Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А40-297608/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-297608/24-99-2291
г. Москва
27 февраля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2025 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лузевой С.С., с использованием средств аудиозаписи


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ (123007, Г.МОСКВА, Ш. ХОРОШЁВСКОЕ, Д. 38Д, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2003, ИНН: <***>)


к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)


Третьи лица - ФОНД ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119049, Г.МОСКВА, УЛ. ШАБОЛОВКА, Д. 4, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>)


о признании недействительными решений от 20.08.2024 г. №770624400014406, №770624400014407, №770624400013907, №770624400013908, а также о признании действий незаконными,


при участии представителей: согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Московская городская военная прокуратура (далее - заявитель, страхователь, МГВП) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконными действий Фонда, связанных с вынесением решений от 20.08.2024 г. №№ 770624400014406, 770624400014407, 770624400013907, 770624400013908, а также об отмене решений Фонда от 20.08.2024 г. №№ 770624400014406, 770624400014407, 770624400013907, 770624400013908, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал, возражал против них, в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве, указывал на законность оспариваемых решений.

Третье лицо, признанное судом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.  В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в отношении МГВП проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за периоды с 01.09.2023 по 31.12.2023 и с 01.01.2024 по 20.06.2024.

В ходе проверки Фондом установлено, что в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне понесены расходы в сумме 5 830, 37 руб., а именно:

-согласно сведениям проактивного процесса № 201580984 от 19.10.2023г., страхователю МГВП (место работы - основное) по застрахованному лицу ФИО1, СНИЛС <***> произведено назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910196894270 ОСФР по г. Москве и Московской области. Страхователь некорректно заполнил данные в сведениях по застрахованному лицу ФИО1, СНИЛС <***>: код условий исчисления пособия 47 указан не был.

Также, в случае увольнения сотрудника, работодателю необходимо было направить в ОСФР актуальные сведения о застрахованном лице, указав признак «Не является сотрудником». При увольнении сотрудника необходимо подать сведения о застрахованном лице, чтобы не получать уведомления об ЭЛН и запросы недостающих сведений. В графе сотрудник выбрать «Уволен» и заполнить дату увольнения.

Согласно представленному страхователем в ходе проверки приказу о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении) от 28.08.2023г. № 89/к ФИО1 действие служебного контракта от 28.08.2023г. №89/к прекращено, служебный контракт расторгнут.

Страхователь не уведомил территориальное отделение фонда об увольнении застрахованного лица ФИО1, в результате чего было произведено начисление пособия по временной нетрудоспособности и излишняя его выплата за период с 23.09.2023г. по 15.10.2023г. в сумме 16 396,40 руб.

Данные обстоятельства отражены в акте выездной проверки от 16.07.2024 N 770624400013905, на который заявителем представлены возражения.

Также Фондом установлено, что в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне понесены расходы в сумме 18 355, 63 руб., а именно:

Согласно сведениям проактивного процесса №243467628 от 24.05.2024г.,№ 243471057 от 29.05.02024г., № 243470460 от 29.05.2024г., № 243470185 от 05.06.2024 по страхователю МГВП (место работы - основное) застрахованному лицу ФИО1, СНИЛС <***> произведено назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности по № 910197452805, № 910231037648, №910231037649, № 910231037650 ОСФР по г. Москве и Московской области. Страхователь некорректно заполнил данные в сведениях по застрахованному лицу ФИО1, СНИЛС <***>: код условий исчисления пособия 47 указан не был.

Также, в случае увольнения сотрудника, работодателю необходимо было направить в ОСФР актуальные сведения о застрахованном лице, указав признак «Не является сотрудником». При увольнении сотрудника необходимо подать сведения о застрахованном лице, чтобы не получать уведомления об ЭЛН и запросы недостающих сведений. В графе сотрудник выбрать «Уволен» и заполнить дату увольнения.

Согласно представленному страхователем в ходе проверки приказу о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении) от 28.08.2023г. № 89/к ФИО1 действие служебного контракта от 28.08.2023г. №89/к прекращено, служебный контракт расторгнут.

Страхователь не уведомил территориальное отделение фонда об увольнении застрахованного лица ФИО1, в результате чего было произведено начисление пособия но временной нетрудоспособности и излишняя его выплата за период с 16.10.2023г. по 25.10.2023г. в сумме 7 902,32 руб., с 26.10.2023г. по 11.12.2023г. в сумме 25 148,98 руб., с 12.12.2023г. по 14.12.2023г. в сумме 1 571,82 руб., с 15.12.2023г. по 05.06.2024г. в сумме 108 324,09 руб.

Данные обстоятельства отражены в акте выездной проверки от 16.07.2024 N 770624400014404, на который заявителем также представлены возражения.

По результатам рассмотрения актов проверок от 16.07.2024 и поступивших возражений МГВП Фондом 20.08.2024 приняты решения N 770624400014406 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов в сумме 18 355, 63 руб., N 770624400014407 о привлечении страхователя к ответственности за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или сокрытие, повлекшее, излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде назначения штрафа в размере 3 671,13 руб., N 770624400013907 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов в сумме 5 830, 37 руб. и N 770624400013908 о привлечении страхователя к ответственности за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или сокрытие, повлекшее, излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде назначения штрафа в размере 3 671, 13 руб.

Не согласившись с указанными решениями МГВП обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, страховщиками по обязательному социальному страхованию являются коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им социального страхового обеспечения, права и обязанности субъектов, а также условия, размеры и порядок обеспечения граждан, подлежащих указанному виду обязательного социального страхования закреплены в Федеральном законе от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Согласно статье 2.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из пункта 1 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ следует, что пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются согласно части 2 указанной статьи определяются настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Пунктом 4(2) Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение N 294), установлена обязанность страхователя в 3-дневный срок направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Аналогичная обязанность страхователя предусмотрена пунктом 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 (далее - Положение N 2375), пунктом 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (в редакции, действующей с 01.01.2022).

За непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения N 294, пункт 19 Положения N 2375).

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и лечении в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В силу части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Законом N 255-ФЗ (часть 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Частью 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила N 2010).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 22 Правил N 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода (в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу пункта 23 Правил N 2010 сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Приказом Минтруда России от 09.09.2020 N 585н утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (далее - Правила N 585н).

В соответствии с пунктом 8 названных правил страховой стаж определяется на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

Согласно пункту 9 Правил N 585н периоды работы, включаемые в страховой стаж, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из пояснений заявителя, при представлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО1 на основании листков нетрудоспособности страхователь руководствовался сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО1

Таким образом, МГВП соблюдены положения пункта 9 Приказа N 585н.

Также суд отмечает следующее, что согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

При этом исходя из подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ обязанностью Фонда, как страховщика, является осуществление контроля за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

В то же время положениями Закона N 255-ФЗ не предусмотрена обязанность страхователей самостоятельно производить расчет пособий, выплачиваемых за счет средств фонда.

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Таким образом, учитывая, что Фонд, являясь органом, обладающим достоверными сведениями о страховом стаже каждого застрахованного лица на территории Российской Федерации, при поступлении к нему листков нетрудоспособности, имея все необходимые возможности, обязан был проверить правильность расчета предполагаемых к выплате пособий, и в случае выявления расхождений между сведениями, представленными страхователем, и сведениями, имеющимися в его распоряжение, мог и должен был принять решение об отказе в выплате пособий с обоснованием причин отказа. Однако данная обязанность Фондом исполнена не была. Неисполнение данной обязанности повлекло за собой выплату и переплату пособий.

При таких обстоятельствах вина МГВП в представлении страховщику недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий с учетом того, что положениями Закона N 255-ФЗ не предусмотрена обязанность страхователей самостоятельно производить расчет пособий, выплачиваемых за счет средств фонда, не доказана. При этом, напротив, обязанностью Фонда как страховщика является осуществление контроля за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении соответствующего страхового случая.

Поскольку Фонд не принял решения об отказе в выплате пособий, а произвел их выплату, основания считать, что МГВП совершены виновные действия, выразившиеся в сокрытии или представлении недостоверных сведений и направленные на излишнее начисление и выплату ФИО1 пособий по временной нетрудоспособности в сумме 5 830, 37 руб. и 18 355, 63 руб., отсутствуют.

Доводы ответчика о непредставлении страхователем документов и сведений, необходимых для подтверждения страхового стажа ФИО1 за период с 23.09.2023г. по 15.10.2023г., а также с 16.10.2023г. по 25.10.2023г., с 26.10.2023г. по 11.12.2023г., с 12.12.2023г. по 14.12.2023г., с 15.12.2023г. по 05.06.2024г. у МГВП, судом отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае у Фонда имелась возможность произвести самостоятельную проверку оснований для выплаты пособий в указанных заявителем размерах. Кроме того, возложение на страхователя такой обязанности не предусмотрено действующим законодательством. Обратное Фондом не доказано.

Таким образом, возложение на заявителя обязанности возместить понесенные расходы по выплате ФИО1 пособий по временной нетрудоспособности в сумме 5 830, 37 руб. и 18 355, 63 руб. является незаконным.

Судом установлено, что служебные отношения с бывшей служащей Московской городской военной прокуратуры ФИО1 прекращены 28 августа 2023 г.

Сведения об увольнении ФИО1 29 августа 2023 г. установленным порядком МГВП представлены в СФР в системах обязательного пенсионного страхования и   обязательного социального страхования (копия сведений по форме ЕФС-1) и приняты 30 августа 2023 г. (ЭП 087-216 ОСФР по г. Москве и Московской области).

Учитывая, что в СФР имелись достаточные и достоверные данные о дате окончания трудовых отношений между МГВП и ФИО1, отсутствие обязанности страхователя в составе ЭЛН представлять информацию о том, что страховой случай наступил в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудовых отношений с застрахованным лицом, привлечение МГВП к ответственности не обосновано.

Следовательно, на момент осуществления выплат, Фонд обладал информацией о том, что застрахованное лицо уволена.

Исходя из вышеизложенного, суд делает вывод о том, что Фонд не доказал наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что излишняя выплата ФИО1 пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности произошла вследствие виновных действий заявителя, а также причинно-следственную связь между этими действиями и понесенными Фондом расходами по выплате пособия, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Суд также отмечает, с 01.01.2022 в статью 4.2 Закона N 255-ФЗ внесены существенные изменения в части прав и обязанностей страховщика посредством принятия Федерального закона от 30.04.2021 N 126-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон N 126-ФЗ).

Такие изменения наделили страховщика правом запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, проводить проверки полноты достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения страхового обеспечения, получать и проверять необходимые сведения путем межведомственного взаимодействия с государственными органами.

Таким образом, изменившийся процесс выплат с 2022 подразумевает активное участие фонда в виде предварительной проверки сведений, документов для произведения расчетов и назначения выплат.

Суд констатирует, что все указанные сведения и документы, представленные заявителем, носили полный и исчерпывающий характер.

Учитывая вышеизложенное в рассматриваемом случае факт предоставления страхователем недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего вида пособий или исчисление их размера, судом не установлен, в связи, с чем у Фонда отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в отношении требования заявителя о признании незаконными действий Фонда, связанных с принятием оспариваемых решений, суд отмечает следующее.

Статьей 11 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ страховщик наделен правом проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В силу ст. 2.2. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, Фонд проверяет правильность исчисления и уплаты страховых взносов, а также документы, на основании которых производятся либо должны производиться выплаты.

Фонд, как контролирующий орган правомочен осуществлять проверку документов и давать им оценку.

На основании изложенного, в указанной части, заявленные требования МГВП удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами Российской Федерации в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области вынесенные в отношении Московской городской военной прокураты от 20.08.2024 г. №770624400014406 и №770624400013907 о возмещении излишне понесенных расходов, №770624400014407 и №770624400013908 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья:

З.Ф. Зайнуллина