Решение от 7 марта 2022 г. по делу № А56-108777/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108777/2021
07 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ» (адрес: 190020, Санкт-Петербург, Набережная Обводного канала, дом 134_136_138, литер Ж, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2010, ИНН: <***>,);

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>);

о признании незаконным,

при участии

- от истца: ФИО2 от 19.11.2020;

- от ответчика: не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 25.10.2021 № КУВД-001/2021-27722443/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, обязании осуществить действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Определением от 27.11.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 10.02.2022 явился представитель заявителя, который приобщил к материалам дела дополнительную письменную позицию.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

АО «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» обратилось 07.07.2021 в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением №КУВД-001/2021-27722443 о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности Заявителя на сооружение «железнодорожный путь №4», расположенное по адресу: <...> железнодорожный путь №4

Уведомлением от 25.10.2021 Заявителю было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права по следующим основаниям:

- отсутствие документов, подтверждающих согласие КИО на передачу (пользование) Заявителю земельного участка, на котором расположен заявленный к учету и регистрации объект недвижимости (ЗУ в кадастровом квартале №78:15:0008067);

- отсутствие документов, подтверждающих, что заявленный к учету объект входит в состав п.1.4.22 Передаточного акта, невозможность проведения идентификации объекта;

- невозможность идентификации местоположения заявленного к учету объекта по представленному в техническом плане описанию (в пределах переулка).

Полагая вышеуказанное решение незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статьям 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ: действия должны не соответствовать закону и иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создавать препятствия в осуществлении этой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела следует, что объектом постановки на кадастровый учет, совершения регистрационных действий, является сооружение 1952 года постройки, права на которое возникли в момент его создания у правопредшественника Заявителя - СЗГП государственное предприятие промышленного железнодорожного транспорта - не прекращены до настоящего времени, при этом кадастровый учет ранее недвижимости не проводился (ч. 9 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости).

Согласно части 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По смыслу статьи 26 Закона о регистрации одним из препятствий к совершению регистрационных действий является несоответствие назначения или разрешенного использования созданного (создаваемого) объекта недвижимости виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования (п.22).

Принадлежность земельных участков, по которым проходит объект учета, на праве собственности иным лицам не поименована законодателем в качестве препятствия в государственной регистрации права.

Согласно Техническому плану сооружения, жд путь №4 расположен на земельном участке в кадастровом квартале 78:15:0008067, собственность на который не разграничена. Правомочиями по распоряжению земельного участка наделено КИО (п.3.25 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 №98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга»).

На момент подачи заявления о государственной регистрации права и до настоящего времени сведения ЕГРН свидетельствуют о том, что целевое назначение земельного участка, в пределах которого расположен спорный жд путь, не препятствует размещению на нем линейных объектов.

При этом, Регистратором не учтено, что, согласно Передаточному акту, сооружение было построено в 1952г., т.е. объект был создан задолго довведения в действие Закона о регистрации. Спорный железнодорожный путь введен в эксплуатацию в 1952 году. в данный период Действовало Положение ЦИК СССР № 58/50 от 07.02.1933.

В настоящее время пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях, в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.20, пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ оформление земельного участка под железнодорожным путем возможно только после оформления права собственности на сооружение.

Таким образом, указывая на обязанность Заявителя предоставить согласие КИО на передачу (пользование) Заявителю (АО «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт») земельного участка, на котором расположен заявленный к учету объект, уполномоченным органом создана коллизия, при которой получение согласия собственника земельного участка не возможно до государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества, а государственная регистрация недвижимого имущества не возможна без получения согласия собственника ЗУ.

Исходя из изложенного, поскольку железнодорожный путь необщего пользования был построен до формирования земельного участка, равно как и до создания КИО и наделения Комитета полномочиями по распоряжению земельными участками, на которые собственность не разграничена, для государственной регистрации права собственности на жд путь, постановки объекта на кадастровый учет достаточно представить документ, подтверждающий возможность размещения сооружения на соответствующем земельном участке.

После государственной регистрации права собственности на железнодорожный путь, АО «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» будет установленным порядком осуществлено обращение в КИО Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении земельного участка под жд путем в аренду без проведения торгов.

Таким образом, требование о предоставлении согласия КИО СПб не является законным, не основано на нормах права.

В соответствии с п.11 Приказа Минтранса России от 21.12.2010 N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" на железнодорожных станциях каждый железнодорожный путь, стрелочный перевод, станционный пост централизации и стрелочный пост, а на перегонах каждый главный железнодорожный путь должен иметь номер.

Не допускается устанавливать одинаковые номера железнодорожным путям, стрелочным переводам и постам в пределах одной железнодорожной станции.

В силу п. 1.9. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утв. Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26. каждый железнодорожный путь необщего пользования должен иметь технический паспорт, план и продольный профиль, чертежи сооружений. В техническом паспорте указываются технические характеристики и состояние рельсов, шпал, балласта, земляного полотна, сооружений, весовых приборов, обустройств и механизмов, предназначенных для погрузки, выгрузки, очистки, промывки вагонов, маневровых устройств, лебедок, а также промышленные железнодорожные станции, горки, полугорки, вытяжные пути, устройства сигнализации, централизации, блокировки и связи, используемые при поездной и маневровой работе, и другие обустройства и механизмы.

Представленный в материалы дела технический паспорт участка «Красный Химик» содержит все идентифицирующие данные жд пути №4.

В п.1.4.22 Передаточного акта, как правоустанавливающего документа, содержится ссылка на жд путь под тем же №4, расположенном на том же участке.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений Приказа №286, Передаточный акт, технический паспорт, содержат сведения об одном и том же объекте недвижимого имущества. Иные способы идентификации, как то: координирование на местности, подробно описаны в заключении кадастрового инженера.

Согласно сведениями ФИАС объект учета расположен в границах административно-территориального деления г. Санкт-Петербурга " <...>" (уникальный номер реестровой записи 403390000000000148001).

На основании указанного выше, в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 местоположение образуемого объекта недвижимости указано в структурированном виде "<...>". Для дальнейшей возможности идентификации объекта недвижимости в строке "Дополнение местоположения объекта недвижимости" кадастровым инженером внесены сведения о расположении сооружения, согласно Передаточному акту Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 06.07.2010 "железнодорожный путь №4".

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что Уведомление от 25.10.2021 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение суд полагает признать незаконным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



РЕШИЛ:

Признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 25.10.2021 №КУВД-001/2021-27722443/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности АО «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» на сооружение – «железнодорожный путь №4», расположенное по адресу: <...> железнодорожный путь №4.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу АО "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" расходы по госпошлине в размере 3000руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.