Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А39-5085/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-5085/2020
город Саранск
29 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430005, <...>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация городского округа Саранск (Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным отказа в установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1101099:3514; 13:23:1101099:3515; 13:23:1101099:3516, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101099:1764, установленной решением Верховного Суда Республики Мордовия от 24.12.2019 по делу № 3а-79/2019,

и обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, исходя из удельного показателя равного 1650 руб. 98 коп.,

при участии:

от заявителя представитель не явился,

от Учреждения – ФИО1, представителя по доверенности № 13/2020-01 от 16.01.2020 сроком на три года,

от Управления Росреестра – ФИО2, представителя по доверенности № 2 от 09.01.2020 сроком до 31.12.2020,

от третьего лица представитель не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Мордовия (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», Учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1101099:3514; 13:23:1101099:3515; 13:23:1101099:3516, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101099:1764, установленной решением Верховного Суда Республики Мордовия от 24.12.2019 по делу № 3а-79/2019, и обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения (далее – ЕГРН) о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, исходя из удельного показателя равного 1650 руб. 98 коп.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ранее свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель Учреждения заявленные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель Управления заявленные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель администрации городского округа Саранск, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явился.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Мордовия от 24.12.2019 по делу № 3а-79/2019 удовлетворено административное исковое заявление ООО «Партнер» об установлении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, равной его рыночной стоимости. По состоянию на 18.01.2016 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101099:1764, общей площадью 9360 кв. м, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <...> Октября, в размере 15 453 173 рублей.

15.01.2020 по заявлению администрации городского округа Саранск от 09.01.2020 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101099:1764. В границах данного участка образовано три земельных участка:

1) земельный участок площадью 3 700 кв. м с кадастровым номером 13:23:1101099:3514;

2) земельный участок площадью 4 247 кв. м с кадастровым номером 13:23:1101099:3515;

3) земельный участок площадью 1 412 кв. м с кадастровым номером 13:23:1101099:3516.

При постановке на кадастровый учет без одновременной регистрации прав кадастровая стоимость вновь образуемых земельных участков была определена путем умножения их площади на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101099:1764 в размере 3053 руб. 35 коп.

26.02.2020 ООО «Партнер» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с требованием о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1101099:3514, 13:23:1101099:3515, 13:23:1101099:3516 с учетом вступившего в законную силу решения Верховного Суда Республики Мордовия от 24.12.2019 по делу № 3-79/2019.

Письмом № 2146 от 03.03.2020 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» отказал ООО «Партнер» в установлении кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка с учетом вышеуказанного решения суда.

Полагая, что отказом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Партнер» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 указанной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ внесены изменения в Федеральный Закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в статье 24.11 которого определяется понятие государственной кадастровой оценки, как совокупности действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости, утверждение результатов определения кадастровой стоимости и т.д.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее – объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 указанного Закона, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 этого Закона).

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Постановления с заявлением, административным исковым заявлением (далее – заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Между тем судом установлено, что на момент вынесения решения Верховного Суда Республики Мордовия от 24.12.2019 по делу № 3а-79/2019 земельный участок с кадастровым номером 13:23:1101099:1764 находился в аренде ООО «Партнер».

Право аренды на исходный земельный участок с кадастровым номером 13:23:1101099:1764 было прекращено на основании соглашения о расторжении договора аренды земельных участков между администраций городского округа Саранск и ООО «Партнер» от 12.02.2020.

Также 12.02.2020 между администраций городского округа Саранск и ООО «Партнер» заключен договор аренды № 17069, по которому заявитель арендовал вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 13:23:1101099:3515. Как следует из выписки из ЕГРН, дата регистрации данного земельного участка – 12.03.2020.

Договоры аренды на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 13:23:1101099:3514 и 13:23:1101099:3516 с заявителем не заключались.

Из этого следует, что на день обращения ООО «Партнер» в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по вопросу внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1101099:3514, 13:23:1101099:3515, 13:23:1101099:3516 с учетом вступившего в законную силу решения Верховного Суда Республики Мордовия от 24.12.2019 по делу № 3-79/2019 (26.02.2020) и на день вынесения отказа в установлении кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков (03.03.2020) ни один из этих участков не находился в аренде ООО «Партнер». Следовательно, обжалуемый отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» не нарушает прав и законных интересов заявителя. Доказательств обратному суду не представлено.

Между тем в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В то же время ООО «Партнер» не лишено возможности обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по вопросу определения кадастровой стоимости находящегося у него в аренде земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101099:3515, а в случае несогласия – в порядке пункта 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявления ООО «Партнер».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Партнер» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.


Судья С.В. Александров