Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А56-56534/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56534/2022
07 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Интершина»,

заинтересованное лицо: Балтийская таможня,

о признании незаконным решения от 14.02.2022 № 24-11/04739 и от 30.03.2022 №21-10/10362 об отказе в возврате сумм пени в размере 297 626,63 руб., об обязании вернуть излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи (пени) в размере 297 626,63 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился (извещен);

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 24.01.2022, ФИО3 по доверенности от 10.01.2022;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интершина» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган), оформленного в виде писем от 14.02.2022 № 24-11/04739 и от 30.03.2022 №21-10/10362 об отказе в возврате сумм пени в размере 297 626,63 руб., а также об обязании таможни вернуть излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи (пени) в размере 297 626,63 руб.

В судебном заседании заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», не направило в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя таможенного органа, суд установил следующее.

В рамках исполнения контракта от 04.09.2020 № DC/I/RUS-20 Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы по декларации на товары (далее – ДТ) № 10216170/300721/0227117 товары «шины (покрышки) пневматические резиновые новые для грузовых автомобилей бескамерные с различным индексом нагрузки», производитель - «PT.GAJAH TUNGGAL ТВК», страна происхождения - Индонезия, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4011209000.

В рамках исполнения контракта от 11.01.2021 № 2021/01/INT Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы по ДТ № 10216170/060621/0164110 товар «шины (покрышки) пневматические резиновые новые для грузовых автомобилей бескамерные с индексом нагрузки 154/150 (152/148)L(M)», производитель - «PT.GAJAH TUNGGAL ТВК», страна происхождения - Индонезия, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4011209000.

Для целей подтверждения страны происхождения товаров задекларированных по ДТ №10216170/300721/0227117, №10216170/060621/0164110 Обществом представлены сертификаты происхождения товаров формы «А» от 02.06.2021 № 0054275/JKT/2021, от 06.08.2021 № 0067530/JKT/2021.

10.08.2021, 10.06.2021 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/300721/0227117, №10216170/060621/0164110, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления и подтверждении страны происхождения товаров.

14.10.2021 Балтийской таможней на основании статьей 310, 326, 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств, результаты которой отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств №10216000/019/141021/А0816.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила).

Правила не устанавливают обязательную форму сертификата о происхождении товара для целей подтверждения происхождения товаров в рамках непреференциальной торговли, то есть может использоваться любой сертификат о происхождении товара, который выдается в стране экспортера товара.

Однако непреференциальные Правила устанавливают минимальный набор требований к сертификатам о происхождении товара и его содержанию (установлен Приложением к Правилам).

Согласно пункту 8 Требований, в случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «a des fins non preferentielles».

В ходе проведенного анализа представленных сертификатов о происхождении товаров формы «А» от 02.06.2021 № 0054275/JKT/2021, от 06.08.2021 №0067530/JKT/2021 Балтийской таможней выявлено нарушение пункта 8 Требований, а именно: отсутствие в графе для служебных отметок сертификата отметки «для непреференциальных целей».

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 28 Правил (в редакции, действовавшей в спорный период), в случае непредставления документов о происхождении товара, в том числе сертификата о происхождении товара, запрошенного таможенным органом государства-члена в соответствии с пунктами 24 и 26 настоящих Правил, происхождение товара считается неподтвержденным.

Учитывая изложенное, таможенным органом принято решение, что представленные сертификаты о происхождении товаров формы «А», выданные уполномоченным органом Республики Индонезия, не могут быть приняты в качестве документального подтверждения страны происхождения товара №1 задекларированного по ДТ № 10216170/060621/0164110, товаров №№ 1-6, задекларированных по ДТ № 10216170/300721/0227117.

19.10.2021 таможня на основании акта проверки от 14.10.2021 №10216000/141021/А0816 приняла решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска.

Вышеуказанные решения Обществом не оспорены, доводов об их неправомерности заявителем не приведено ни в исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства.

На основании указанных решений таможни с Общества было принудительно взыскано 6 155 791,50 руб. платежей и 297 626,63 руб. пени за счет остатков авансовых платежей, находящихся на лицевом счете ЕЛС Общества.

06.12.2021, 14.12.2021 в Балтийскую таможню поступили обращения ООО «Интершина» от 03.12.2021 № 305/2021 (вх. Балтийской таможни от 06.12.2021), от 13.12.2021 № 320/2021 (вх. Балтийской таможни от 14.12.2021 № 30683) о предоставлении сертификатов о происхождении товаров.

Данными обращениями ООО «Интершина» представило в Балтийскую таможню новые сертификаты о происхождении товаров общей формы от 27.10.2021 №0085488/JKT/2021 (ДТ №10216170/300721/0227117), от 08.12.2021 №0094776/JKT/2021 (ДТ № 10216170/060621/0164110).

17.12.2021 Балтийской таможней на основании статьей 310, 326, 331 ТК ЕАЭС проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств, результаты которой отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств №10216000/019/171221/А1015.

В ходе проведенной проверки таможней установлено, что сертификаты от 27.10.2021 № 0085488/JKT/2021, от 08.12.2021 № 0094776/JKT/2021 соответствуют требованиям к сертификатам и порядку их оформления и заполнения.

05.03.2021 и 11.03.2022 в Балтийскую таможню поступили обращения ООО «Интершина» о внесении изменений после выпуска товаров в ДТ №10216170/060621/0164110, № 10216170/300721/0227117.

30.03.2022 Балтийской таможней на основании статьей 310, 324 ТК ЕАЭС проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств, результаты которой отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) транспортных средств №10216000/021/300322/А076, по результатам которой заявление Общества удовлетворено частично, внесены изменения только в графу 44, 47 и В по виду платежа 2050.

24.12.2021 и 26.12.2021 Обществу были возвращены платежи в размере 6 155 791,50 руб.

Письмами от 14.02.2022 № 24-11/04739 и от 30.03.2022 №21-10/10362 Общество уведомлено об отказе в возврате сумм пени в размере 297 626,63 руб.

Полагая отказ таможни в возврате пени неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары.

Корректировка сведений, заявленных в ДТ, осуществляется в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В рассматриваемом случае Обществу было отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/060621/0164110, №10216170/300721/0227117, на основании пункта 18 Порядка в связи с невыполнением требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка, а именно:

- в представленных корректировках деклараций на товары отражены не неверные сведения в графе В «Сведения о платежных документах» - по виду платежа 2051 (колонки «Сумма», «Изменения»);

- внесение изменений в 44 графу не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 289-ФЗ исполнение обязанности по уплате пеней производится в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Взыскание пеней осуществляется в соответствии с настоящей главой. Возврат пеней осуществляется в соответствии с главой 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней прекращается в следующих случаях:

1) исполнение обязанности по уплате пеней;

2) наступление обстоятельств, указанных в абзаце третьем пункта 4 статьи 57, абзаце третьем пункта 6 статьи 74 и абзаце третьем пункта 3 статьи 270 ТК ЕАЭС;

3) возникновение обстоятельств, с которыми международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании связывают прекращение обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, кроме прекращения такой обязанности в связи с ее исполнением;

4) признание сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов безнадежными к взысканию в порядке, определенном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что таможенным органом в связи с выявлением факта заявления недостоверных сведений о стране происхождения товаров по ДТ № 10216170/060621/0164110, № 10216170/300721/0227117 были сформированы корректировки деклараций на товары, в соответствии с которыми подлежали начислению и доплате суммы антидемпинговой пошлины и пени 1 289 003,81 руб. и 76 588,31 руб. соответственно по КДТ 10216170/060621/0164110 и в размере 4 866 787,69 руб. и 221 038,32 руб. соответственно по КДТ №10216170/300721/0227117.

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени было в установленном порядке направлено Обществу, однако, им не оплачено. Погашение задолженности по уплате антидемпинговой пошлины и пеней по ДТ № 10216170/060621/0164110, № 10216170/300721/0227117 осуществлено по процедуре принудительного взыскания задолженности за счет авансовых платежей по истечению срока исполнения в добровольном порядке направленных в адрес Общества уведомлений.

Представленные вместе с обращениями ООО «Интершина» от 03.12.2021 №305/2021 (вх. Балтийской таможни от 06.12.2021), от 13.12.2021 № 320/2021 (вх. Балтийской таможни от 14.12.2021 № 30683) новые непреференциальные сертификаты происхождения товаров общей формы от 27.10.2021 № 0085488/JKT/2021, от 08.12.2021 № 0094776/JKT/2021, выданные уполномоченным органом Индонезии, были проверены таможенным органом и приняты в качестве документального подтверждения страны происхождения товаров, в связи с чем излишне начисленные и взысканные платежи были возвращены Обществу в сумме 6 155 791,50 руб.

Вместе с тем, основания для возврата сумм пени, правомерно начисленных за несвоевременное перечисление платежей, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 315 ТК ЕАЭС в случае если не представляется возможным определить происхождение товаров в связи с отсутствием документов о происхождении товаров, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товаров того же кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (если классификация товара осуществлена на уровне 10 знаков) либо товаров, входящих в группировку (если коды товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определены на уровне группировки с количеством знаков менее 10).

При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 ТК ЕАЭС.

При этом возврат сумм пеней, начисленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, не предусмотрен.

Таким образом, поскольку надлежащим образом оформленные непреференциальные сертификаты происхождения товаров общей формы от 27.10.2021 № 0085488/JKT/2021, от 08.12.2021 № 0094776/JKT/2021, выданные уполномоченным органом Индонезии, представлены в таможенный орган только 06.12.2021 и 14.12.2021, что не оспаривается заявителем, отказ в возврате Обществу сумм пеней в размере 297 626,63 руб., начисленных в связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок, является законным и обоснованным, а заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Анисимова О.В.