Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А41-50429/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-50429/19
09 сентября 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Богатиной Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Управление услугами «Тровер»

к Управлению Росреестра по Московской области

третье лицо: ООО «Онвард», Администрация городского округа Солнечногорск Московской области

об оспаривании решения от 14.05.2019 № 50/009/011/2019-2635 о приостановлении государственной регистрации перехода прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 21.10.2011 № 203 на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:3316,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управление услугами «Тровер» (далее – ООО «Управление услугами «Тровер») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) со следующими требованиями (с учетом принятого судом уточнения требований):

- признать незаконным отказ управления в государственной регистрации права по заявлению от 27.04.2019 № 50-50/009-50/009/011/2019-2635.

- обязать управление осуществить государственную регистрацию перехода к ООО «Управление услугами «ТроВер» прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 21.10.2011 № 2203 на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:3316.

- взыскать понесенные судебные расходы всего 73000 руб., в том числе судебные издержки на оплату юридических услуг 70000 руб. и уплату государственной пошлины 3000 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью «Онвард» (далее – ООО «Онвард»), Администрация городского округа Солнечногорск Московской области (далее – администрация).

Заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ООО «Карго» заключен договор аренды от 21.10.2011 № 2203 земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:3316 площадью 3330 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, поселок Андреевка, участок № 214, с видом разрешенного использования – под общественно-деловое строительство.

На основании соглашения об уступке права аренды земельного участка от 28.01.2017 № ВДВ-ОНВРД-2017 с 08.02.2017 арендатором земельного участка является ООО «Онвард».

Между ООО «Онвард» и ООО «Управление услугами «ТроВер» заключен договор уступки прав аренды от 25.04.2019 № ВДВ-ОНВРД-2019, по которому ООО «Онвард» передало ООО «Управление услугами «ТроВер» права и обязанности арендатора по договору аренды от 21.10.2011 № 2203 земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:3316.

ООО «Управление услугами «ТроВер» 25.04.2019 направило в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области уведомление о состоявшейся перемене лиц в обязательстве с приложением договора уступки прав аренды от 25.04.2019 № ВДВ-ОНВРД-2019.

ООО «Онвард» совместно с ООО «Управление услугами «ТроВер» 27.04.2019 обратились в управление с заявлением о регистрации перехода прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 21.10.2011 № 2203.

Уведомлением от 14.05.2019 № 50/009/011/2019-2635 управление приостановило государственную регистрацию права. В обоснование приостановления управление сослалось на то, что заявители не представили документ, подтверждающий уведомление собственника о состоявшейся перемене лиц в обязательстве.

В связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, уведомлением от 14.08.2019 № 50/009/011/2019-2635 управление отказало в государственной регистрации.

Считая, что отказ управления в государственной регистрации является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Управление услугами «ТроВер» в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Управление услугами «ТроВер» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Частью 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрены основания для приостановления государственного учета и (или) государственной регистрации. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации.

В соответствии со статьей 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В обоснование отказа в государственной регистрации перехода прав и обязанностей по договору аренды от 21.10.2011 № 2203 на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:3316, управление сослалось на отсутствие сведений об уведомлении собственникам земельного участка о производимой уступке.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Вместе с тем, как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, ООО «Управление услугами «Тровер» документ, подтверждающий направление в адрес администрации уведомления о перехода прав и обязанностей арендатора был предоставлен в управление одновременно с подачей заявления о государственной регистрации 27.04.2019 и повторно 22.05.2019

При этом, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица администрация городского округа Солнечногорск Московской области не опровергала доводов ООО «Управление услугами «Тровер» о получении уведомления о перехода прав и обязанностей арендатора.

В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что уведомление управления от 14.08.2019 № 50/009/011/2019-2635 об отказе в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Управление услугами «Тровер» в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку отказ управления в регистрации нарушает права и законные интересы ООО «Управление услугами «Тровер» в сфере предпринимательской деятельности, требование партнерства о признании этого отказа незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд признает надлежащим способом восстановления прав и законных интересов ООО «Управление услугами «Тровер» возложение на управление обязанности осуществить государственную регистрацию перехода к ООО «Управление услугами «ТроВер» прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 21.10.2011 № 2203 на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:3316.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-17, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права по заявлению от 27.04.2019 № 50-50/009-50/009/011/2019-2635.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию перехода к ООО «Управление услугами «ТроВер» прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 21.10.2011 № 2203 на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:3316.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья Ю.Г. Богатина