Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А65-35783/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-35783/2018

Дата принятия решения – 21 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сунеевой Э.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сталь+", г.Казань (ОГРН 1171690039641, ИНН 1658199563) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021602866405, ИНН 1653003714) о признании незаконным и отмене постановления о назначении наказания по делу №А04-1120/2018 от 08.08.2018г. об административном правонарушении, принятое УФАС по РТ,

с участием:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 22.03.2018г.

от ответчика - не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Сталь+", г.Казань (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления о назначении наказания по делу №А04-1120/2018 от 08.08.2018г. об административном правонарушении, принятое УФАС по РТ.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении, указал, что кассационной инстанцией решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.10.2018 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018 г. по делу №А65-19492/2018 оставлены без изменения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из представленных материалов дела, 26.04.2018г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ рассмотрена жалоба ФИО2 на действия организатора торгов ООО «Сталь+» при проведении торгов по реализации арестованного имущества должника по извещению №160418/26458938/01.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что в извещении №160418/26458938/01, опубликованном в газете «Республика Татарстан» выпуск №54, организатором торгов указано следующее: «Прием заявок осуществляется с даты публикации настоящего объявления до 27.04.2018г. Итоги приема поступивших заявок будут подведены 27.04.2018г. в 12.00».

Вместе с тем, на сайте torgi.gov.ru указано, что дата окончания приема заявок - 27.04.2018г. При этом заявителю жалобы не было ясно, когда же именно точный срок окончания приема заявок, возможно ли подать заявку 27.04.2018г. в 14 часов 00 минут.

Согласно пояснениям представителей организатора торгов, 26.04.2018г. является последним днем, в течение которого можно подать заявку в соответствии с извещением. Заявки, направленные 27.04.2018г. не будут допущены к торгам, так как будут считаться поступившими после окончания срока подачи заявок. Временной границей для подачи заявок служит наступление 27.04.2018г., то есть в ночь с 26.04.2018г. на 27.04.2018г. в 00 часов 00 минут статус извещения меняется «в процессе подачи заявок» на «в процессе подведения итогов». В подтверждение своих пояснений представители организатора торгов представили руководство к сайту torgi.gov.ru.

Однако антимонопольный орган со ссылкой на то, что в печатном издании «Республика Татарстан» выпуск №54, а также на сайте torgi.gov.ru установлена точная дата окончания подачи заявок, а именно - 27.04.2018г., пришел к выводу о том, что организатор торгов обязан принимать заявки до 27.04.2018г. включительно.

На основании изложенного антимонопольный орган, сделал вывод о том, что организатор торгов вводит в заблуждение потенциальных участников торгов относительно срока подачи заявок на участие в торгах, тем самым ограничивает круг потенциальных участников торгов, которые предполагают, что заявки па участие в торгах можно подавать до 27.04.2018, что по его мнению нарушает часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Решением по делу №Т04-111/2018 от 26.04.2018 Комиссией ответчика жалоба ФИО2 на действия организатора торгов, признана частично обоснованной. Организатор торгов признан нарушившим требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании вышеуказанного решения антимонопольным органом было возбуждено административное производство, составлен протокол об административном правонарушении №А04-1120/2018 от 24.07.2018 г. на основании которого 08.08.2018г. ответчиком было вынесено постановление по делу №А04-1120/2018 об административном правонарушении о признании ООО «Сталь+» виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как было указано судом выше, решением по делу №Т04-111/2018 от 26.04.2018 Комиссией ответчика жалоба ФИО2 на действия организатора торгов, признана частично обоснованной. Организатор торгов признан нарушившим требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.10.2018 г. по делу №А65-19492/2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018 г., постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2019г. решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань 26.04.2018г. по делу № Т04-111/2018 признано незаконным и отменено.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда от 09.10.2018 г. по делу №А65-19492/2018 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, поскольку в основу оспариваемого по настоящему делу постановления УФАС по РТ №А04-1120/2018 от 08.08.2018 г. об административном правонарушении было положено Решение Комиссии УФАС России по РТ от 26.04.2018г. по делу №Т04-111/2018.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, судом установлено, что постановление о наложении штрафа по делу №А04-1120/2018 об административном правонарушении от 08.08.2018 г. незаконно, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в силу ч.2 ст.211 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167 – 170, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань №А04-1120/2018 от 08.08.2018г. по делу об административном правонарушении о назначении ООО «Сталь+», г.Казань, административного наказания, в виде штрафа в размере 20 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сталь+» г.Казань, прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья А.Р.Насыров.