Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А60-21795/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-21795/2019
20 мая 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Исмаиловым, рассмотрел в судебном заседании №А60-21795/2019

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Абсолют" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2019 №2;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 25.01.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 15.02.2019;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Абсолют" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заинтересованное лицо представило отзыв, с заявленными требованиями не согласно, в удовлетворении требований просит отказать в связи с малозначительностью правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 26.12.2018 совместных с УФСБ России по Свердловской области обследования помещений, сооружений участков местности и транспортных средств, установлено, что в нарушение п. 3 Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н (в редакции приказа Росалкогольрегулирования от 30.11.2012 № 363) (далее - Технические условия), на площади складского помещения ООО «Абсолют», расположенного по адресу: Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», <...> километр, строение За, одноэтажное здание склада с антресолью в осях 1-2-А-К (в том числе встройка двухэтажной офисной части в осях В/2-Е/2-1-2) и четырехэтажная пристройка в осях 1*-1-Г/2-Д (№ 2 по ПЗУ), назначение: нежилое здание, этаж 1, № помещения la (S=10 086,9 кв.м.) осуществляется хранение иной продукции, не являющейся алкогольной продукцией, расфасованной в потребительскую тару, а именно:

Вода питьевая "Пилигрим", объемом 0,5 л., в количестве 4536 бутылок;

Вода минеральная газированная "Аква Минерале", объемом 2 литра, в количестве 2304 бутылок;

Картофельные чипсы "Лэйс", в количестве 22176 упаковок весом 80 г.;

Энергетический напиток "Адреналин Раш", объемом 0,25 л., в количестве 3240 банок;

Энергетический напиток "Адреналин Раш", объемом 0,5 л. в количестве 19440 банок;

Сигареты "Kiss Dream" в количестве 65000 пачек;

Сигареты "Kiss Menthol" в количестве 160000 пачек;

Сигареты "Kiss Romantic" в количестве 175000 пачек;

Вода минеральная газированная «Ессентуки 4», объемом 0,54 л., в количестве 3200 бутылок;

Вода питьевая "Пилигрим", объемом 1,5 л., в количестве 11088 бутылок.

Таким образом, ООО «Абсолют» 26.12.2018 своими противоправными, действиями (бездействиями) совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, по адресу: Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», <...> километр, строение За, одноэтажное здание склада с антресолью в осях 1-2-А-К (в том числе встройка двухэтажной офисной части в осях В/2-Е/2-1-2) и четырехэтажная пристройка в осях 1*-1-Г/2-Д (№ 2 по ПЗУ), назначение: нежилое здание, этаж 1, № помещения la (S=10 086,9 кв.м.), а именно: осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в отношении ООО "Абсолют" составлен протокол об административном правонарушении №01/01/1443/ОПТ от 25.01.2019 г. по признакам ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 Кодекса, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО "Абсолют" к административной ответственности.

Заинтересованное лицо указывает, что формально правонарушение совершено (проверка проходила в предновогодний период, большое количество товара поступало на склад, однако разместить его в надлежащем месте не представлялось возможным физически, кроме того при проведении проверки работа склада была приостановлена), однако полагает, что в данном случае следует применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.

ООО «Абсолют» нарушены требования пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пункта 3 Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 № 59н (в редакции приказа Росалкогольрегулирования от 30.11.2012 № 363).

Нарушение вышеуказанных норм подтверждается материалами дела, при осмотре склада было установлено и зафиксировано протоколом, что алкогольная продукция в нарушение технического регламента хранится в одном помещении с другими видами товаров; событие административного правонарушения в действиях общества имеется.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным органом установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения обязательных требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств правонарушения, следует, что заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Проанализировав материалы дела в совокупности, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном конкретном случае.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 10), если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ № 10 предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сам по себе факт совершенного правонарушения не свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, данное обстоятельство подлежит выяснению в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. При этом положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение статьи 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит.

Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со ст. 71 АПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание тот факт, что совершенное заявителем правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным интересам, пришел к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным.

По мнению суда, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения свидетельствуют об отсутствии оснований для применения к обществу мер административной ответственности вследствие малозначительности правонарушения, поскольку не повлекло каких-либо вредных последствий; правонарушение совершено обществом впервые, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что нарушение носило разовый характер и устранено обществом незамедлительно.

Доказательства, подтверждающие пренебрежительное отношение общества к исполнению своих обязанностей заявителем, к требованиям закона, а также причинение реального ущерба, отсутствуют.

Учитывая изложенное, в привлечении общества с ограниченной ответственностью "Абсолют" к административной ответственности следует отказать, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Абсолют" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Л.В. Колосова