Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А28-7049/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-7049/2018

город Киров24 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев материалы дела по заявлениюмуниципального казенного учреждения «Служба хозяйственно-дорожного обеспечения и благоустройства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613980, Россия, <...>)к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613601, Россия, Кировская область, пгт. Юрья, ул. Железнодорожная, д. 25)о признании недействительным решения от 11.05.2018 № 4206-10и встречное исковое заявление государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) от 02.07.2018 № 5977-09 к муниципальному казенному учреждению «Служба хозяйственно-дорожного обеспечения и благоустройства» о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей 00 копеек,при участии в судебном заседании представителей:от заявителя (по первоначальному иску) - не явился, извещен надлежащим образом,от ответчика (по первоначальному иску) - ФИО2 по доверенности от 09.01.2018,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Служба хозяйственно-дорожного обеспечения и благоустройства» (далее Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) (далее Пенсионный фонд, Фонд) от 11.05.2018 № 4206-10 о привлечении к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального Закона РФ № 27-ФЗ и применении штрафа в размере 500рублей 00копеек.

Ответчик заявленные требования не признал в полном размере, представил отзыв на заявление.

04.07.2018 государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) заявлен встречный иск о взыскании с Учреждения штрафных санкций в размере 500рублей 00копеек.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 15.08.2018 встречный иск принят к производству в соответствии со статьей 132 АПК РФ.

Из представленных в суд документов установлены следующие фактические обстоятельства.

09.01.2018 учредителем - муниципальным образованием в лице администрации муниципального образования Лузское городское поселение Лузского района Кировской области образовано и поставлено на учет в ЕГРЮЛ муниципальное казенное учреждение «Служба хозяйственно-дорожного обеспечения и благоустройства».

14.03.2018 Учреждением представлены исходные, первичные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) на 1 застрахованное лицо.

Пенсионным фондом проведена проверка, составлен Акт проверки от 02.04.2018, в котором отражено нарушение срока представления сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального Закона РФ № 27-ФЗ.

11.05.2018 по результатам рассмотрения Акта проверки, возражений страхователя, начальником государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) (далее Пенсионный фонд, Фонд) вынесено решение № 4206-10 о привлечении Учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального Закона РФ № 27-ФЗ и применении штрафа в размере 500рублей 00копеек.

В обоснование заявленных требований Учреждение указало, что Пенсионным фондом неправомерно не были учтены обстоятельства, исключающие ответственность, поскольку свидетельство о госрегистрации было получено только 30.01.2018, цифровая подпись получена только 01.03.2018, что исключало представление сведений о застрахованных лицах в срок до 15.02.2018.

Подробное изложение своих доводов представлено заявителем в письменных пояснениях.

В обоснование своих возражений ответчик пояснил, что исходные, первичные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018года представлены Обществом 14.03.2018, т.е. с нарушением срока, установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ. Размер штрафа соответствует законодательству. Фонд заявил требование о взыскании штрафных санкций в сумме 500рублей, поскольку требование о добровольной уплате заявителем не исполнено.

Подробное изложение своих доводов представлено ответчиком в письменном отзыве на заявление.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований Учреждения и отказывает в их удовлетворении.

По встречному иску суд признает заявленные требования правомерными и удовлетворяет их в полном размере.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В статье 11 Закона N 27-ФЗ определен перечень документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что указанные сведения представляются ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как установлено из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2018 года были направлены и поступили в Пенсионный фонд 14.03.2018 на 1 работника, при этом указанные сведения представлены на бумажном носителе.

Заявителем представлены договоры на бухгалтерское обслуживание от 09.01.2018 и поручения от 09.01.2018.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 договора на бухгалтерское обслуживание от 09.01.2018, администрация муниципального образования Лузское городское поселение Лузского района Кировской области в лице главы администрации обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности заказчика (МКУ «Служба хозяйственно-дорожного обеспечения и благоустройства»), в том числе сдачу налоговой, статистическое отчетности, ведение электронного документооборота с использованием электронной подписи от имени заказчика.

Оценив доводы заявителя о невозможности представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в установленный срок до 15.02.2018, суд признает их необоснованными.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018года были представлены МКУ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) на бумажном носителе самостоятельно.

Указанные сведения являлись исходными, первичными.

В силу статьи 8 Федерального Закона РФ № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий

Таким образом, представление сведений о застрахованных лицах в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, обязательны только на 25 и более работающих застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что в Учреждении числилось застрахованным только 1 лицо, поэтому заявитель имел право и возможность представить сведения на бумажном носителе, что и было выполнено 14.03.2018, однако при этом заявителем допущено нарушение срока представления сведений, предусмотренного статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения Фонда от 11.05.2018 № 4206-10 о привлечении Учреждения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ и применении штрафа в размере 500рублей 00копеек.

Нарушений процедуры вынесения оспариваемого решения не установлено.

Учреждением не заявлены обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, что исключает их произвольное применение судом.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ заявитель не освобождается от уплаты государственной пошлины.

Ссылка заявителя на пункт 1 статьи 333.35 НК РФ является необоснованной.

Вместе с тем, суд в соответствии со статьями 333.22 и 333.41 НК РФ уменьшает размер государственной пошлины по делу, подлежащей взысканию с МКУ «Служба хозяйственно-дорожного обеспечения и благоустройства» по первоначальному иску и по встречному иску до размера 1 000рублей 00копеек.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать муниципальному казенному учреждению «Служба хозяйственно-дорожного обеспечения и благоустройства» в удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворить встречный иск и взыскать с муниципального казенного учреждения «Служба хозяйственно-дорожного обеспечения и благоустройства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613980, Россия, <...>) в пользу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613601, Россия, Кировская область, пгт. Юрья, ул. Железнодорожная, д. 25) штрафные санкции в размере 500рублей 00копеек.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Служба хозяйственно-дорожного обеспечения и благоустройства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613980, Россия, <...>) в федеральный бюджет государственную пошлину по первоначальному иску и по встречному иску в общем размере 1 000рублей 00копеек, уменьшив размер государственной пошлины по делу.

Исполнительные листы выдать по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья О.Л. Кулдышев