановления лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

Согласно пункту 5 Правил №566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно пункту 11 Правил №566, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, которое включает в себя, в том числе сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Приказом Минприроды от 04.12.2020 №1014 утверждены правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений. Пунктом 6 Приказа предусмотрено, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, в том числе лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ. В соответствии с пунктом 3 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 04.12.2020 №1014 проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка.

Приказ Минприроды от 04.12.2020 №1014 утратил силу с 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минприроды России от 29.12.2021 №1024, содержащего аналогичные нормы.

Абзацем 1 пункта 7.1 Приложения №1 (Правила лесовосстановления) Приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее -лесная декларация).

В соответствии с пунктом 14.1 Приложения №1 (Правила лесовосстановления) Приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. При этом первоначальным этапом выполнения работ по воспроизводству лесов является подача заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений, в течение  10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. При этом лесовосстановление осуществляется на основании разработанного в установленном порядке проекта лесовосстановления.

Данные правила существовали ранее и сохранились в нормах действующего законодательства.

Ответчик признал исковые требования, с учетом уточнений по правилам части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Из смысла статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что признание иска является правом ответчика.

Признание иска – это адресованное арбитражному суду безусловное согласие (прямое волеизъявление) ответчика с материально-правовыми требованиями истца, как по существу, так и по размеру, выраженное в установленной процессуальным законом форме и влекущее за собой установленные процессуальным Кодексом последствия.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Часть 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.05.2010 № 17099/09 по делу № А58-3515/08, в случае признания иска ответчиком в судебном акте не указываются материально-правовые основания удовлетворения исковых требований, поскольку дело не рассматривается по существу. Суд не устанавливает фактических обстоятельств (кроме имеющих отношение к обстоятельствам правомерности признания иска, предусмотренным частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не исследует соответствующих доказательств, не приводит других данных, которые содержатся в мотивировочной части решения согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если дело рассматривается по существу.

В случае признания иска ответчиком суд освобождается от необходимости обоснования решения, которым иск удовлетворяется, - он не устанавливает фактических обстоятельств, не исследует доказательства и не приводит иные данные, которые должны содержаться в мотивированном судебном акте в соответствии с положениями статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 520-О).

Суд, исследовав материалы дела, проверив полномочия ФИО3 на признание иска (доверенность от 25.12.2024), пришел к выводу о том, что оно не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону, сделано уполномоченным на то лицом, в связи с этим подлежит принятию судом.

С учетом вышеизложенного, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению по договорам аренды лесных участков:

от 30.10.2018 № 331 на площади 2,7465 га,

от 15.12.2017 № 358 на площади 6,69 га,

- в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу разработать проект лесовосстановления к договорам аренды лесных участков от 30.10.2018 № 331, от 15.12.2017 № 358 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 9,4365 га.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом признания иска ответчиком, государственная пошлина в размере 1 800 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МИНЕРАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению по договорам аренды лесных участков:

от 30.10.2018 № 331 на площади 2,7465 га,

от 15.12.2017 № 358 на площади 6,69 га,

- в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу разработать проект лесовосстановления к договорам аренды лесных участков от 30.10.2018 № 331, от 15.12.2017 № 358 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 9,4365 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МИНЕРАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 800 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.С. Толстых