Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А03-2429/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2429/2017
г. Барнаул
18 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Мошкиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Мошкиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Научно- производственное объединение «Промполипринт», г. Краснодар Краснодарского края (ИНН <***>; ОГРН <***>), к муниципальному образованию Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края, с. Солонешеное Солонешенского района Алтайского края (ИНН <***>; ОГРН <***>), о взыскании 4 894 121 руб. 43 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Солонешенского района Алтайского края, с. Солонешеное Солонешенского района Алтайского края (ИНН <***>; ОГРН <***>), без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно- производственное объединение «Промполипринт», г. Краснодар Краснодарского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края, с. Солонешеное Солонешенского района Алтайского края, о взыскании 4 904 121 руб. 43 коп. задолженности.

Исковые требования мотивированы недостаточностью имущества основного должника по обязательству, установленному вступившим в законную силу решением суда, и обоснованы положениями статей 124, 125, 309, 310, 399 Гражданского кодекса российской Федерации.

Определением суда от 27.02.2017 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Солонешенского района Алтайского края, назначено предварительное судебное заседание по делу на 20.03.2017.

17.03.2017 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, указав на то, что муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края не может являться ответчиком по делу, поскольку не является юридическим лицом, а также заявил о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Определением суда от 20.03.2017 дело назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании на 13.04.2017.

11.04.2017 от истца в электронном виде в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление об уточнении исковых требований в связи с частичной оплатой ответчиком суммы долга в размере 5 000 руб., в котором он просит взыскать с ответчика 4 894 121 руб. 43 коп. задолженности по исполнительному листу серии ФС № 000097176.

13.04.2017 от истца в электронном виде поступили возражения от отзыв ответчика, считает возражения необоснованными, указав, что привлечение к субсидиарной ответственности публично-правовых образований по обязательствам его казенных учреждений имеет особый порядок, предусматривающий выполнение определенных требований указанных в статье 399 Гражданского кодекса российской Федерации, в отношении досудебного порядка урегулирования спора к основному должнику - администрации Солонешенского района Алтайского края в претензионном порядке предъявлялись требования о погашении задолженности.

Истец, ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца, ответчика и третьего лица.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 19.10.2015 по делу № А03-564/2014 с Администрации Солонешенского района Алтайского края в пользу Производственного кооператива «Камал» взыскана основная задолженность в сумме 4 057 983 руб. 51 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 861 137 руб. 92 коп.

Во исполнение требований судебного акта 30.03.2015 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 000097176, 11.09.2015 администрация погасила часть задолженности в размере 10 000 руб. после жалобы первоначального кредитора в органы прокуратуры.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.09.2015 по делу № А03- 1541/2015, суд взыскал с Администрации Солонешенского района Алтайского края в пользу ПК «Камал» основную задолженность в сумме 621 263 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период с 28.09.2012 по 02.02.2015, в сумме 120 447,36 руб., а всего 741 710,36 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.06.2014 по делу № А03- 17945/2013 ПК «Камал» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 16.09.2002, местонахождение: 658870, <...>), признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2

Конкурсный управляющий ПК «Камал» проводил открытые торги посредством аукциона по продаже прав требования задолженности к контрагентам, включая право требования к Администрации Солонешенского района Алтайского края, на сумму 5 650 831 руб. 79 коп.

Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 15.02.2010 № 54.

25.12.2015 между ФИО3 и ПК «Камал» заключен договор уступки права требования (цессии) № 2, в соответствии с которым ПК «Камал» передало права требования дебиторской задолженности к контрагентам, в том числе к Администрации Солонешенского района Алтайского края, на сумму 5 650 831 руб. 79 коп.

Письмом от 13.01.2016, ФИО3 уведомила Администрацию Солонешенского района Алтайского края о состоявшейся переуступке прав требований и потребовала выплаты задолженности новому кредитору, которое получено последним 23.01.2016, однако задолженность не погашена.

14.03.2016 между обществом с ограниченной ответственностью «Научно- производственное объединение «Промполипринт» и ФИО3 заключен договор уступки права требования № 16, в соответствии с которым ООО НПО «Промполипринт» приобрело права требования задолженности к Администрации Солонешенского района Алтайского края, на общую сумму 5 650 831,79 руб.,

Письмом от 14.03.2016 № 10 ООО «НПО «Промполипринт» уведомило ответчика о состоявшейся переуступке прав требований, и потребовало выплаты задолженности новому кредитору, однако до настоящего времени задолженность не погашена.

Определениями Арбитражного суда Алтайского края от 13.05.2016 по делам № А03-564/2014, № А03-1541/2015, суд произвел процессуальную замену стороны взыскателя с ПК «Камал» на правопреемника ФИО3

Определениями Арбитражного суда Алтайского края от 15.06.2016 по делам № А03- 564/2014, № А03-1541/2015, суд произвел процессуальную замену стороны взыскателя с ФИО3 на правопреемника ООО «НПО «Промполипринт».

Письмом от 08.07.2016 № 27 ООО «НПО «Промполипринт» повторно обратилось к Администрации Солонешенского района Алтайского края с претензией, в которой требовало выплаты задолженности, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, полученная ответчиком 20.07.2016, однако до настоящего времени требования истца добровольно не исполнил, задолженность и проценты за пользование чужими денежными средствами не погасил.

19.08.2016 истец направил в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю заявление об исполнении исполнительного документа, с приложением оригинала исполнительного листа, серия ФС № 000097176, судебных актов о взыскании задолженности и процессуальном правопреемстве, которое поступило в управление 25.08.2016 года.

Уведомлением № УНЛ-16-6334 от 25.11.2016 (дело № А03-564/2014), УФК по Алтайскому краю, проинформировало взыскателя о неисполнении должником требований исполнительных документов и возможности предъявления исковых требований к главному распорядителю средств бюджета, т.е. к Администрации Солонешенского района Алтайского края.

Кроме того, ответчиком 25.01.2017 погашена часть задолженности в размере 5 000 руб., в связи с чем оставшаяся сумма задолженности по исполнительному листу, серия ФС № 000097176, составляет 4 904 121,43 руб., которая до настоящего времени не погашена.

Поскольку по настоящее время решение Арбитражного суда Алтайского края от 19.10.2015 по делу № А03-564/2014 не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 41 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Администрации Солонешенского района Алтайского края, в соответствии вышеприведенной нормой, является муниципальным казенным учреждением, собственником которого является муниципальное образование Солонешенского района Алтайского края.

В статье 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве ответчика, несущего субсидиарную ответственность, выступает собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Учредителем Администрации Солонешенского района Алтайского края является Солонешенский район Алтайского края.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством. При недостаточности находящихся в распоряжении учреждения средств субсидиарную ответственность по долгам учреждения несет собственник - Муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края.

Согласно статье 21 Устава муниципального образования «Солонешенский район Алтайского края», принятого решением Солонешенского районного Совета народных депутатов Солонешенского района Алтайского края № 287 от 23.12.2015, структуру органов местного самоуправления составляют:

1) районный Совет народных депутатов - представительный орган муниципального образования;

2) глава Солонешенского района - глава муниципального образования;

3) Администрация Солонешенского района Алтайского края - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) иные органы местного самоуправления.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом.

В соответствии со статьей 41 Устава муниципального образования, Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Администрация района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

К полномочиям Администрации района отнесены полномочия, соответствующие полномочиям главного распорядителя бюджетных средств согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе разработка местного бюджета обеспечение его исполнения, подготовка отчёта о его исполнении; управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно статье 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункта 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В пункте 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При указанных обстоятельствах, по отношению к Администрации Солонешенского района Алтайского края субсидиарным ответчиком является Муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края.

Исходя из вышеизложенного и в связи с неисполнением администрацией Солонешенского района Алтайского края решения Арбитражного суда Алтайского края от 19.10.2015 по делу № А03-564/2014, подлежит взысканию в порядке субсидиарной ответственности денежная сумма в размере 4 894 121 руб. 43 коп. с муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края, в субсидиарном порядке за счет казны муниципального образования.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора, отклоняются, поскольку истцом представлено письмо от 08.07.2016 № 27 с требованием об оплате задолженности, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, которое получено ответчиком 20.07.2016.

При таких обстоятельствах требования истца к субсидиарному должнику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины в бюджет, в связи с предоставленной истцу отсрочки в уплате государственной пошлины при подаче иска последняя с ответчика не взыскивается.

На основании статей 123.21, 123.22, 125, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьями 27, 49 (1), 71, 110, пунктом 5 статьи 156, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края, с. Солонешеное Солонешенского района Алтайского края, в субсидиарном порядке за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно- производственное объединение «Промполипринт», г. Краснодар Краснодарского края, 4 894 121 руб. 43 коп. долга.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е.Н. Мошкина