Постановление от 18 ноября 2019 г. по делу № А06-11301/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-53231/2019

Дело № А06-11301/2018
г. Казань
18 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Королёвой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Фахрутдиновой Ч.Р.,

при участии в Арбитражном суде Ростовской области представителя:

федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1 по доверенности от 31.05.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, – извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019

по делу № А06-11301/2018

по исковому заявлению акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Войсковой части 74325, федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязании принять объекты недвижимого имущества путем подписания актов приема-передачи,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны; федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – АО «РЭУ», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Войсковой части 74325 об обязании принять объекты недвижимого имущества путем подписания актов приема-передачи: 1. Сети газоснабжения и котельной г/п № 26ж, военный городок 4, адрес: Волгоградская область, Палласовский район, пос. Заволжский; 2. Котельная № 80 военный городок № 80, адрес: Астраханская область, г. Знаменск; 3. Котельная № 110, военный городок «Зенит», адрес: Астраханская область, г. Знаменск; 4. ЦТП (Теплопункт), военный городок № 81/13, адрес: Астраханская область, г. Знаменск.

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России); в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России); Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменял исковые требования, в окончательном варианте исковые требования заявлены к Войсковой части 74325 и ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России об обязании принять объекты недвижимого имущества путем подписания актов приема-передачи в отношении Котельной № 80, военный городок №80, адрес: Астраханская область, г. Знаменск, акт № 30200-01125 от 02.04.2016; Котельной № 110, военный городок «Зенит», адрес: Астраханская область, г.Знаменск; акт № 30200-01179 от 02.04.2016; ЦТП (Теплопункт), военный городок № 81/13, адрес: Астраханская область, г. Знаменск, акт № 30200- 01189 от 02.04.2016.

Решением Астраханской области от 20.05.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019, иск удовлетворен.

Обжалуя принятые судебные акты в кассационном порядке, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что объект недвижимого имущества «Котельная № 110» списан с бюджетного учета учреждения 30.10.2018 в связи с его передачей на балансовый учет в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Следовательно, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не является ни балансодержателем, ни правообладателем данного объекта. Объекты: «Котельная № 80» и «ЦТП (Теплопункт)» состоят лишь на бюджетном учете учреждения, они находятся в процессе передачи в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России во исполнение приказа от 28.04.2017 № 1337 и уже закреплены на правое оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. В связи с этим считает, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является ненадлежащим ответчиком.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 АПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №643-р ОАО «РЭУ» определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных организаций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 №1074-р Министерству обороны Российской Федерации было поручено обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования ОАО «РЭУ» объектов теплоснабжения, соответствующих сетей и иного имущества Министерства обороны Российской Федерации, необходимого для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных организаций.

Между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) и ОАО «РЭУ» (исполнитель) заключен государственный контракт от 01.10.2011 № 3-ТХ, предметом которого является оказание ОАО «РЭУ» (исполнителем) услуг теплоснабжения.

Между Войсковой частью 74325 (ссудодатель) и АО «РЭУ» (ссудополучатель) заключены договоры безвозмездного пользования, по условиям которых ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование имущество в целях выполнения государственного контракта от 01.10.2011 № 3-ТХ по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных организаций.

Объекты поименованы в приложениях к договорам с указанием их места нахождения.

В дальнейшем распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №1089-р единственным исполнителем осуществляемых Министерством обороны Российской Федерации в 2015 – 2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений определено акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

В пункте 2 указанного распоряжения Правительства Российской Федерации на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» объектов теплоснабжения и соответствующих сетей, объектов водоснабжения и водоотведения и соответствующих сетей, объектов электросетевого хозяйства и соответствующих сетей, а также иного имущества Министерства обороны Российской Федерации, необходимого для осуществления функций единственного исполнителя осуществляемых закупок работ и услуг, указанных в пункте 1 распоряжения.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №1089-р Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 01.10.2015 №2251 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» недвижимое имущество передано в безвозмездное пользование АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» на срок действия заключенного с ним государственного контракта от 21.09.2015 №5-ТХ.

Руководителями организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации и являющихся правообладателями и балансодержателями имущества, заключены договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом с АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», подписаны акты приема-передачи, в том числе в отношении недвижимого имущества, поименованного истцом.

Таким образом, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №1089-р объекты теплоснабжения и соответствующих сетей, а также иного имущества Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и спорного имущества, фактически передано АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Государственный контракт от 01.10.2011 № 3-ТХ прекращен, в связи с чем имело место прекращение работ, проводимых в рамках указанного государственного контракта, а также прекращение отношений по владению имуществом, переданным АО «РЭУ» в безвозмездное пользование.

В целях возврата объектов недвижимого имущества в адрес Войсковой части 74325 направлены акты приема-передачи объектов недвижимого имущества, которые до настоящего времени балансодержателем не подписаны.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2015 по делу № А40-55638/14 ОАО «РЭУ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с Федеральным законом №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим проведены мероприятия по инвентаризации имущества и обязательств, по результатам которых установлено, что АО «РЭУ» принято на забалансовый учет имущество Министерства обороны Российской Федерации, в отношении которого акты о его возврате не подписаны правообладателем, в связи с чем истец обратился в суд с указанными требованиями.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, установили, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 3035 от 27.09.2012 Войсковая часть 74325 передала спорные объекты недвижимого имущества ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, а в последующем эти объекты на основании приказа директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 825 от 25.07.2013 закреплены за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления.

Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств нахождения объектов недвижимости на праве оперативного управления у какого-либо иного лица, суды, руководствуясь положениями статей 689, 699 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», пришли к выводу о том, что именно ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, осуществляющее право оперативного управления спорными объектами, должно подписать соответствующие акты о приеме-передаче.

Несогласие заявителя кассационной жалобы сводится исключительно к утверждению о том, что спорные объекты были переданы третьему лицу – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в этой связи кассатор не считает себя надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

При этом передача недвижимого имущества в соответствии с нормами гражданского законодательства осуществляется путем составления и подписания передаточного акта.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства передачи ответчиком объектов недвижимости (котельной № 80 и ЦТП (Теплопункт)) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по акту приема-передачи, равно как и доказательства государственной регистрации за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России права оперативного управления этими объектами.

Кроме того, само ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в судах нижестоящих инстанциях подтвердило, что объекты: котельная № 80 и ЦТП (Теплопункт) состоят лишь на бюджетном учете учреждения, они находятся в процессе передачи в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России во исполнение приказа от 28.04.2017 № 1337.

При таких обстоятельствах суды правомерно возложили на ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России обязанность подписать акты о передаче указанных объектов недвижимого имущества.

Вместе с тем довод заявителя в части передачи ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России котельной № 110 суд кассационной инстанции признает обоснованным, поскольку подтверждается имеющимися в материалах дела актом приема-передачи указанного объекта третьему лицу от 04.06.2017 № 00005629 и письмом от 27.09.2018 № 141/30335, в соответствии с которым Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации подтвердил факт передачи указанного объекта недвижимости ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В связи с указанным обстоятельством истец в порядке статьи 49 АПК РФ в суде первой инстанции до принятия судебного акта по существу 18.03.2019 заявил ходатайство об уточнении исковых требований (л.д. 75-76, т.3), в соответствии с которым заявил отказ в части требования в отношении котельной № 110, расположенной в военном городке «Зенит» по адресу: Астраханская область, г. Знаменск.

Данный отказ принят судом первой инстанции, что подтверждается определением о назначении судебного разбирательства от 18.03.2019, однако, в нарушение требований статьи 151 АПК РФ, суд производство по делу в данной части не прекратил.

В соответствии с частью 3 статьи 288 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Поскольку судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, не разрешено поданное заявителем ходатайство об отказе от искового заявления, судебные акты на основании части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене в части удовлетворения требования об обязании ответчиков принять котельную № 110 путем подписания акта приема-передачи, а дело в указанной части – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 287 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 по делу № А06-11301/2018 отменить в части обязания федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации подписать акты о передаче объекта недвижимого имущества: (3/(23) Котельная № 110, военный городок «Зенит», адрес: Астраханская область, г. Знаменск; акт № 30200-01179 от 02.04.2016.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.Н. Смоленский

Судьи Н.Н. Королёва

Э.Р. Галиуллин