Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А40-303780/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-303780/19-135-2368
г. Москва
06 февраля 2020г.
Резолютивная часть решения изготовлена 16.01.2020г.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2020г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

В составе судьи В.В. Дудкина (единолично)

Рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (640002, <...>)

к ответчику ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» (восковая часть 70855) (115487, <...>)

о взыскании взносов на капитальный ремонт жилых помещений расположенных в доме по адресу: <...> за период с 01.04.2017 по 31.12.2018 в размере 332 128 руб. 40 коп. и пени за период с 14.07.2017 по 31.12.2018 в размере 20 230 руб. 64 коп.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» (далее – ответчик) о взыскании взносов на капитальный ремонт жилых помещений в размере 332 128 руб. 40 коп. и пени в размере 20 230 руб. 64 коп.

Определением от 20.11.2019 исковое заявление принято к производству судом для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в прядке ст. 123 АПК РФ.

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу № А40-303780/19-135-2368 изготовлена 16.01.2020г. и размещена на сайте суда.

Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

От истца поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.01.2020.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в прядке ст. 123 АПК РФ.

В отзыве на иск ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд в иске отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования по делу не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материала дела, ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» (войсковая часть 70855) (ответчик) согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости, имеет в собственности (оперативное управление) жилые помещения (квартиры) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Согласно части 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора ведет реестр специальных счетов и информирует регионального оператора о МКД, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт, взносов на капитальный ремонт.

Также согласно п. 3 ст. 158 ЖК РФ, обязанности по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Таким образом, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества

В соответствии с п. 1 ст. 169 ЖК РФ, собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта.

В силу п.п. 1 п. 2 ст. 168 ЖК РФ Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

Таким образом, обязанность по уплате взносов за капитальный ремонт возникает у собственников с 1 июля 2015 года.

В соответствии с п. 3 ст. 170 ЖК РФ установлены два способа формирования фонда капитального ремонта:

-перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

-перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального.

В соответствии с п. 1.3. Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 26.08.2015 № 528-ПП "Об утверждении Порядка исполнения обязательств города Москвы как собственника помещений в многоквартирных домах по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы, за помещения, находящиеся в собственности города Москвы (далее - взносы на капитальный ремонт), уплачиваются в отношении многоквартирных домов, включенных в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы на 2015-2044 годы (далее - Региональная программа).

Многоквартирный дом по адресу: <...> включен в региональную Программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области.

С учетом изложенного, у собственников помещений в указанном многоквартирном доме с апреля 2017 года возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Однако в нарушение указанных положений ответчиком обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт не исполняются.

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 25.11.2013 № 583 установлении на территории Курганской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2014 год» (в редакции Постановления Правительства Курганской области от 27.02.2014 № 80), постановлением Правительства Курганской области от 27.02.2014 № 81 «Об установлении на территории Курганской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме составляет 6 рублей 97 коп. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

В целях реализации Программы капитального ремонта, в соответствии со ст. 178 ЖК РФ, Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 577 создана Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (Региональный оператор), в функции которой, среди прочего, входит: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

С 01.04.2017 фонд капитального ремонта в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> формируется на счете регионального оператора (Постановление Администрации Щучанского района от 22.11.2014 № 641).

За период с 01.04.2017 по 31.12.2018 у ответчика образовалась задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 332 128 руб. 40 коп.

Кроме того, в силу ч.ч. 14, 14.1 ст. 155ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

В связи с неуплатой ответчиком взносов на капитальный ремонт истец начислил пени за период с 14.07.2017 по 31.12.2018 в размере 20 230 руб. 64 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием возместить образовавшуюся задолженность оставлена последним без ответа, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом Минпромторга России от 29.10.2014 № 2175 «О порядке использования федерального имущества, созданного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета и международной технической помощи в рамках президентской федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» жилые дома закреплены на праве оперативного управления за ответчиком.

Включение имущества жилого дома № 9, относящегося к объекту по уничтожению химического оружия «Щучье» (г. Щучье, Курганская область), в региональную Программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утвержденную постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79, Минпромторгом России не согласовывалось.

Об обязанности ответчика осуществлять оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества жилого дома № 9 информация в Минпромторг России из некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» не поступала.

Как указано выше все помещения в доме № 9 принадлежат на праве собственности Российской Федерации (одному собственнику), в том числе и на дату принятия постановления Правительства Курганской области.

Согласно экспертной позиции Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенной в письме от 7 июля 2014 г. № 123150АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», если все помещения в многоквартирном доме принадлежат одному собственнику, отсутствует общее имущество собственников помещений, нормы Жилищного кодекса в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на них не распространяются, и, соответственно, такие дома не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта.

Следовательно, постановление Правительства Курганской области на момент его принятия в части включения в региональную программу жилого дома № 9 противоречило Жилищному кодексу Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу.

В силу требований ч. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

С точки зрения соблюдения бюджетной дисциплины, финансирование Регионального фонда капитального ремонта Курганской области за счет средств федерального бюджета, направляемых в виде субсидий на содержание Федерального управления, является нарушением принципов бюджетного законодательства Российской Федерации в области межбюджетных отношений.

Техническое обслуживание специализированного жилого фонда осуществляется за счет денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, запланированных на эти цели в Программе. Таким образом, финансирование региональной Программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов в Курганской области за счет средств Программы нарушают принципы бюджетного законодательства.

Таким образом, на Российскую Федерацию - единоличного собственника домов (100 % жилых помещений находится в собственности Российской Федерации), возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в домах, которые находятся в составе объекта по уничтожению химического оружия на основании статьи 5 Федерального закона от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» изъяты из хозяйственного оборота, но включены в региональную Программу. При этом само понятие «общее имущество» в данном случае не применимо.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о недоказанности исковых требований истца.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что исковое заявление является не обоснованным, не подтверждено материалами дела и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца, поскольку требования, заявленные в иске, не обоснованы.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310, 314. 330, 331 ГК РФ, ст.ст. 153, 154 ЖК РФ руководствуясь ст.ст. 4, 9, 64, 65, 66, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

СудьяВ.В. Дудкин