Решение от 4 мая 2017 г. по делу № А41-74830/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-74830/16
04 мая 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "АВИАВТОРРЕСУРС" (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 140123, Московская область, Раменский район, село Верхнее Мячково, аэропорт "Мячково"; дата регистрации 24.07.2000) к

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 129090, Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1; дата регистрации 18.05.2009)

третьи лица:

- Открытое акционерное общество "Мячковские авиационные услуги" (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 140123, Московская область, Раменский район, село Верхнее Мячково; дата регистрации 30.06.1994)

- Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-центр)" (ОГРН <***>; ИНН <***>; юридический адрес: 115172, Москва, улица Гончарная, дом 35/5, строение 1, дата регистрации 27.01.1993);

- Администрация Раменского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 140102, <...>, дата регистрации - 18.01.2000);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВИАВТОРРЕСУРС" (далее – заявитель) обратилось в суд к ТУ ФАУГИ в Московской области (далее – заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

1. Признать незаконными отказы ТУ ФАУГИ по Московской области от 12.10.2016г. №№МФ/11-8936, МФ/11-8937 о предоставлении ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» в аренду земельных участков:

- с кадастровым номером 50:23:0030131:7, площадью 6 000 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «размещение авиационно-технической базы ремонта и стоянки летательных аппаратов»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:901,площадью 1590 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием - док на самолета АН-2»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:902, площадью 1400 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием - помещение ремонтных мастерских»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:917, площадью 4350 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием методический класс, 1-этажное наземных служб, электрослужбы, служебное помещение бухгалтерии», расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/п, с. Верхнее Мячково.

2. Обязать ТУ ФАУГИ по Московской области принять решение о предоставлении ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» в аренду сроком на 20 лет земельного участка:

- с кадастровым номером 50:23:0030131:902, площадью 1400 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием - помещение ремонтных мастерских»;

3. Обязать ТУ ФАУГИ по Московской области принять решение о предоставлении ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, сроком на 20 лет земельных участков:

- с кадастровым номером 50:23:0030131:901,площадью 1590 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием - док на самолета АН-2»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:7, площадью 6 000 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «размещение авиационно - технической базы ремонта и стоянки летательных аппаратов»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:917, площадью 4350 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием методический класс, 1-этажное наземных служб, электрослужбы, служебное помещение бухгалтерии», расположенных по адресу:Московская область, Раменский район, Островецкий с/п, с. Верхнее Мячково, с направлением в течении 30 дней в адрес ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» проектов договоров аренды на указанные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Открытое акционерное общество "Мячковские авиационные услуги", Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-центр)", Администрация Раменского муниципального района Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 12.04.2017г. После перерыва слушание дела было продолжено в составе, согласно протоколу.

Представители заявителя поддержали требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований. Представитель ОАО "Мячковские авиационные услуги" и ФГУП "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-центр)" поддержали позицию заявителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие Администрации Раменского муниципального района Московской области и Управления Росреестра по Московской области.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

На территории Раменского муниципального района расположены следующие земельные участки, относящиеся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения:

- с кадастровым номером 50:23:0030131:7, площадью 6 000 кв.м; правообладатель – Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.11.2016г. (т. 1, л.д. 21);

- с кадастровым номером 50:23:0030131:901, площадью 1590 кв.м; сведения о правах отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.11.2016г. (т. 1, л.д. 24);

- с кадастровым номером 50:23:0030131:902, площадью 1400 кв.м, сведения о правах отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.11.2016г. (т. 1, л.д. 26);

- с кадастровым номером 50:23:0030131:917, площадью 4350 кв.м, сведения о правах отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.11.2016г. (т. 1, л.д. 23).

На земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030131:7 расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - авиационно-техническая база, общей площадью 1089,9 кв.м., инвентарный номер 32933, условный номер 50:23:0000000:10908 , расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт «Мячково» Объект принадлежит ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" (т.1, л.д.13);

- нежилое здание ангар, общей площадью 684 кв.м., инвентарный номер 32933, условный номер 50:23:0000000:5721, литера А1, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт «Мячково». Объект принадлежит ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" (т. 1, л.д. 14);

- часть сооружения – «Бетонные покрытия», назначение: замощение, общая площадь 30 369 кв.м, инв. №46:248:002:00186700:0001, лит. 3Д, кадастровый номер: №50:23:0030126:2117, адрес: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, с. Верхнее Мячиково. Объект принадлежит ОАО "Мячковские авиационные услуги".

На земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030131:901 расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - док на 2 самолета АН-2, общей площадью 905,2 кв.м, инвентарный номер 33745, литер Б, кадастровый (условный номер) 50:23:0000000:1734, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт «Мячково». Объект принадлежит ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" (т. 1, л.д. 16);

- часть сооружения – «площадки для автомашин», площадь покрытия 2900 кв. м, инв. №33623-10Д, лит. 10Л, условный номер 50:23:24:01076:035. Объект принадлежит Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-центр)".

На земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030131:902 расположен следующий объект недвижимости:

- нежилое здание - помещение ремонтных мастерских, общей площадью 893,70 кв.м, инвентарный номер 33744, литер Б, условный номер 50:23:24:00914:006, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт «Мячково». Объект принадлежит ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" (т. 1, л.д. 15).

На земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030131:917 расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - служебное помещение бухгалтерии, общей площадью 108,6 кв.м, инвентарный номер 33750, литер Б, условный номер 50:23:0030119:1113, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт «Мячково». Объект принадлежит ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" (т. 1, л.д. 20);

- нежилое здание электрослужбы, общей площадью 118,3 кв.м, инвентарный номер 71-34968, литер Б, условный номер 50:23:0030126:1452, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, село Верхнее Мячково. Объект принадлежит ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" (т. 1, л.д. 19).

- здание 1-этажное наземных служб, назначение объекта - объекты воздушного транспорта, общей площадью 159,5 кв.м, инвентарный номер 28794, литер А, условный номер 50:23:0030126:3920, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт «Мячково». Объект принадлежит ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" (т. 1, л.д. 18);

- нежилое здание - методический класс, общей площадью 111 кв.м, инвентарный номер 33748, литер Б, условный номер 50:23:0030119:1116, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт «Мячково». Объект принадлежит ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" (т. 1, л.д. 12);

- часть Сооружения - «бетонные покрытия» (Сооружение - «бетонные покрытия», инв. № 46:248:002:00184540:0002(20001), лит. 2Д, кадастровый номер 50:23:0030126:3785), принадлежащее ОАО «Мячковские авиационные услуги».

10.08.2015г. заявитель обратился в адрес заинтересованного лица с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030131:7 (т. 1, л.д. 46), 50:23:0030131:901, 50:23:0030131:902, 50:23:0030131:917 (т. 1, л.д. 63).

В ответ на данное обращение, ТУ ФАУГИ в Московской области 12.10.2016г. ответило отказом, указав, что на испрашиваемых земельных участках расположены объекты недвижимости иных лиц (часть Сооружения - «бетонные покрытия» (Сооружение - «бетонные покрытия», инв. № 46:248:002:00184540:0002(20001), лит. 2Д, кадастровый номер 50:23:0030126:3785), принадлежащее ОАО «Мячковские авиационные услуги».и .ФГУП " ФТ-центр".

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд приходит к выводу, что ТУ ФАУГИ в Московской области является надлежащим лицом по распоряжению испрашиваемыми земельными участками в связи со следующим.

При рассмотрении дела №А41-69397/13 с участием тех же лиц судами трех инстанций установлено, что собственником испрашиваемых земельных участков является Российская Федерация, следовательно, ТУ ФАУГИ в Московской области является компетентным органом, осуществляющим функции собственника по распоряжению спорным имуществом.

Указанные обстоятельства в силу ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2016), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Подпункт 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке.

В соответствии с п. 12 указанной нормы при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных п. 8 настоящей статьи.

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ устанавливает, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если помещения в здании, сооружении расположенном на земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пункт 6 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ устанавливает, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, что заявитель является собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемых земельных участках:

на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030131:7 расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - авиационно-техническая база, общей площадью 1089,9 кв.м., инвентарный номер 32933, условный номер 50:23:0000000:10908;

- нежилое здание ангар, общей площадью 684 кв.м., инвентарный номер 32933, условный номер 50:23:0000000:5721, литера А1;

на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030131:901 расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - док на 2 самолета АН-2, общей площадью 905,2 кв.м, инвентарный номер 33745, литер Б, кадастровый (условный номер) 50:23:0000000:1734;

на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030131:902 расположен следующий объект недвижимости:

- нежилое здание - помещение ремонтных мастерских, общей площадью 893,70 кв.м, инвентарный номер 33744, литер Б, условный номер 50:23:24:00914:006,

на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030131:917 расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - служебное помещение бухгалтерии, общей площадью 108,6 кв.м, инвентарный номер 33750, литер Б, условный номер 50:23:0030119:1113;

- нежилое здание электрослужбы, общей площадью 118,3 кв.м, инвентарный номер 71-34968, литер Б, условный номер 50:23:0030126:1452;

- здание 1-этажное наземных служб, назначение объекта - объекты воздушного транспорта, общей площадью 159,5 кв.м, инвентарный номер 28794, литер А, условный номер 50:23:0030126:3920;

- нежилое здание - методический класс, общей площадью 111 кв.м, инвентарный номер 33748, литер Б, условный номер 50:23:0030119:1116.

Следовательно, у заявителя исключительное право на приобретение земельного участка в аренду.

Доводы заинтересованного лица о том, что заявителем не был представлен необходимый пакет документов совместно с заявлениями вх.№18416, №18420, №18418, №18414 от 10.08.2015г., опровергается материалами дела.

К заявления приложены выписки из ЕГРП на объекты недвижимости, кадастровые паспорта на испрашиваемые участки, уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемые участки, нотариальная копия выписки из ЕГРЮЛ на заявителя.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае на земельных участках расположены несколько объектов недвижимости, расположенных в собственности различных лиц.

В связи с этим заинтересованное лицо полагает, что перед обращением за предоставлением участков необходимо произвести раздел земельного участка с целью формирования новых участков под каждым из объектов недвижимости. Данный довод отклоняется судом в связи со следующим.

Суд отклоняет данный довод ТУ ФАУГИ в Московской области как не основанный на действующем законодательстве.

Действующая ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ закрепляет не единственный случай, а несколько случаев, при которых лица наделяются правами на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, а именно: (1) в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее -неделимый земельный участок), или (2) помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо (3) на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности.

Следовательно, законодатель наделил собственников помещений правом на приобретение земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора независимо от того, является ли земельный участок делимым или неделимым.

Правом на самостоятельное обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду законодатель наделил любого из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (ч. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).

В указанной норме права законодатель также закрепил процедуру оформления земельных отношений, согласно которой в течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган.

Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Таким образом, ТУ ФАУГИ в Московской области в нарушение положений ст. 39.20 ЗК РФ пришло к выводу о том, что исключительное право на приобретение земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора имеют собственники здании, расположенном исключительно на неделимом земельном участке.

В этой связи на любом земельном участке (сформированном, поставленном на кадастровый учет) может находиться любое число объектов недвижимого имущества, что не создает обязанностей у собственников, тем более у арендаторов, земельного участка производить раздел земельного участка.

Более того, проведение работ по утверждению схемы границ земельного участка, дальнейшее проведение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет необходимы в случае, если земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

Между тем, как следует из обстоятельств дела и документов, спорные земельные участки сформированы, поставлены на кадастровый учет, земельным участкам присвоены соответствующие кадастровые номера, следовательно, испрашиваемые земельные участки являются объектами гражданского оборота, проведение каких-либо кадастровых работ по делению таких участков не требуется.

Таким образом, нахождение на земельном участке нескольких зданий и невозможность соблюсти все требования, предъявляемые к образуемым и измененным земельным участкам, закрепленные в ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не лишают собственников земельных участков заключать договоры со множественностью лиц на стороне арендатора.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27 апреля 2016 г. по делу N А40-78033/2015, определении Верховного Суда РФ от 11.08.2016 №303-КГ16-9134 по делу №А73-11307/15, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 30.03.2017 по делу №А40-25149/16.

Более того, все собственники объектов недвижимости были привлечены к участию в деле и не возражали в заключении договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Заинтересованное лицо в отзыве также указало следующее.

Заявитель обращался с заявлением о предоставлении в единоличное пользование, а не в аренду со множественностью лиц с особенностями, установленными ст. 39.20 ЗК РФ.

Вместе с тем, ТУ ФАУГИ в Московской области не учтено следующее.

Положения статьи 39.20 ЗК РФ прямо предусматривают возможность заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора по заявлению одного из собственников объектов недвижимости; названные нормы не содержат требований об обязательном представлении таким лицом информации об остальных собственниках объектов недвижимости, которые расположены на земельных участках.

Заявлений от иных собственников о предоставлении в аренду земельных участков в таком случае не требуется.

Более того, в случае отказа иных собственников объектов недвижимости в заключении договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, ТУ ФАУГИ в Московской области не будет лишено возможности в силу части 7 статьи 39.20 ЗК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении заключить такой договор аренды.

Изложенное выше также свидетельствует о несостоятельности довода управления о том, что передача земельных участков нарушает исключительные права собственников недвижимости на получение в собственность или в аренду земельного участка, занятого принадлежащим таким лицам объектов недвижимости.

Кроме того, как было указано ранее, собственники объектов недвижимости, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, поддержали позицию заявителя и не возражали в заключении договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Суд приходит к выводу, что у заявителя как собственника недвижимого имущества, находящегося на испрашиваемых им земельных участках, имеется безусловное право на приобретение этого земельного участка в аренду, поэтому у ТУ ФАУГИ в Московской области, являющегося уполномоченным органом в данной сфере, возникла обязанность по предоставлению земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что заинтересованное лицо в нарушение норм земельного законодательства необоснованно отказало в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030131:7, 50:23:0030131:901, 50:23:0030131:902, 50:23:0030131:917.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

С учетом изложенного, требование о признании незаконными отказов ТУ ФАУГИ по Московской области от 12.10.2016г. №№МФ/11-8936, МФ/11-8937 о предоставлении ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» в аренду испрашиваемых земельных участков подлежит удовлетворению.

Рассматривая вопрос об устранении нарушенных прав заявителя, суд также учитывает следующее.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Согласно пункту 10 статьи 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 указанной статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Соответственно, при предоставлении земельного участка в аренду, в том числе с множественностью лиц на стороне арендатора, принятия соответствующим органом государственной власти, либо органом местного самоуправления какого-либо решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка действующим законодательством не предусмотрено; в случае положительного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду соответствующим органом государственной власти либо местного самоуправления в адрес заявителя направляется проект договора аренды.

Поскольку судом установлено, что у ТУ ФАУГИ в Московской области отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков суд обязывает ТУ ФАУГИ в Московской области принять решение о предоставлении ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, сроком на 20 лет земельных участков:

- с кадастровым номером 50:23:0030131:901,площадью 1590 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием - док на самолета АН-2»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:902 площадью 1400 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения, космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием -помещение ремонтных мастерских»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:7, площадью 6 000 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «размещение авиационно - технической базы ремонта и стоянки летательных аппаратов»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:917, площадью 4350 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием методический класс, 1-этажное наземных служб, электрослужбы, служебное помещение бухгалтерии», расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/п, с. Верхнее Мячково,

с направлением в течении 30 дней в адрес ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» проектов договоров аренды на указанные земельные участки.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на ТУ ФАУГИ в Московской области (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Требования ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" удовлетворить.

2. Признать незаконными отказы ТУ ФАУГИ по Московской области от 12.10.2016г. №№МФ/11-8936, МФ/11-8937 о предоставлении ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» в аренду земельных участков:

- с кадастровым номером 50:23:0030131:7, площадью 6 000 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «размещение авиационно-технической базы ремонта и стоянки летательных аппаратов»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:901,площадью 1590 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием - док на самолета АН-2»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:902, площадью 1400 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием - помещение ремонтных мастерских»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:917, площадью 4350 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием методический класс, 1-этажное наземных служб, электрослужбы, служебное помещение бухгалтерии», расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/п, с. Верхнее Мячково.

2) Обязать ТУ ФАУГИ по Московской области принять решение о предоставлении ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» в аренду сроком на 20 лет земельного участка:

- с кадастровым номером 50:23:0030131:902, площадью 1400 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием - помещение ремонтных мастерских»;

3) Обязать ТУ ФАУГИ по Московской области принять решение о предоставлении ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, сроком на 20 лет земельных участков:

- с кадастровым номером 50:23:0030131:901,площадью 1590 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием - док на самолета АН-2»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:7, площадью 6 000 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «размещение авиационно - технической базы ремонта и стоянки летательных аппаратов»;

- с кадастровым номером 50:23:0030131:917, площадью 4350 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «под зданием методический класс, 1-этажное наземных служб, электрослужбы, служебное помещение бухгалтерии», расположенных по адресу:Московская область, Раменский район, Островецкий с/п, с. Верхнее Мячково, с направлением в течении 30 дней в адрес ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» проектов договоров аренды на указанные земельные участки.

4. Взыскать с ТУ ФАУГИ в Московской области в пользу ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

5. Взыскать с ТУ ФАУГИ в Московской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.