Постановление от 13 августа 2020 г. по делу № А56-132400/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-132400/2019
13 августа 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Борисенко Т.Э.

при участии:

от истца (заявителя): Константинова Т.Л. по доверенности от 11.12.2019 № 78АБ7850252

от ответчика (должника): Колязинова В.А. по доверенности от 04.02.2020 № 05-01/3462

от 3-го лица: Гильманова Р.Р. по доверенности от 06.05.2020


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15783/2020) ГУУПФР В Калининском Районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2020 по делу № А56- 132400/2019 (судья Захаров В.В.), принятое

по иску ОАО "Российские железные дороги"

к ГУ-УПФР В Калининском Районе Санкт-Петербурга

3-е лицо: МИ ФНС № 18 по Санкт-Петербургу

о взыскании

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", адрес: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2, ОГРН 1037739877295 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, адрес: 195009, г. Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 12, лит. А (далее – Управление) 415 184 руб. 88 коп. процентов, начисленных на излишне взысканные суммы страховых взносов, пени и штрафа.

Определением суда от 26.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Межрайонная инспекция ФНС № 18 по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 13.03.2020 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, исходя из положений Закона N 250-ФЗ, после 01.01.2017 полномочиями по осуществлению фактического возврата излишне уплаченных сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, а, следовательно, и начисленных на излишне уплаченные страховые взносы, процентов, обладают только налоговые органы. Кроме того, поскольку Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона № 250-ФЗ и соответственно не может быть применен, а положениями Федерального закона № 250-ФЗ не предусмотрена уплата процентов плательщикам страховых взносов за нарушение срока возврата уплаченных (взысканных) страховых взносов, то требование Общества не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель Общества доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Представитель налогового органа согласился с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Управления.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в отношении ОАО "РЖД" по месту нахождения Октябрьской дирекции теплоснабжения, по результатам которой, 18.10.2017 вынесено решение N 202V12170001600 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Платежными поручениями от 28.09.2017 № 76878, № 76879,№ 76880, от 20.10.2017 № 88720, № 88722, № 88724, от 23.10.2017 № 89710, № 89711, № 89712 ОАО «РЖД» уплатило суммы страховых взносов, пени и штрафа.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2018 по делу № А56-113650/2017 решение Пенсионного фонда от 18.10.2017 № 202VI2170001600 признано недействительным в части установления недоимки в размере 2 367 183,53 руб., назначении штрафа в размере 473 436,69 руб. и начислении пени в размере 343 736,42 руб.

ОАО «РЖД» направило заявление от 05.12.2018 о возврате суммы уплаченных страховых взносов, пени и штрафов.

Платежными поручениями от 19.03.2019 № 548436, № 548522, № 548427, № 548553. № 548570, № 548437, № 548449, № 548542, № 548453 ОАО «РЖД» возвращены страховые взносы в размере 2 367 183,53 руб., штраф в размере 473 436.69 руб. и пени в размере 343 736,42 руб.

Поскольку возврат излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов, пени и штрафа осуществлен Управлением без начисления процентов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании процентов, начисленных за период с 28.09.2017 по 19.03.2019.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что правомерность требований заявителя подтверждается материалами дела.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов регулируется главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

В силу пункта 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), утратившего силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием Закона N 250-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе начисления процентов на сумму страховых взносов при установленном факте их излишнего взыскания, на основании принимаемого органом контроля за уплатой страховых взносов решения, определялись до 01.01.2017 г. Законом N 212-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование и, соответственно, полномочия по возврату сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, переданы налоговым органам, вследствие чего с этой даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов, регулируется пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

Из содержания пункта 3 статьи 79 НК РФ следует, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 79 НК РФ, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган.

При этом обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьями 26 и 27 Закона N 212-ФЗ, в настоящее время установлена в статьях 78 и 79 НК РФ.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод Управления о том, что у Пенсионного фонда отсутствует обязанность по начислению процентов, поскольку положения Закона N 212-ФЗ о выплате процентов за несвоевременный возврат переплаты прекратили действие с 01.01.2017, а правила статьи 21 Закона N 250-ФЗ не предусматривают начисление и выплату процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов..

Как верно отмечено судом, статьей 21 Закона N 250-ФЗ определен лишь орган, который принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, и определен орган, которому это решение направляется для исполнения.

Вместе с тем как указано выше, обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьями 26 и 27 Закона N 212-ФЗ, в настоящее время установлена в статьях 78 и 79 НК РФ, предусматривающими подробный порядок возврата переплаты по обязательным платежам, к числу которых относятся страховые взносы.

Данный правоприменительный подход поддержан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2019 года N 305-ЭС19-15983; в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 ноября 2019 года по делу N А05-2579/2019.

Произведенный Обществом арифметический расчет процентов, подлежащих начислению, сумма которых равна 415 184,88 руб. подателем жалобы не оспаривается, проверен судом на предмет соответствия статье 79 НК РФ и признается правильным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО «РЖД».

Довод подателя жалобы о неправомерном взыскании с Управления судебных расходов по уплате государственной пошлины отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган. Освобождение органов местного самоуправления и государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не должно нарушать права на возмещение судебных расходов другим участникам процесса, порядок реализации которых предусмотрен статьей 110 АПК РФ.

Таким образом, отнесение на Управление судебных расходов по оплате госпошлины произведено правомерно.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2020 по делу № А56-132400/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.О. Третьякова


Судьи



О.В. Горбачева


М.Л. Згурская