Постановление от 7 июня 2023 г. по делу № А83-5413/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-5413/2022
г.Калуга
7 июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 5 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 7 июня 2023 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


председательствующего


Шелудяева В.Н.

судей


Власова Е.В.

ФИО1

при участии:


от заявителя жалобы:

от иных участвующих в деле лиц:


не явились, извещены надлежаще,

не явились, извещены надлежаще,



рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Феодосии Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.08.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2023 по делу № А83-5413/2022,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Легия" (далее - заявитель, ООО "Легия", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным постановления администрации города Феодосии Республики Крым (далее - администрация, уполномоченный орган) от 18.01.2022 N 11 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:24:010105:234 площадью 1 055 кв. м, расположенного по адресу: <...>, путем выкупа без проведения торгов в собственность и обязании администрации совершить действия, направленные на предоставление обществу в собственность путем выкупа без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.08.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2023, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Легия" о предоставлении спорного земельного участка.

Не согласившись с указанными судебными актами, администрация города Феодосии обжаловала их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между администрацией города Феодосии Республики Крым (арендодатель) и ООО "Легия" (арендатор) был заключен договор аренды от 25.05.2021 N 1185, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером 90:24:010105:234, площадью 1055 кв. м, расположенный по адресу: <...>", для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома, принадлежащего обществу на праве собственности. Срок действия договора - 10 лет. Государственная регистрация договора осуществлена в установленном законом порядке 29.07.2021.

Заявление общества о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка мотивировано тем, что на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, принадлежащий на праве собственности.

Принимая решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, орган местного самоуправления сослался на то, что вышеназванный объект недвижимого имущества не используется в качестве многоквартирного жилого дома.

Признавая указанное решение недействительным, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что фактическое использование объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, не имеет правового значения для целей выкупа данного земельного участка.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в указанной части не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств спора, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения настоящего дела.

В частности, в соответствии со статьей 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 2, 3, 4, 5, 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, вышеназванный объект недвижимого имущества, расположенный на спорном земельном участке, поставлен на кадастровый учет 08.10.2015 с внесением следующих сведений о данном объекте: вид объекта недвижимости – здание; год ввода в эксплуатацию – 2013; назначение – многоквартирный дом; год завершения строительства – данные отсутствуют; вид разрешенного использования – данные отсутствуют, а также содержится перечень кадастровых номеров помещений, машино-мест, расположенных в данном здании.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 90:24:010105:234 поставлен на кадастровый учет 18.07.2013 с внесением сведений о виде разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка.

Сведений о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, как отдельные объекты недвижимого имущества, заявителем не представлено.

Учитывая вышеизложенное, для целей проверки правомерности принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения по делу подлежали исследованию и оценке следующие обстоятельства спора: осуществлялось ли строительство и ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, как многоквартирного жилого дома; осуществлялась ли государственная регистрация прав на отдельно взятые жилые помещения, как объекты недвижимого имущества; принадлежат ли третьим лицам на каком-либо праве жилые помещения в данном здании.

По результатам исследования вышеперечисленных обстоятельств спора необходимо установить является ли спорный объект недвижимого имущества по своим характеристикам многоквартирным жилым домом, применительно к требованиям жилищного законодательства.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные обстоятельства судом исследованы не были и правовая оценка им не дана.

Кроме того, судом не исследованы и не дана оценка обстоятельствам, связанным с правомерностью формирования земельного участка для целей размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома, статус которого заявителем в установленном законом порядке не подтвержден. В частности, согласно требованиям действующего жилищного законодательства границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности с учетом элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.

При этом необходимо также учитывать, что земельный участок, необходимый для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома и сформированный по вышеизложенным правилам, включается в состав общего имущества такого дома и предоставляется собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности. Характеризующим признаком многоквартирного жилого дома является, в том числе факт государственной регистрации права собственности на жилые помещения, расположенные в данном доме, являющиеся объектом прав недвижимого имущества.

По результатам исследования вышеперечисленных обстоятельств спора необходимо установить нарушаются ли оспариваемым решением органа местного самоуправления права и законные интересы ООО «Легия», заявившего о предоставлении земельного участка для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома, принадлежащего обществу на праве собственности.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемые судебные акты по настоящему делу судебная коллегия считает необходимым отменить и дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, в случае возникновения необходимости, исследовать и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.08.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2023 по делу №А83-5413/2022 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий В.Н.Шелудяев


Судьи Е.В.Власов


ФИО1