Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А23-8436/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-8436/2020
29 июля 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2021

Полный текст решения изготовлен 29.07.2021

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Промконнект" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249038, <...>) (до 14.01.2021 - общество с ограниченной ответственностью Производственно-строительная фирма "Стром-Юкос")

к Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Обнинск" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – генеральный директор ФИО2, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Промконнект» (ранее ООО ПКФ «Стром-юкос» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Администрации (исполнительно-распорядительному органу) городского округа "Город Обнинск" (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании недействительным отказа от 29.10.2020 № 01-19/4956-20 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 40:27:020202:24 (далее также – участок :24), общей площадью 2461 кв.м., расположенного по адресу: <...> район ГПП-3, кадастровой стоимостью 3 675 823, 43 руб., а также об обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требования заявитель указывает, что к заявлению были приложены выписки из ЕГРН, подтверждающие нахождение принадлежащих заявителю объектов на участке :24.

Администрация в отзыве считает оспариваемое решение законным и обоснованным, полагая, что на участке :24 отсутствуют объекты недвижимости, а существует наложение границ с ранее учтенными земельными участками, предоставленными под объекты недвижимости, указанные в заявлении общества.

Администрация 17.06.2021 письменно ходатайствовала о вызове свидетеля, участвовавшего в составлении документа, исследуемого как письменное доказательство (выписки из ЕГРН) – представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области.

Судом данное ходатайство отклонено как не соответствующее положениям ст. 88 АПК РФ, перед сторонами поставлен вопрос о привлечении специалиста ФГБУ «ФКП Росреестра» (ст. 87.1 КоАП РФ).

Определением от 23.06.2021 сторонам предложено представить перечень вопросов, которые они желают задать специалисту ФГБУ «ФКП Росреестра» в случае его вызова в судебное заседание.

Заявитель пояснил, что против вызова специалиста возражает и вопросов к нему не имеет. Администрация 21.07.2021 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, сообщив, что представила все необходимые пояснения и письменные доказательства.

При таких обстоятельствах (отсутствия у сторон вопросов к специалисту) с учётом распределения бремени доказывания по данной категории дел судне усматривает оснований для вызова специалиста и постановки ему вопросов по собственной инициативе.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующие значимые для дела обстоятельства.

Постановлением Администрации города Обнинска от 07.08.2001 №663-п ООО ПСФ "Стром-Юкос" был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №40:27:020202:14, общей площадью 4 573 кв.м., для проектирования и строительства базы строительной организации.

В 2003 году ООО ПСФ "Стром-Юкос" обратилось с заявлением в Администрацию города Обнинска о признании права бессрочного пользования земельным участком площадью 0,5010 га по адресу: г.Обнинск Калужской области, район ГПП-2.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.02.2003 по делу №А23-4169/02А-15-290 требования заявителя удовлетворены частично, за ООО ПСФ "Стром-Юкос" признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,0426 га в районе ГПП-3 г.Обнинск Калужской области, занятый строительно-производственной базой, в остальной части требований (0,4584 га) заявителю отказано.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ООО ПСФ "Стром-Юкос" является собственником четырех объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...> район ГПП-3: административно-бытового здания; незавершённого строительством помещения склада инвентаря и малой механизации; незавершённого строительством гаражного бокса для грузового автомобиля и незавершённого строительством гаражного бокса для легкового автомобиля.

На основании решения Арбитражного суда Калужской области от 06.02.2003 по делу №А23-4169/02А-15-290 для эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимого имущества ООО ПСФ "Стром-Юкос" постановлением Администрации города Обнинска от 03.08.2006 №725-п в постоянное бессрочное пользование предоставлены следующие земельные участки:

- с кадастровым №40:27:020202:25, расположенный по адресу: Калужская область, г.Обнинск, район ГПП-3, общей площадью равной 241 кв.м. (под административно-бытовым зданием - свидетельство о государственной регистрации права собственности от 03.07.2006 серии 40АА025194);

- с кадастровым №40:27:020202:26, расположенный по адресу: Калужская область, г.Обнинск, район ГПП-3, общей площадью равной 92 кв.м. (под объектом незавершенного строительства (помещение склада инвентаря и малой механизации) свидетельство о государственной регистрации права собственности от 22.09.2000 серии 40ЕО750834);

- с кадастровым №40:27:020202:27, расположенный по адресу: Калужская область, г.Обнинск, район ГПП-3, общей площадью равной 75 кв.м. (под объектом незавершенного строительства (гаражный бокс для грузового автомобиля) - свидетельство о государственной регистрации права собственности от 04.07.2006 серии 40 АЛ025257);

- с кадастровым №40:27:020202:28, расположенный по адресу: Калужская область, г.Обнинск, район ГПП-3, общей площадью равной 43 кв.м. (под объектом незавершенного строительства (гаражный бокс для легкового автомобиля) -свидетельство о государственной регистрации права собственности от 04.07.2006 серии 40АА025256).

Право аренды земельного участка площадью 4 573 кв.м. прекращено в соответствии с решением Арбитражного суда Калужской области от 06.02.2003 по делу №А23-4169/02А-15-290.

Постановлением Администрации города Обнинска от 03.08.2006 №724-п, действующим в редакции постановления от 12.09.2006 №855-п, ООО ПСФ "Стром-Юкос" в аренду сроком на три года из земель поселений был предоставлен земельный участок общей площадью 3 923 кв.м. с кадастровым №40:27:020202:0024, расположенный по адресу: Калужская область, г.Обнинск, район ГПП-3, для организации стройплощадки по завершению строительства объектов незавершенного строительства и строительства комплекса зданий и сооружений производственно-строительной базы ООО ПСФ "Стром-Юкос".

26.10.2006 между Администрацией (арендодателем) и ООО ПСФ "Стром-Юкос" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №А-108-2006, по условиям которого арендатору в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок общей площадью 3 923,0 кв.м. из земель поселений с кадастровым №40:27:020202:0024, расположенный по адресу: Калужская область, г.Обнинск, район ГПП-3, для организации стройплощадки по завершению строительства объектов незавершенного строительства и строительства комплекса зданий и сооружений производственно-строительной базы ООО ПСФ "Стром-Юкос", в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору.

Согласно пункта 1.2 договора на предоставленном в аренду земельном участке объектов недвижимости не имеется.

18.04.2008 постановлением Администрации города Обнинска №521-п на основании заявки генерального директора ООО ПСФ "Стром-Юкос" от 06.08.2007 №34 был утвержден градостроительный план земельного участка ООО ПСФ "Стром-Юкос" для реконструкции существующих зданий и строительства гаражных боксов на земельном участке с кадастровым №40:27:020202:24, расположенном в районе ГПП-3, которым предусмотрена надстройка второго этажа АБК, реконструкция гаражного бокса на одну автомашину, реконструкция хозяйственного склада и склада инвентаря и малой механизации, а также строительство 20 двухэтажных гаражных боксов (4х6 м).

02.07.2009 ООО ПСФ "Стром-Юкос" было выдано разрешение на строительство №7 (реконструкцию существующих зданий и строительство гаражных боксов), со сроком действия до 02.07.2012.

На основании заявления директора ООО ПСФ "Стром-Юкос" ФИО3 о продлении договора аренды земельного участка от 26.10.2006 №А-108-2006 на три года, дополнительным соглашением от 22.01.2014 №А-3-2014 стороны продлили срок договора аренды до 31.12.2014.

Срок действия выданного администрацией обществу разрешения на строительство объекта капитального строительства "реконструкция существующих зданий и строительство гаражных боксов" от 02.07.2009 №7, неоднократно продленный, истек также 31.12.2014.

Уведомлением от 04.04.2016 №215-ЭК Администрация города Обнинска уведомила ООО ПСФ "Стром-Юкос" о прекращении договора аренды земельного участка от 26.10.2006 №А-108-2006 по истечении трех месяцев с даты получения данного уведомления и об отказе в продлении (перезаключении) договора аренды земельного участка на новый срок. Со ссылкой на пункт 6.3 договора аренды администрация указала на обязанность арендатора вернуть земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и приложила для подписания данный акт. Таким образом, данный договор расторгнут с 28.07.2016.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 17.07.2017 по делу №A23-6396/2016 отказ администрации от договора аренды признан законным.

Постановлением администрации от 15.12.2016 №2022-п утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 40:27:020202, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым №40:27:020202:0024 на два самостоятельных земельных участка площадью 1 462 кв.м. и 2 460 кв.м.

Постановлением №233-п постановляющая часть вышеуказанного постановления от 15.12.2016 2022-п изложена в следующей редакции: «утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 40:27:020202, общей площадью 1 462 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Калужская область, г.Обнинск, район ГПП-3, в территориальной зоне многофункциональной производственно-коммунальной застройки (ПК-1), с видом разрешенного использования "Гаражи индивидуального легкового автотранспорта", образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым №40:27:020202:0024 с сохранением его в измененных границах".

Таким образом, после реализации права на отказ от договора аренды от 26.10.2006 №А-108-2006 администрацией произведены мероприятия по межеванию земельного участка с кадастровым №40:27:020202:0024, в результате которого из него выделен земельный участок площадью 1 462 кв.м.

Выделенному земельному участку присвоен кадастровый №40:27:020202:220 с разрешенным использованием: "Гаражи индивидуального легкового автотранспорта", поскольку на его территории размещены объекты незавершенного строительства (гаражные боксы), принадлежащие физическим лицам на праве собственности.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №40:27:020202:24 был приведен в соответствие с градостроительным регламентом в части разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил землепользования и застройки МО "Город Обнинск".

Разрешенное использование земельного участка определено таблицей 5 статьи 22 "Градостроительные регламенты в части разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства Правил землепользования и застройки МО "Город Обнинск" производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий.

26.06.2017 между Администрацией города Обнинска и собственниками объектов незавершенного строительства подписан договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №А-32-2017 для завершения строительства сроком на 3 года в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В отношении земельного участка с кадастровым №40:27:020202:0024, сохраненного после раздела в изменённых границах, площадью 2 461 кв.м. администрацией был подготовлен и подписан в качестве арендодателя договор аренды от 29.06.2017 №А-33-2017 для завершения строительства находящихся на земельном участке объектов недвижимости ООО ПСФ "Стром-Юкос" сроком на 3 года в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Указанный договор был направлен администрацией для подписания обществу, со стороны арендатора - ООО ПСФ "Стром-Юкос" договор аренды не был подписан.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 28.09.2020 по делу № А23-148/2020, вынесенным с участием тех же сторон, в связи с чем повторному доказыванию и ревизии не подлежат. Предметом спора по указанному делу также выступал отказ администрации в продаже обществу участка :24.

В настоящем случае общество обратилось в администрацию с заявлением о выкупе участка :24, приложив к нему, среди прочего, кадастровую выписку на участок :24 (с указанием о наличии на участке :24 четырех нежилых зданий с кадастровыми №№ 40:27:020202:195, 40:27:020202:200, 40:27:020202:201, 40:27:020202:131), технические планы зданий (свидетельствующие об их нахождении на участке :24 частично); выписку из ЕГРП о регистрации права собственности общества на здание 40:27:020202:131.

Администрация письмом от 29.10.2020 № 01-19/4956-20 отказала обществу в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие документа, подтверждающего право на земельный участок, и документа, удостоверяющего права на здание, сооружение или помещение, если право на такое здание, сооружение или помещение не зарегистрировано в ЕГРН.

При этом указала, что по данным Управления Росреестра по Калужской области на участке :24 находится четыре нежилых здания с кадастровыми №№ 40:27:020202:195, 40:27:020202:200, 40:27:020202:201, 40:27:020202:131, а также что в собственности общества находится здание с кадастровым номером 40:27:020202:131.

Между тем указала, что под всеми зданиями, права на которые указаны в заявлении, земельные участки уже предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, таким образом, на участке :24 отсутствуют объекты недвижимости, а существует наложение границ.

Не согласившись с таким решением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из части 7 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" следует, что предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Заинтересованное в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицо должно представить в соответствующий орган власти заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов с указанием всех необходимых сведений, указанных в пункте 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2 статьи 39.17 ЗК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 1 приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 №1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В оспариваемом письме администрация указала на непредоставление заявителем документов, удостоверяющих его право на объекты недвижимости, расположенные на нем, сославшись на пункт 6 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 №1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", согласно которого собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении, обращаясь с заявлением о предоставлении в собственность без торгов земельного участка, на котором они расположены, обязан предоставить документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из оспариваемого письма администрации, по данным Управления Росреестра по Калужской области на земельном участке с кадастровым №40:27:020202:24 расположены четыре нежилых здания с кадастровыми №№ 40:27:020202:195, 40:27:020202:200, 40:27:020202:201, 40:27:020202:131.

В собственности общества находится нежилое здание с кадастровым №40:27:020202:131, право собственности на остальные объекты не зарегистрировано.

К заявлению приложены свидетельства о праве собственности на объекты незавершенного строительства, которые и являются нежилыми зданиями с кадастровыми №№ 40:27:020202:195, 40:27:020202:200, 40:27:020202:201, что администрацией не оспаривается.

Обоснования администрации сводятся к тому, что здания общества в действительности расположены не на участке :24, а на выделенных из него участках с кадастровыми номерами 40:27:020202:25, 40:27:020202:26, 40:27:020202:27, 40:27:020202:28, а их нахождение на участке :24, отраженное в ЕГРН, есть результат наложения границ.

Однако администрация как лицо, осуществляющее правомочия собственника в отношении как участка :24, так и участков 40:27:020202:25, 40:27:020202:26, 40:27:020202:27, 40:27:020202:28, располагая по меньшей мере из ранее поданных обществом заявлений сведениями о предполагаемом «наложении границ», будучи также осведомлена о презумпции достоверности сведений государственных реестров, не приняла никаких мер к устранению усматриваемого ею «наложения границ» её же участков предусмотренными законом способами. Подобное длительное бездействие является собственным риском администрации как органа публичной власти.

Такого основания, как предположение уполномоченного органа о неустраненном им наложении границ, статья 39.16 ЗК РФ не предусматривает.

Применение же администрацией п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ не может быть признано судом формально обоснованным исходя из предмета настоящего спора и особенностей доказывания по нему, не предполагающих восполнение пороков оспариваемого решения или исправления предполагаемого наложения границ в ходе рассмотрения возражений административного органа: заявителем были приложены достаточные доказательства (сведения ЕГРН, технические планы) нахождения именно на участке :24 (наряду с участками 40:27:020202:25, 40:27:020202:26, 40:27:020202:27, 40:27:020202:28) зданий, принадлежащих обществу, в том числе здания 40:27:020202:131.

Вопреки утверждению администрации, ни наложение границ вышеупомянутых участков, ни факт отсутствия спорных зданий на участке :24 судебными актами по делам №№ А23-6396/2016, А23-4987/2017не устанавливались.

Суд считает необходимым отметить, что пункт 4 статьи 39.16 ЗК РФ ограничивает исключительное право собственника здания, сооружения на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Указанное положение направлено на недопущение нарушения прав третьих лиц, обладающих наряду с заявителем правом собственности на объекты недвижимости в пределах истребуемого земельного участка. Предоставление земельного участка заявителю, не являющемуся единственным собственником расположенных на нем зданий и сооружений, неизбежно приведет к причинению вреда законным интересам иных собственников.

Однако администрацией не представлено доказательств принадлежности объектов незавершенного строительства на истребуемом участке третьим лицам, права и законные интересы которых могут быть нарушены предоставлением обществу участка :24.

Таким образом, нахождение на земельном участке строений, не являющихся объектами зарегистрированных прав, само по себе не препятствует реализации обществом права на приобретение земельного участка.

Указанный вывод согласуется с позицией верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.07.2018 №307-ЭС18-9860 по делу №А56-21710/2017.

Поскольку суд при вынесении решения не должен подменять уполномоченный орган по вопросам его компетенции, применительно к пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд возлагает на администрацию обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения его заявления.

При этом по смыслу положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" выводы суда в настоящем решении (по вступлении его в законную силу) станут обязательными к неукоснительному выполнению и должны учитываться.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным отказ Администрации города Обнинска в предоставлении ООО «Промконнект» в собственность земельного участка с кадастровым номером 40:27:020202:24, выраженный в письме от 29.10.2020 № 01-19/4956-20.

Обязать Администрацию (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Обнинск" (ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Промконнект" (ОГРН <***>) путём повторного рассмотрения по существу его заявления от 01.10.2020 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 40:27:020202:24.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков