Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А64-8145/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«10» октября 2023г. Дело № А64-8145/2023


Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 10.10.2023.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Д.П. Гасановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «РКС-Тамбов», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

к МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

о взыскании 123815,18 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 05.08.2022, диплом;

от ответчика: ФИО2, постановление от 10.08.2021 №3755, паспорт РФ.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.



установил:

ООО «РКС-Тамбов», г. Тамбов, обратилось в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», г. Тамбов, с требованием о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 30 953,80 руб., за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 123 815,18 руб., всего 154768,98 руб. за период с 01.01.2022 по 31.10.2022.

Исковое заявление принято и возбуждено производство по делу №А64-3879/2023.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.09.2023 выделено в отдельное производство требование истца по взысканию с ответчика задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2022 по 31.10.2022 в размере 123 815,18 руб., с присвоением регистрационного номера №А64-8145/2023.

В силу п.4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С согласия сторон, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание по первой инстанции.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, возражениях на отзыв.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области.

Ответчик удовлетворение ходатайства оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

По смыслу указанной нормы привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, является исключительным правом, а не обязанностью суда, и осуществление подобных процессуальных действий допускается только в случае, если судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон.

Принимая во внимание, что обжалуемые судебные акты не влияют на права или обязанности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, основания для привлечения его к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отсутствуют.

Согласно ч. 1, 2 ст. 163 АПК РФ, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании, на срок, не превышающий пяти дней.

В судебном заседании объявлен перерыв с 03.10.2023 до 10.10.2023, с вынесением протокольного определения.

После перерыва истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, возражениях на отзыв.

После перерыва ответчик исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд выяснил, что между ООО «РКС-Тамбов» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» (Абонент) был заключен Государственный (муниципальный) контракт холодного водоснабжения и водоотведения №1274/К от 18.01.2022 (далее – Контракт), согласно п. 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжения и водоотведение, обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязывался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

За период с 01.01.2022 по 31.10.2022 истец оказал ответчику услуги по водоотведению, что подтверждено Актами: №ВК000483 от 31.01.2022, №ВК004988 от 28.02.2022, №ВК009529 от 31.03.2022, №ВК014134 от 30.04.2022, №ВК018806 от 31.05.2022, №ВК023519 от 30.06.2022, №ВК028181 от 31.07.2022, №ВК032924 от 31.08.2022, №ВК040229 от 30.09.2022, №ВК042635 от 31.10.2022, подписанных сторонами электронно-цифровыми подписями без возражений и разногласий.

На основании Соглашения об электронном документообороте, являющимся Приложением №3.1 к Контракту, истцом выставлены ответчику для оплаты счета и счета-фактуры за соответствующие месяцы, содержащие размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, на общую сумму 123815,18 руб.:

- счета- фактуры: №ВК002670 от 31.01.2022 на сумму 2000,64 руб., №ВК007603 от 28.02.2022 на сумму 27758,88 руб., №ВК012704 от 31.03.2022 на сумму 9903,17 руб., №ВК018112 от 30.04.2022 на сумму 10753,44 руб., №ВК023438 от 31.05.2022 на сумму 9703,10 руб., №ВК028856 от 30.06.2022 на сумму 9603,07 руб., №ВК033548 от 31.07.2022 на сумму 10579,68 руб., №ВК039611 от 31.08.2022 на сумму 4891,68 руб., №ВК045182 от 30.09.2022 на сумму 21159,36 руб., №ВК050765 от 31.10.2022 на сумму 17462,16 руб.;

- счета: №ВК002748 от 31.01.2022 на сумму 2000,64 руб., №ВК007264 от 28.02.2022 на общую сумму 27758,88 руб., №ВК011831 от 31.03.2022 на общую сумму 9903,17 руб., №ВК016480 от 30.04.2022 на общую сумму 10753,44 руб., №ВК021179 от 31.05.2022 на общую сумму 9703,10 руб., №ВК025870 от 30.06.2022 на общую сумму 9603,07 руб., №ВК30542 от 31.07.2022 на общую сумму 10579,68 руб., №ВК035367 от 31.08.2022 на общую сумму 4891,68 руб., №ВК040229 от 30.09.2022 на общую сумму 21159,36 руб., №ВК045054 от 31.10.2022 на общую сумму 17462,16 руб.

Факт получения счетов, счетов-фактур и актов за соответствующий период подтверждены Справками о прохождении документа специализированного оператора связи ООО «Компания Тензор».

Согласно Дополнительному соглашению в Контракту от 21.11.2022 местом отбора проб является канализационный колодец с координатами 52,733795° С, 41,455619° В, по адресу <...>.

Претензией №1610 от 07.12.2022 истец предлагал ответчику погасить образовавшуюся задолженность в десятидневный срок.

Ссылаясь на то, что ответчиком претензия оставлена без исполнения, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 123815,18 руб. за период с 01.01.2022 по 31.10.2022.

Ответчик считает исковые требования необоснованными, неподлежащими удовлетворению, пояснил, что МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» согласно Выписке из ЕГРЮЛ осуществляет вид экономической деятельности по Классификатору – образование дошкольное (код 85.11), который не предусмотрен абз. 2 п. 203 Правил №644, истцом отбор проб не производился, контрольный колодец определен сторонами.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные доводы и доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд руководствовался следующим.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении).

В силу пункта 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания истцом услуг по водоотведению и приему сточных вод за период с 01.01.2022 по 31.10.2022 подтверждается Актами: №ВК000483 от 31.01.2022, №ВК004988 от 28.02.2022, №ВК009529 от 31.03.2022, №ВК014134 от 30.04.2022, №ВК018806 от 31.05.2022, №ВК023519 от 30.06.2022, №ВК028181 от 31.07.2022, №ВК032924 от 31.08.2022, №ВК040229 от 30.09.2022, №ВК042635 от 31.10.2022, подписанными сторонами электронно-цифровыми подписями без возражений и разногласий.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Абонент производит оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами (подпункт "ж" пункта 35 Правил N 644).

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводноканализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. В подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 - соответствующая обязанность абонента производить оплату.

В абзаце первом пункта 124 Правил № 644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 203 Правил № 644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 х Т х Qпр1.

В пункте 167 Правил N 644 указано, что нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов: а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента 30 и более кубических метров в сутки - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности; б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 кубических метров в сутки - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в четвертом абзаце пункта 167 Правил N 644.

Виды деятельности абонентов, указанные в четвертом абзаце пункта 167 Правил N 644, аналогичны видам деятельности, указанным в пункте 203 Правил N 644, регламентирующем порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод абонентам, объем сточных вод которых составляет менее 30 кубических метров в сутки.

В пункте 203 Правил N 644 указано, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных настоящим пунктом: среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 кубических метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил N 644 (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц); отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (четвертый - пятый абзацы пункта 203 Правил N 644).

Среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком сточных вод менее объема, указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644 (менее 30 кубических метров в сутки), что подтверждается Актами №ВК000483 от 31.01.2022, №ВК004988 от 28.02.2022, №ВК009529 от 31.03.2022, №ВК014134 от 30.04.2022, №ВК018806 от 31.05.2022, №ВК023519 от 30.06.2022, №ВК028181 от 31.07.2022, №ВК032924 от 31.08.2022, №ВК040229 от 30.09.2022, №ВК042635 от 31.10.2022, подписанными сторонами электронно-цифровыми подписями без возражений и разногласий и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

В пункте 203 Правил N 644 предусмотрена формула для определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также определены условия для применения этой формулы. В частности, по названной формуле определяется размер соответствующей платы в отношении абонентов, с объектов которых, используемых в целях осуществления деятельности предприятий общественного питания либо производства пищевых продуктов, в том числе, когда эти виды деятельности не указаны в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц, объем стоков не превышает 30 кубических метров в сутки.

Условия, при которых невозможно начисления платы абонентам в порядке, предусмотренном вторым - шестым абзацами пункта 203 Правил N 644, указаны в седьмом абзаце этого пункта. Это случаи, когда произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных во втором и третьем абзацах названного пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов.

Согласно Устава МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» ответчик является организацией, основной целью деятельности которой является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 2.2 Устава).

П. 2.3 Устава закреплено, что основными видами деятельности ответчика является дошкольное образование, присмотр и уход за детьми.

Согласно статье 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с подпунктом 34 статьи 2 Закона № 273-ФЗ под присмотром и уходом за детьми понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно- бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (подпункт 15 пункта 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ).

Частью 1 статьи 37 Закона № 273-ФЗ установлено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

П. 3.8 Устава ответчика закреплено, что в группах по присмотру и уходу обеспечивается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

В силу пункта 3.1.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СанПиН 2.4.3648-20), планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования, в том числе, иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

На основании подпунктов 2.6.1 и 2.6.5 пункта 2.6 СанПиН 2.4.3648-20 при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещений столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно пункту 7 таблицы А.2 сводов правил СП 30.13330.2016 и СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» в дошкольных образовательных учреждениях с дневным пребыванием детей установлены нормативы расхода водопотребления на одного ребенка со столовыми, работающими на сырье, и прачечными, оборудованными автоматическими стиральными машинами.

Учреждение является дошкольным образовательным учреждением, поэтому по общему правилу должно соответствовать названным стандартам деятельности.

Согласно пункту 167 Правил № 644 в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод. Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется: на объекты абонентов, являющиеся жилыми домами, многоквартирными домами (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; на иные объекты абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (за исключением объектов абонентов, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов).

Таким образом, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предъявлена ответчику правомерно. Ответчик является образовательным учреждением, поэтому по общему правилу должен соответствовать названным стандартам деятельности.

Согласно представленному в материалы дела Акта о наличии в учреждении пищеблока и банно-прачечных объектов от 10.01.2020 у ответчика имеется пищеблок, осуществляется стирка. Ответчиком данный факт не оспаривается.

П. 3 Правил внутреннего распорядка воспитанников МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», принятых решением педагогического совета (протокол №5 от 24.06.2021) и утвержденных приказом заведующего №172 от 25.06.2021 (далее – Правила ВРВ), регламентирована организация питания и питьевого режима в ДОУ.

П. 3.1 Правил ВРВ предусмотрено, что учреждение обеспечивает гарантированное сбалансированное питание воспитанников в соответствии с их возрастом и временем пребывания в детском саду по нормам, утвержденным санитарными нормами и правилами. При нахождении детей в ДОУ более 4 часов обеспечивается организация горячего питания.

Питание детей осуществляется в соответствии с меню, утвержденным заведующим ДОУ. Основное меню разрабатывается на период не менее 2 недель (с учетом режима ДОУ) для каждой возрастной группы детей (п. 3.5 Правила ВРВ).

Согласно п. 3.4 Режим питания в зависимости от длительности пребывания детей в детском саду устанавливался:

Время приема пищи

Приемы пищи в зависимости от длительности пребывания детей в дошкольной организации

8-10 часов

11-12 часов

24 часа

08.30-09.00

завтрак

завтрак

завтрак

10.30-11.00

второй завтрак

второй завтрак

второй завтрак

12.00-13.00

обед

обед

обед

15.30

полдник

полдник

полдник

18.30

-
ужин

ужин

21.00

-
-

второй ужин

П. 3.7 Правил ВРВ установлено, что изготовление продукции производится в соответствии с меню, утвержденным заведующим детским садом или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

Вопросы, связанные с организацией питания регламентированы Положением об организации питания в МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», принятым решением педагогического совета (протокол №5 от 24.06.2021) и утвержденного приказом заведующего №172 от 25.06.2021 (далее – Положение об организации питания).

Согласно п. 3.5 Положения об организации питания оборудование и содержание пищеблока должны соответствовать санитарным правилам и нормам организации общественного питания, а также типовой инструкции по охране труда при работе в пищеблоке. Посуда, инвентарь, тара должны иметь соответствующие санитарно-эпидемиологическое заключение. Для приготовления пищи используется электрооборудование.

Истцом в материалы дела представлены План-меню, Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

В судебном заседании ответчик подтвердил факт приготовления продукции в соответствии с утвержденными локальными актами и санитарными нормами и правилами.

Судом также принято во внимание, что согласно п. 1 Положения об организации питания, положение разработано, в том числе, в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Приказом Управления дошкольного образования Администрации города Тамбова Тамбовской области от 01.09.2021 №380 «О комплектовании воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 2021/2022 учебный год» МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» установлено количество детей – 288.

Приказом Управления дошкольного образования Администрации города Тамбова Тамбовской области от 01.09.2022 №338 «О комплектовании воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 2022/2023 учебный год» МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» установлено количество детей – 264.

Постановлением Администрации города Тамбова от 02.10.2013 №8295 «Об утверждении порядка установления размера, начисления, взимания и расходования платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что родительская плата представляет собой плату, взимаемую с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательной организации (п. 1.3)

Присмотр и уход за детьми – комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (п. 1.4).

Согласно п. 5.1 указанного постановления средства, полученные от родительской платы, расходуются в следующем порядке:

- на приобретение продуктов питания в размере 80%;

- на прочие расходы, за исключением расходов на реализацию образовательных программ дошкольного образования и расходов на содержание недвижимого имущества, в размере 20%.

Таким образом, организация питания ответчиком осуществляется в пищеблоке, путем приготовления блюд согласно утвержденного меню, из продуктов поставщиков, при соблюдении Положения об организации питания, Правил внутреннего распорядка воспитанников, и норм и правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», осуществляется мойка посуды после приема пищи, родительская плата в размере 80% расходуется на приобретение продуктов питания.

Довод ответчика об отсутствии отбора проб со стороны истца, подлежит отклонению.

Истец производит начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов данному абоненту на основании пунктов 123(4) и 203 Правил № 644 без отбора проб сточных вод.

Правила № 644 не налагают на ресурсоснабжающую организацию обязанности выяснять, содержат ли действительно стоки абонентов загрязняющие вещества, превышающие допустимые значения, в том числе путем отбора лабораторных проб, поскольку объем сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика менее 30 куб.м в сутки.

Для начисления по пунктам 123(4) и 203 Правил № 644 истец применяет тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, и объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.

Таким образом, применительно к спорной ситуации, с учетом объема сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика менее 30 куб.м в сутки, отсутствия отбора проб сточных вод и декларации, а также осуществления ответчиком деятельности по организации питания воспитанников, указанной в абзаце 2 пункта 203 Правил № 644, доводы истца об отнесении ответчика к категории абонентов, перечень которых регламентирован в абзаце 2 пункта 203 Правил № 644, в отношении которых при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод применяется повышающий коэффициент 2, верные, соответствуют материалам дела и подлежат применению к спорным правоотношениям нормам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Учитывая изложенное, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 123815,18 руб. за период с 01.01.2022 по 31.10.2022 предъявлена ответчику правомерно.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, иск заявлен обоснованно, материалами дела доказан, подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46), в случае если после возбуждения производства по делу арбитражный суд выделил одно из предъявленных требований в отдельное производство (часть 3 статьи 130 АПК РФ), то расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при предъявлении данного требования, взыскиваются со стороны, против которой принят судебный акт по делу, образованному в результате выделения требования в отдельное производство, по правилам статьи 110 АПК РФ. Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные в связи с предъявлением остальных заявленных требований, распределяются между лицами, участвующими в деле, по правилам статьи 110 АПК РФ по итогам разрешения дела, в рамках которого эти требования рассмотрены.

В данном случае государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления, распределена в рамках дела №А64-3879/2023.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46, в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Таким образом, расходы по государственной пошлине по иску подлежат взыскания с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Золотой ключик», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РКС-Тамбов», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 123815,18 руб.; в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 4714 руб.

2. Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу по заявлению.

3. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, <...> через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В. Захаров