Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А73-11051/2021

/

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11051/2021
г. Хабаровск
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2021 года


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хромченковой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Охотского муниципального района Хабаровского края (ОРГН 1032700246842, ИНН 2715001454; 682480, Хабаровский край, район Охотский, рабочий поселок Охотск, улица Ленина, дом 16)

к обществу с ограниченной ответственностью «Техработы» (ОГРН 1142720000609, ИНН 2715005787; 682480, край Хабаровский, район Охотский, рабочий поселок Охотск, улица Ленина, 18, 65)

о возложении обязанности заключить договор,


При участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – Стефаненко В.В., по доверенности от 12.10.2021 № 02.

от УФАС по Хабаровскому краю – не явились, извещены.



Комитет по управлению муниципальным имуществом Охотского муниципального района Хабаровского края (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техработы» (далее – ООО «Техработы», общество) об обязании заключить договор аренды по результатам открытого конкурса.

Исковые требования основаны на положениях статей 310, 445, 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы неправомерным уклонением ответчика от заключения договора аренды на объекты электроэнергетики, сходящие в состав электросетевого хозяйства Охотского муниципального района Хабаровского края по результатам проведения открытого конкурса, победителем которого признано ООО «Техработы».

В отзыве на исковое заявление ООО «Техработы» выразило несогласие с заявленными требованиями, указало на неполную осведомленность об условиях проведения конкурса, отсутствие опыта работы в данной сфере, а также полагало, что в данном случае фактически имеет место концессия, а не аренда.

Определением от 29.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено Управление федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.

В судебное заседание истец, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 19.04.2021 Комитетом издан приказ № 1-04/10 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества: Лот № 1 объекты электроэнергетики в ходящие в состав Электросетевого комплекса Охотского муниципального района Хабаровского края.

Информация об открытом конкурсе, конкурсная документация, в том числе проект договора аренды, размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru извещение № 190421/0194157/01.

По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе победителем конкурса, предложившим наилучшие условия для заключения договора аренды, признано ООО «Техработы» с итоговой оценкой 1,75, цена предложения участника – 3 100 000 руб. Результаты проведения конкурса зафиксированы в протоколе аукционной комиссии от от 26.05.2021 № 3

31.05.2021 года Комитет направил в адрес ООО «Техработы» проект договора аренды, соответствующий условиям конкурсной документации.

Письмом от 29.06.2021 общество уведомило Комитет об отказе от подписания такого договора со ссылкой на то, что им не учтены все финансовые затраты необходимые для исполнения обязательств по договору в связи с чем подписание договора нецелесообразно.

Протоколом от 29.06.2021 № 04 об отказе заключения договора конкурсной комиссией причина отказа Ответчика от заключения договора признана неуважительной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований исходя из следующего.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных законом

Во исполнение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации издан приказ от 10.02.2010 № 67, которым утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 28 Правил размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 ГК РФ.

Согласно пункту 92 Правил заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В силу пункта 94 Порядка в случае отказа от заключения договора с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора с участником конкурса, с которым заключается такой договор, конкурсной комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 93 настоящих Правил и являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым организатор конкурса отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день его составления. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса.

Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым отказывается заключить договор.

Согласно условиям пункта 96 Порядка, в случае если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор, переданный ему в соответствии с пунктами 87 или 97 настоящих Правил, а также обеспечение исполнения договора в случае если организатором конкурса такое требование было установлено, победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.

Из материалов дела усматривается, что Комитет направил в установленные сроки ООО «Техработы» проект договора по предмету торгов, которое от его заключения отказался.

В этой связи, победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора.

Из пункта 97 Порядка следует, что в случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Организатор конкурса обязан заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, при отказе от заключения договора с победителем конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 94 настоящих Правил.

Комитет, из вышеуказанного нормоположения обратился в суд именно с требованием об обязании заключить договор аренды с победителем торгов.

В данном случае порядок проведения конкурса, результаты его проведения, а также действия конкурсной комиссии ни ответчиком, ни иными лицами, в установленном законом порядке не оспорены. Оснований для отказа в заключении договора с победителем торгов, предусмотренных пунктом 93 Правил, не установлено.

Доводы ответчика о неполной осведомленности об условиях проведения конкурса, отсутствие опыта работы в данной сфере, судом отклоняются, поскольку согласно пунктам 10.2, 10.3 конкурсной документации любое заинтересованное лицо вправе направить организатору торгов запрос о предоставлении конкурсной документации, а также запрос о разъяснении положений конкурсной документации.

При этом согласно пункту 8.5 конкурсной документации заявитель был вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конвертов.

Между тем доказательств, свидетельствующих об обращении ответчика за разъяснениями конкурсной документации ООО «Техработы» в материалы настоящего дела не представлено. В тоже время за разъяснениями по вопросу об установлении тарифа общество обратилось после подведения итогов конкурса.

Суд также учитывает, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Ответчик является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, которая силу пункта 1 статьи 2 названного Кодекса осуществляется таким лицом самостоятельно на свой риск.

Ссылка общества на то, что в данном случае фактически имеет место концессия, а не аренда отклоняется, поскольку Законом об энергоснабжении обязательность заключения концессионного соглашения не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техработы» заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Охотского муниципального района Хабаровского края договор аренды на объекты электроэнергетики, сходящие в состав электросетевого хозяйства Охотского муниципального района Хабаровского края на условиях, указанных в конкурсной документации, опубликованной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http:torgi.gov.ru/ (извещение о проведении торгов от 19.04.2021 № 190421/0194157/01).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техработы» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Конфедератова