Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А40-83727/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-83727/21-130-538
г. Москва
30 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТИРОН" (111024, МОСКВА ГОРОД, ДУШИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 1, ОФИС ЭТ/ПОМ 4/420, ОГРН: 1167746411799, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2016, ИНН: 7709490911) к 1) ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ ((123112, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674) о признании незаконными решений Департамента городского имущества города Москвы, оформленные уведомлениями: от 18.02.2021 года № 33-6-724178/20-(0)-2, от19.02.2021 №№ 33-6-725074/20-(0)-2, 33-6-725404/20-(0)-2, 33-6-725673/20-(0)-2, 33-6-725755/20-(0)-2, 33-6-725839/20-(0)-2, 33-6-726225/20-(0)-2, 33-6-91852/21-(0)-1 об оплате за изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0110205:17417, 77:17:0110205:17421, 77:17:0000000:11429, 77:17:0110205:17425, 77:17:0110205:17424, 77:17:0000000:11431, 77:17:0110205:17419, 77:17:0110205:1, расположенных по адресу: г. Москва, поселение Московский, в районе д.Саларьево, об обязании,

третье лицо - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>),

при участии представителей:

от истца (заявителя) – ФИО2 (дов. № 14 от 24.04.2020 г., паспорт, диплом);

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № 33-Д-1662/20 от 29.12.2020 г., паспорт, диплом);

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТИРОН" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконными решений Департамента городского имущества города Москвы, оформленные уведомлениями: от 18.02.2021 года № 33-6-724178/20-(0)-2, от19.02.2021 №№ 33-6-725074/20-(0)-2, 33-6-725404/20-(0)-2, 33-6-725673/20-(0)-2, 33-6-725755/20-(0)-2, 33-6-725839/20-(0)-2, 33-6-726225/20-(0)-2, 33-6-91852/21-(0)-1 об оплате за изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0110205:17417, 77:17:0110205:17421, 77:17:0000000:11429, 77:17:0110205:17425, 77:17:0110205:17424, 77:17:0000000:11431, 77:17:0110205:17419, 77:17:0110205:1, расположенных по адресу: г. Москва, поселение Московский, в районе д.Саларьево, об обязании.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения третьего лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, 10.06.2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ТИРОН» (далее — Общество) обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о внесении в реестр объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости дополнительных сведений о виде разрешенного использования земельных участков77:17:0110205:17417, 77:17:0110205:17421, 77:17:0000000:11429, 77:17:0110205:17425, 77:17:0110205:17424, 77:17:0000000:11431, 77:17:0110205:17419, 77:17:0110205:1, расположенных по адресу: г. Москва, поселение Московский, в районе д.Саларьево.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы», земельным участкам с кадастровыми номерами 77:17:0110205:17417, 77:17:0000000:11429, 77:17:0110205:17419, 77:17:0110205:17421, 77:17:0110205:17425, 77:17:0110205:17424, 77:17:0000000:11431, 77:17:0110205:17417, 77:17:0110205:1 установлены виды разрешенного использования:

многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома;

обслуживание жилой застройки, размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1.2, 5.1.3, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны;

предоставление коммунальных услуг, размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега);

деловое управление, размещение объектов капитального строительства с целью:размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности);

объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8, 4.8.1, 4.8.2 размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра;

рынки, размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка;

4.4- магазины, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м;

4.5- банковская и страховая деятельность, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги;

4.6 - общественное питание, размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары);

4.8.1- развлекательные мероприятия, размещение зданий и сооружений,предназначенных для организации развлекательных мероприятий, путешествий, дляразмещения дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга,аттракционов и т.п., игровых автоматов (кроме игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр), игровых площадок;

4.8.2- проведение азартных игр. размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок вне игорных зон;

4.9- служебные гаражи, размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо;

4.10- выставочно-ярмарочная деятельность, размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, включая деятельность, необходимую для обслуживания указанных мероприятий (застройка экспозиционной площади, организация питания участников мероприятий);

3.5.1 - дошкольное, начальное и среднее общее образование, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом;

12.0.1 - улично-дорожная сеть, размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств;

12.0.2 - благоустройство территории, размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов, для объектов жилой застройки.

Общество с ограниченной ответственностью "МЕРКУРИЙ" (108811, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ МОСКОВСКИЙ, <...>, ЭТ 1/ПОМ 1/К 2/О 121, ОГРН: <***>, ИНН: <***> прекратило деятельность в связи с реорганизацией общества в форме присоединения к ООО Специализированный застройщик "ТИРОН".

Правопреемником по всем правам и обязательствам ООО Меркурий является ООО Специализированный застройщик "ТИРОН".

Дата внесения записи о прекращении деятельности ООО Меркурий в ЕГРЮЛ: 14.07.2020.

02 ноября 2020 года Заявитель обратился в Департамент городского имущества города Москвы с обращением выдаче расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков 77:17:0110205:17417, 77:17:0110205:17421, 77:17:0000000:11429, 77:17:0110205:17425, 77:17:0110205:17424, 77:17:0000000:11431, 77:17:0110205:17419, 77:17:0110205:1 в соответствии постановлением Правительства Москвы от 10.09.2013 №5931111 (ред. от 24.08.2020г.) «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

На основании сведений, предоставленных Росреестром в Департамент городского имущества города Москвы (далее по тексту - ДГИ), последним произведён расчёт платы и направлены в адрес Общества уведомления от 18.02.2021 года № 33-6-724178/20-(0)-2, от 19.02.2021 №№ 33-6-725074/20-(0)-2, 33-6-725404/20-(0)-2, 33-6-725673/20-(0)-2, 33-6-725755/20-(0)-2, 33-6-725839/20-(0)-2, 33-6-726225/20-(0)-2, 33-6-91852/21-(0)-1 об оплате за изменение вида разрешенного использования земельных участков 77:17:0110205:17417, 77:17:0110205:17421, 77:17:0000000:11429, 77:17:0110205:17425, 77:17:0110205:17424, 77:17:0000000:11431, 77:17:0110205:17419, 77:17:0110205:1.

Согласно текстам уведомлений, расчёт произведён в соответствии с порядком, вступившим в силу только 19.11.2020 года, то есть после обращения Общества в ДГИ за предоставлением расчёта.

Кадастровый номер участка

Реквизиты уведомления

Расчёт платы ДГИ согласно уведомлениям

77:17:0110205:1

33-6-91852/21-(0)-1 от 19.02.2020 года

700 301 861,72

77:17:0110205:17419

33-6-726225/20-(0)-2 от 19.02.2020 года

94 842 615,10

77:17:0000000:11431

33-6-725839/20-(0)-2 от 19.02.2020 года

1 548 952 803,82

77:17:0110205:17424

33-6-725755/20-(0)-2 от 19.02.2020 года

1 931 535795,56

77:17:0110205:17425

33-6-725673/20-(0)-2 от 19.02.2020 года

416 619 881,28

77:17:0000000:11429

33-6-725404/20-(0)-2 от 19.02.2020 года

18 416 030,84

77:17:0110205:17421

33-6-725074/20-(0)-2 от 19.02.2020 года

1 535 652 538,08

77:17:0110205:17417

33-6-724178/20-(0)-2 от 18.02.2021 года

183 495 608,82

Итого

6 429 817 135,22

По мнению заявителя, направление Департаментом уведомлений, содержащих требование о внесении платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка, рассчитанной на основании с порядка, вступившего в силу только 19.11.2020 года незаконно и необоснованно, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно Закону г. Москвы от 19.12.2007 N 48 «О землепользовании в городе Москве», размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка установлен постановлением Правительства Москвы от 10.09.2013 №593-1111 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» (далее - Постановление № 593-ПП).

Постановление 593-ПП в пункте 2 устанавливает, что размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется ДГИ с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования на дату обращения.

Департамент городского имущества города Москвы направляет расчет размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка собственнику такого земельного участка.

Срок проведения расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка не может превышать 10 рабочих дней со дня направления собственником земельного участка заявления.

Согласно статье 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №43-ФЗ) решение об изменении вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка на другой вид, предусматривающий строительство объекта капитального строительства, принимается на основании заявления собственника при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Постановлением Правительства Москвы от 19.11.2020 № 2019-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» в Постановление № 593-ПП внесены изменения в части порядка расчета платы за изменение ВРИ, в соответствии с которыми плата для участков, принадлежащих Обществу увеличена в 8 раз.

Так, пункт 2.1. Постановления 2019-ПП от 19.11.2020 года устанавливает повышение платы путём применения повышающего коэффициента (с даты принятия):

Абзац "П = С x (КС2 - КС1)," пункта 2 приложения 1 к постановлению изложен в следующей редакции:

"П = (КС2 - КС1) x С x k,".

2.2. Пункт 2 приложения 1 к постановлению дополнить абзацем в следующей редакции:

"k - коэффициент местоположения, равный:

2,0 - для земельных участков, расположенных в границах территории города Москвы, за исключением территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы;

8,0 - для земельных участков, расположенных в границах территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.

В связи с тем, что земельные участки Общества с кадастровыми номерами 77:17:0110205:17417, 77:17:0110205:17421, 77:17:0000000:11429, 77:17:0110205:17425, 77:17:0110205:17424, 77:17:0000000:11431, 77:17:0110205:17419, 77:17:0110205:1по адресу:

г. Москва, поселение Московский, в районе д. Саларьево расположены на территории Новой Москвы, для расчёта платы за изменение вида разрешенного использования участков с 19.11.2020 года применяется коэффициент 8.

Как указано выше, с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельных участков Общество обратилось 10.06.2020 года до принятия постановления Правительства Москвы от 19.11.2020 № 2019-1111, об изменении порядка начисления платы.

По мнению Общества, плата за изменение вида разрешенного использования должна рассчитываться в порядке, установленном на дату обращения с соответствующим заявлением.

Вместе с тем, согласно общему правилу, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В Федеральном законе № 43-ФЗ какие-либо нормы, устанавливающие возможность применения новых, измененных размеров платы за изменение ВРИ в случае, если собственник обратился с заявлением об изменении ВРИ до принятия нормативного акта, их устанавливающего, не содержатся.

С заявлениями о внесении изменений в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельных участков Общество обратилось 10.06.2020 г., с заявлением в ДГИ - до принятия постановления Правительства Москвы от 19.11.2020 № 2019-ПП. Плата за изменение вида разрешенного использования должна рассчитываться в порядке, установленном до принятия указанного постановления.

Размер платы определяются в соответствии с нормативными актами, действовавшими на момент обращения правообладателя с соответствующим заявлением.

Принятие более поздней датой нормативного акта, устанавливающее обязательство правообладателя по уплате платы за изменение вида разрешенного использования или изменяющего размер платы, не влечет возникновение соответствующего обязательства или изменение размера платы. Дата внесения в данные Единого государственного реестра недвижимости информации об изменении вида разрешенного использования при этом не влияет на возникновение у правообладателя обязательства или необходимость перерасчёта платы за изменение вида разрешенного использования.

Таким образом, расчёт должен быть произведён в соответствии с редакцией Постановления Правительства Москвы №593-ПП (в редакции от 24.08.2020 N 1348-ПП) по следующей формуле:

П = С x (КС2 - КС1),

где

П - размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка

(руб.);

С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования (приложение к настоящему Порядку);

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка (руб.);

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным видом разрешенного использования, рассчитанная исходя из максимального удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка для устанавливаемых видов разрешенного использования, утвержденного в установленном порядке правовым актом Правительства Москвы, на дату обращения (руб.).

Корректный расчёт, без применения коэффициента 8 - для земельных участков, расположенных в границах территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы составляет соответственно:

Кадастровый номер участка

Расчёт в соответствии с редакцией Постановления 593-ПП, действовавшей до 19.11.2020 года

77:17:0110205:1

87 537 732,72

77:17:0110205:17419

11 855 326,89

77:17:0000000:11431

193 619 100,5

77:17:0110205:17424

241 441 974,4

77:17:0110205:17425

52 077 485,16

77:17:0000000:11429

2 302 003,855

77:17:0110205:17421

191 956 567,3

77:17:0110205:17417

22 936 951,1

Итого

803 727 141,9

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 № 574-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Далан-Строй» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 22 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьи 5.1 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области», подтверждается, что плата за изменение вида разрешенного использования является «публичным платежом», имеет публично-правовую природу.

Статья 5 Налогового Кодекса РФ «Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени» указывает: акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 -го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Федеральные законы, вносящие изменения в настоящий Кодекс в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом

Акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на издаваемые в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством о налогах и сборах нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Направление уведомлений об оплате за изменение вида разрешенного использования участков повлекла возникновение у ООО СЗ ТИРОН обязательства по внесению соответствующих обязательных платежей в тридцатидневный срок с момента получения уведомлений в сумме, определённой в соответствии с расчётами, приложенными к соответствующим уведомлениям.

В результате незаконных решении Департамента о начислении паты за изменение вида разрешенного использования земельных участков, не соответствующим нормам права - Статье 5 Налогового Кодекса РФ, Постановлению Правительства Москвы №593 -ПП (в редакции от 24.08.2020 N 1348-ПП), Закону г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", на Общество незаконно возложена обязанность по внесению обязательного платежа в сумме, превышающей законный размер в 8 раз.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых актов или их отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемые акты, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые акты права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых ненормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемых актов, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, возлагается на орган, который принял акты (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку указанные факты судом установлены, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконными решения Департамента городского имущества города Москвы, оформленные уведомлениями: от 18.02.2021 года № 33-6-724178/20-(0)-2, от19.02.2021 №№ 33-6-725074/20-(0)-2, 33-6-725404/20-(0)-2, 33-6-725673/20-(0)-2, 33-6-725755/20-(0)-2, 33-6-725839/20-(0)-2, 33-6-726225/20-(0)-2, 33-6-91852/21-(0)-1 об оплате за изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0110205:17417, 77:17:0110205:17421, 77:17:0000000:11429, 77:17:0110205:17425, 77:17:0110205:17424, 77:17:0000000:11431, 77:17:0110205:17419, 77:17:0110205:1, расположенных по адресу: г. Москва, поселение Московский, в районе д. Саларьево.

Обязать ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТИРОН" (111024, МОСКВА ГОРОД, ДУШИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 1, ОФИС ЭТ/ПОМ 4/420, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2016, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем направления в адрес ООО Специализированный застройщик «ТИРОН» расчёта платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0110205:17417, 77:17:0110205:17421, 77:17:0000000:11429, 77:17:0110205:17425, 77:17:0110205:17424, 77:17:0000000:11431, 77:17:0110205:17419, 77:17:0110205:1 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.09.2013 №593-ПП «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» в редакции Постановления Правительства города Москвы от 24.08.2020 N 1348-ПП) по следующей формуле:

П = С x (КС2 - КС1),

где

П - размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка

(руб.);

С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования (приложение к настоящему Порядку);

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка (руб.);

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным видом разрешенного использования, рассчитанная исходя из максимального удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка для устанавливаемых видов разрешенного использования, утвержденного в установленном порядке правовым актом Правительства Москвы, на дату обращения (руб.).

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТИРОН" (111024, МОСКВА ГОРОД, ДУШИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 1, ОФИС ЭТ/ПОМ 4/420, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2016, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 000 (двадцать четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина