Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А15-1765/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-1765/2022
19 октября 2022 г.
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО1 (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***> )

о признании незаконным решения от 28.03.2008 о государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя и недействительной записи об этом за государственным регистрационным номером 308054408800115,

при участии

от заявителя: ФИО1 (паспорт),

от заинтересованных лиц

Инспекция по Ленинскому району: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие заинтересованных лиц - МРИ №17,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - заявитель) обратилась в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан (далее - МРИ №17) о признании недействительным решения от 28.03.2008 о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя и недействительной записи об этом за государственным регистрационным номером 308054408800115 (дело №2а-191/2022).

Определением Хасавртовского городского суда от 17.02.2022 дело №2а-191/2022 передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Определением суда от 11.04.2022 заявление принято к производству. К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Инспекция ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - Инспекция по Ленинскому району).

Определением суда от 02.08.2022 Инспекция по Ленинскому району привлечена к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица.

Определением суда от 12.09.2022 судебное разбирательство отложено на 12.10.2022.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, поскольку заявление о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя она не подписывала и в налоговую инспекцию не подавала, предпринимательской деятельностью не занималась.

Инспекция по Ленинскому району в отзыве и ее представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований заявителя со ссылкой на пропуск срока подачи заявления в суд.

МРИ №17, извещенная надлежащим образом, отзыв на заявление не представила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без участия заинтересованного лица - МРИ №17, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года при получении пенсии по старости, ФИО1 обнаружила, что вместо 9 900 руб. ей выплатили 4 540 руб. После обращения в органы пенсионного фонда ей сообщили, что половина пенсии удерживается службой судебных приставов на основании решения налоговой инспекции для погашения долга по налогам, образовавшегося в связи с регистрацией ее в качестве индивидуального предпринимателя.

Получив выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), ФИО1 выявила, что 28.03.2008 МРИ №17 она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись за ГРН 3080544088000115.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане и юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя принято МРИ №17 и запись об этом в ЕГРИП внесена 28.03.2008.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Материалами дела не подтверждается, что регистрирующим органом в срок, установленный пунктом 3 статьи 11 Закона №129-ФЗ, или после истечения данного срока ФИО1 был направлен документ, подтверждающий факт внесения в ЕГРИП записи о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с этим суд считает, что сроки, установленные частью 4 статьи 198 АПК РФ, следует исчислять с ноября 2021 года и заявителем в данном случае не пропущены.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для удовлетворения требований о признании действий государственного органа незаконными является установление судом одновременного наличия двух обстоятельств: действия государственного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; данными действиями нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом №129-ФЗ.

Согласно статье 22.1 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); документ об уплате государственной пошлины. Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Закона №129-ФЗ расписки.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 66 АПК РФ у МРИ №17 были истребованы материалы регистрационного дела ФИО1

Однако МРИ №17 сообщила, что не может предоставить регистрационное дело ФИО1 в связи с тем, что при объединении инспекции оно было утеряно.

Инспекция по Ленинскому району также сообщила об отсутствии в их архиве регистрационного дела заявителя.

В отсутствие заявления гражданина регистрация не могла быть осуществлена, поэтому действия по внесению в ЕГРИП являются незаконными и противоречат статье 22.1 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у МРИ №17 отсутствовали основания для государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и внесения 28.03.2008 в ЕГРИП записи об этом за ГРН 308 054408800115.

При таких обстоятельствах требования заявителя суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на Инспекцию по Ленинскому району, которая в соответствии с приказом Управления ФНС России по Республике Дагестан от 12.11.2015 №03-08/1206 осуществляет функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Республики Дагестан, следует возложить обязанность по внесению в ЕГРИП записи о недействительности государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 28.03.2008.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. следует отнести на МРИ №17

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан (ИНН <***>) от 28.03.2008 и недействительной запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за государственным регистрационным номером 308054408800115 о государственной регистрации ФИО1 (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы устранить нарушения прав ФИО1 (ИНН <***>) путем исключения с 28.03.2008 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья


Ш.М. Батыраев