Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А56-22861/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22861/2022
02 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «СЕЛЕНА» (адрес: 194358, Санкт-Петербург, Парголово Поселок, ФИО2 улица, дом 6, корпус 1 стр. 1, помещение 142/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2012, ИНН: <***>);

Заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, Санкт-Петербург, Улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>);

третьи лица:

1) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «ИМУЩЕСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» (191124, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2017, ИНН: <***>)

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

3) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «ЦЕНТР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА» (адрес: 191024, Санкт-Петербург, Невский Проспект, 146, ЛИТЕР А, помещение 6Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2011, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии

- от истца: ФИО3 от 01.10.2021;

- от ответчика: ФИО4 от 12.11.2021 и 10.01.2022;

- от третьих лиц: не явились, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Селена» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», выразившиеся в непродлении договора аренды № 02/ЗК-07624 от 01.12.2009 на новый пятилетний срок.

Определением суда от 15.03.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства.

В судебное заседание 26.05.2022 явились представители сторон.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

01.12.2009 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КИО СПб, Ответчик) и ООО «Корпорация П» заключен договор № аренды земельных участков 02/ЗК-07624, согласно пункту 1 которого Арендодатель (КИО СПб) предоставляет, а Арендатор (ООО «Селена») принимает и использует на условиях аренды земельный участок Зона 6, кадастровый номер №78:36:5515:1083, находящийся по адресу: <...> участок 133 (южнее дома 36/141, литера А), площадью 203, 00 кв.м.

01.12.2009 между КИО СПб и ООО «Корпорация П» заключен договор № аренды земельных участков 02/ЗК-07624, согласно пункту 1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор (ООО «Селена») принимает и использует на условиях аренды земельный участок Зона 6, кадастровый номер №78:36:5515:1082, находящийся по адресу: <...> участок 132 (южнее дома 36/141, литера А), площадью 203 кв.м.

В соответствии с п. 1.2 Договоров земельные участки предоставляется для использования под торговый павильон (код - 3.9).

Во исполнение принятых на себя по Договорам обязательств ООО «Корпорация П» в установленном порядке установило в границах, представленных в аренду земельных участков, торговые павильоны.

16.11.2012 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Обществом с ограниченной ответственностью «Селена» (далее - Заявитель, Общество, ООО «Селена»), как правопреемником ООО «Корпорация П» заключено дополнительное соглашение к Договору аренды, согласно которому был внесен ряд изменений в Договор аренды, в том числе изменена преамбула последнего с указанием в качестве Арендатора - ООО «Селена».

Дополнительным соглашением от 16.11.2012 г. стороны внесли изменения в пункт 1 Договора аренды земельного участка 02/ЗК-07624 от 01.12.2009 г., в соответствии с которым Арендодатель (КИО СПб) предоставляет, а Арендатор (ООО «Селена») принимает и использует на условиях аренды земельные участки:

- кадастровый № 78:36:5515:1093, площадью 145 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 184 (южнее д. 36/141, литера А);

- кадастровый № 78:36:5515:1094, площадью 145 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 185 (южнее д. 36/141, литера А).

Дополнительным соглашением от 16.11.2012 г. внесли изменения в пункт 1 Договора аренды земельного участка №02/ЗК-07623 от 01.12.2009 г., в соответствии с которым Арендодатель (КИО СПб) предоставляет, а Арендатор (ООО «Селена») принимает и использует на условиях аренды земельные участки:

- кадастровый № 78:36:5515:1091, площадью 145 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 182 (южнее д. 36/141, литера А);

- кадастровый № 78:36:5515:1092, площадью 145 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 183 (южнее д. 36/141, литера А);

- кадастровый № 78:36:5515:1085, площадью 95 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 148 (южнее д. 36/141, литера А по пр. Просвещения).

22.03.2013 г. между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО «Селена» заключено дополнительное соглашение к Договору аренды 02/ЗК-07624 от 01.12.2009, согласно которому был внесен ряд изменений в Договор аренды, в том числе срок действия договора продлен до 18.03.2018.

22.03.2013 г. между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО «Селена» заключено дополнительное соглашение к Договору аренды 02/ЗК-07623 от 01.12.2009 г., согласно которому был внесен ряд изменений в Договор аренды, в том числе срок действия договора продлен до 18.03.2018.

Ответчик направил уведомление от 19.03.2019 № 19771-13/19 об отказе от Договора аренды 02/ЗК-07624 от 01.12.2009 г., с указанием на то, что Договор аренды прекратит свое действие по истечении 3 месяцев с даты направления уведомления. К указанному сроку Обществу надлежит освободить занимаемые земельные участки.

В порядке ст. 19 Закона №98-ФЗ письмом от 23.09.2020 г. №9/А (вх. от 25.09.2020 г. №04-15-50725/20-0-0) Общество обратись в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с просьбой заключить дополнительное соглашение, к договору аренды №02/ЗК-07623 от 01.12.2009 г., согласно которому последний пролонгируется на 3 (три) года.

В порядке ст. 19 Закона №98-ФЗ письмом от 24.09.2020 г. (вх. от 24.09.2020 №05-15-83691/20-0-0 и от 25.09.2020 г. №04-15-50742/20-0-0) Общество обратись в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с просьбой заключить дополнительное соглашение, к договору аренды №02/ЗК-07624 от 01.12.2009 г., согласно которому последний пролонгируется на 3 (три) года.

Уведомлением от 23.12.2020 №04-15-50725/20-0-1 СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» уведомило Общество о готовности заключить дополнительное соглашение, направив в адрес ООО «Селена» проект дополнительного соглашения №6 к Договору аренды №02/ЗК-07623 от 01.12.2009, для ознакомления и подписания.

Уведомлением №05-15-83691/20-0-1 от 29.09.2020 СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» отказало в заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка от 01.12.2009 №02/ЗК-07624, сообщая, что в настоящее время Учреждением осуществляются мероприятия, направленные на государственную регистрацию прекращения права аренды по Договору в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, в связи с чем, заключить дополнительное соглашение к договору не представляется возможным.

02.02.2022 Общество повторно обратилось в адрес СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с требованием в течение 5 (пяти) дней с момента получения письма заключить дополнительное соглашение, согласно которому срок действия договора аренды земельного участка №02/ЗК-07624 от 01.12.2009 г. пролонгируется до 25.09.2023, в связи с невозможностью освобождения земельных участков, занимаемых Обществом.

Полагая отказы незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статьям 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ: действия должны не соответствовать закону и иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создавать препятствия в осуществлении этой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 6.1. Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия Договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении Договора, то Договор считается продленным на неопределенный срок.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что на основании уведомления от 19.03.2019 № 19771-13/19 Договор между сторонами расторгнут. При этом, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2021 по делу № А56-49585/2019 отказано в признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка от 01.12.2009 № 02/ЗК-07624, выраженного в уведомлении от 19.03.2019 № 19771- 13/19.

В адрес Учреждения поступило заявление Общества (вх. № 04-15-5520/22-0-0 от 08.02.2022) о заключении дополнительного соглашения о продлении Договора.

Ответом (исх. № 04-15-5520/22-0-1 от 09.03.2022) Учреждением в заключении дополнительного соглашения о продлении Договора Арендатору отказано.

Продление договора аренды земельного участка с предыдущим Арендатором является обязанностью Арендодателя только в том случае, если такая обязанность установлена действующим законодательством или соответствующим договором. Действующее законодательство (статья 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ) такую обязанность не предусматривает.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса), при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В данном случае, вопреки доводам Заявителя, отсутствуют в совокупности установленные п. 3 и п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ условия для заключения с Обществом договора аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов, поскольку на момент заключения нового договора аренды земельного участка ранее заключенный договор аренды такого участка расторгнут в силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ и п. 1 ст. 450.1 ГК РФ и не имеется предусмотренных пп. 1-41 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ оснований для предоставления без торгов земельного участка.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неоложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Закон № 166-ФЗ) и ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ) (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Исходя из изложенного, до принятия в действие Законов № 68-ФЗ и 166-ФЗ Уведомлением Учреждения в одностороннем порядке Договор аренды расторгнут, в связи с чем заключение дополнительного соглашения к Договору не представляется возможным.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд оснований для удовлетворения исковых требований не установил

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.