Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А50-20096/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

26.10.2017 года Дело № А50-20096/17

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26.10.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.А. Неклюдовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Головизниной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Товарищества собственников жилья «Куйбышева 86», место нахождения: 614010, <...> (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к ответчику: Пермскому муниципальному унитарному предприятию «Городское коммунальное и тепловое хозяйство», место нахождения: 614099, <...> (ИНН <***>; ОГРН <***>)

третьи лица: ПАО «Т Плюс», ООО «Пермская сетевая компания», Муниципальное образование город Пермь в лице Администрации г. Перми, Департамент имущественных отношений Администрации г. Перми

об обязании поставлять горячую воду надлежащего качества

В заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 24.03.2016;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 200 от 20.05.2017;

от третьих лиц: ПАО «Т Плюс»: ФИО3 - представитель по доверенности № 019 от 09.01.2017, предъявлен паспорт;

ООО «Пермская сетевая компания»: ФИО3 - представитель по доверенности № 076 от 19.01.2017;

от Администрации г. Перми: ФИО4 - представитель по доверенности № СЭД-059-01-44-164 от 16.08.2017;

от ДИО Администрации г. Перми: ФИО5 - представитель по доверенности № 115 от 29.12.2016.

установил:

Истец, ТСЖ «Куйбышева 86», обратился в Арбитражный суд Пермского края к ответчику, ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство», предъявив исковые требования об обязании поставлять в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> горячую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Определением от 07.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Т Плюс», ООО «Пермская сетевая компания», Муниципального образования город Пермь в лице Администрации г. Перми, Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми

В судебном заседании представить истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Ссылается на то, что собственником сети ГВС в границах учетного участка от Бойлерной № 2 общей протяженностью 2 082, 39 п.м., посредством которых истцу поставляется ресурс, является Департамент имущественных отношений Администрации г. Перми. Для обеспечения помещений многоквартирного дома № 86 по ул. Куйбышева бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества соответствующими требованиям Правил № 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09, необходимо как на Бойлерной № 2, так и на сетях ГВС от бойлерной до ввода в многоквартирный дом произвести работы по модернизации сетей с целью прокладки циркуляционных трубопроводов подачи горячего водоснабжения по схеме с циркуляцией. Лицом, обязанным производить модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение системы ГВС до МКД истца, является собственник Бойлерной № 2 и сетей ГВС. В связи с этим полагает, что ПМУП «ГКТХ» является ненадлежащим ответчиком по делу. Также указал, что собственником тепловой энергии, посредством которой нагревается горячая вода, является ООО «ПСК», параметры теплоносителя, поступающие от ООО «ПСК», не соответствуют нормативным, в связи с чем не обеспечивают нагрев горячего водоснабжения. Также указал, что сети ГВС лежат в канале вместе с тепловыми сетями теплоснабжающей организации.

Третье лицо, Муниципальное образование город Пермь в лице Администрации г. Перми, в письменных пояснениях поддержало позицию истца, указав, что Бойлерная № 2, расположенная по адресу: <...>, закреплена на праве хозяйственного ведения за ПМУП «ГКТХ» по распоряжению начальника Департамента имущественных отношений администрации города Перми от 09.09.2013 № СЭД-19-10-1469, т.е. ответчик обязан содержать данное имущество, нести обязанность по его модернизации и реконструкции.

Третье лицо, Департамент имущественных отношений администрации города Перми, поддержал позицию Администрации г. Перми.

Третьи лица, ПАО «Т Плюс» и ООО «ПСК», пояснений по иску не имеет, ситуацией не владеют.

Ответчик просит привлечь к участию в деле в качестве ответчика Департамент имущественных отношений администрации города Перми, являющегося собственником сети, полагая, что указанное лицо должно производить модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение системы ГВС до МКД истца.

Истец возражает против удовлетворения данного ходатайства, полагает, что надлежащее качество ресурса должен обеспечить ПМУП «ГКТХ» как поставщик ГВС.

Третьи лица поддерживают позицию истца.

В соответствии с п. 1 ст. 46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Пунктом вторым ст. 46 АПК РФ предусмотрено, что процессуальное соучастие допускается, если:

1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков;

2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание;

3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

При невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца (п. 5 ст. 46 АПК РФ).

Согласно ст. 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим (ч.1) .

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика (ч.2).

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч.5).

В силу ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 44, ч. 5 ст. 46 и ст. 47 АПК РФ именно истцу принадлежит право определения предмета и основания иска, а также процессуального статуса участвующих в деле лиц.

Оснований для привлечения указанного лица в качестве соответчика в силу п. 5, 6 ст. 46 АПК РФ судом не установлено.

Поскольку определение круга ответчиков является прерогативой истца и возможность привлечения другого лица в качестве ответчика без согласия истца определяется исключительно невозможностью рассмотрения заявленных исковых требований, что не установлено в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для привлечения Департамента имущественных отношений администрации города Перми к участию в деле в качестве ответчика.

Ответчик на стадии дополнений просил отложить судебное разбирательство для подготовки ходатайства о назначении судебной экспертизы для установления причин ненадлежащего качества ГВС.

Истец возражает против отложения судебного разбирательства.

Третьи лица оставляют ходатайство на усмотрение суда.

В соответствии с п. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Указанной статьей предусмотрено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство, доводы, положенные в обоснование ходатайства стороны об отложении рассмотрения дела оцениваются судом с точки зрения необходимости и уважительности причин для отложения судебного разбирательства.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (п. 2 ст. 41 АПК РФ).

Суд считает, что ответчик не доказал необходимость отложения судебного разбирательства, в то же время в материалах дела имеются доказательства, позволяющие суду рассмотреть дело в данном судебном заседании.

При указанных обстоятельствах ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Управление многоквартирным жилым домом дом № 86 по ул. Куйбышева г. Перми осуществляет ООО «УК «Чайковская».

Приготовление горячей воды в многоквартирный дом истца осуществляется на Бойлерной № 2, которая закреплена на праве хозяйственного ведения за ПМУП «ГКТХ» по распоряжению начальника Департамента имущественных отношений администрации города Перми от 09.09.2013 № СЭД-19-10-1469.

Ответчик статус поставщика горячей воды для многоквартирного дома истца не оспаривает.

Согласно акту от 05.05.2017, составленному ответчиком, температура воды в МКД составила 53 градуса, в жилом доме отсутствует трубопровод циркуляции горячего водоснабжения (л.д. 10).

Также истец представил показания ОДПУ за период с декабря 2016 по август 2017 года (л.д. 11-13, 54-58), из которых следует, что температура воды составляет в среднем 50 градусов.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (части 1, 2, 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В статье 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 24 указанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Исполнение данной обязанности ресурсоснабжающей организации должно позволить исполнителю коммунальной услуги обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Пунктами 4-6 Приложения 1 к данным Правилам предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации и техническом регулировании СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 20 от 07.04.2009).

Данные Санитарно-эпидемиологические правила и нормы приняты в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, что направлено на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.2, 2.3).

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, изложенным в письме № 01/12157-9-32 от 24.08.2009, поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60°C является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей росту инфекционной заболеваемости населения.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды должна быть не меньше 60 градусов и не выше 75 градусов, независимо от применяемой системы теплоснабжения.

ПМУП «ГКТХ», осуществляя истцу поставку горячей воды, является ресурсоснабжающей организацией, ТСЖ «Куйбышева 86» является исполнителем коммунальных услуг для жителей многоквартирного жилого дома № 86 по ул. Куйбышева в г. Перми (пункт 2 Правил № 354).

В силу изложенных ранее правовых норм обязанность ООО «ИнвестСпецПром» поставлять горячую воду надлежащего качества (с температурой не ниже 60°C) установлена нормативно.

Ссылка ответчика на то, что для обеспечения жителей дома коммунальными ресурсами надлежащего качества необходима система циркуляции, судом не принимается, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что снижение температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом обусловлено именно особенностями системы горячего водоснабжения, на которые ссылается ответчик.

В силу пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Кроме того, Правила № 354 не ставят качество коммунальных услуг в зависимость от той или иной системы обеспечения подачи коммунального ресурса; требования Правил № 354 едины для лиц, участвующих в процессе предоставления коммунальных услуг гражданам.

ПМУП «ГКТХ» обязано поставить горячую воду надлежащего качества в точку поставки, расположенную на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которая с учетом положений пунктов 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, находится на внешней стене жилого дома.

Материалами дела подтверждено (актом от 05.05.2017, показаниями приборов учета за период с декабря 2016 года по август 2017 года) и ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что температура поставляемой в многоквартирный дом горячей воды оказалась ниже установленного показателя (60°C), что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Ответчиком в нарушение статей 9, 65 АПК РФ не доказано, что снижение качества горячей воды происходит в сети многоквартирного дома после границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Довод ответчика о том, что надлежащим ответчиком является собственник имущества, подлежит отклонению, поскольку ПМУП «ГКТХ» владеет сетевым имуществом на праве хозяйственного ведения, осуществляет функции поставщика горячей воды при наличии утвержденного регулирующим органом тарифа, в связи с чем ответчик обязан обеспечить надлежащее качество ресурса поставляемого потребителям, определив пути решения данного вопроса.

Довод ответчика о том, что параметры теплоносителя, поступающие от ООО «ПСК», не соответствуют нормативным, в связи с чем не обеспечивают нагрев горячего водоснабжения, является несостоятельным, т.к. не подтвержден материалами дела. Кроме того, ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом ответчика в данном случае не может являться основанием для исключения вины ответчика в некачественной поставке горячей воды.

В связи с тем, что ПМУП «ГКТХ» как ресурсоснабжающая организация не обеспечивает соблюдение требований законодательства о поставке потребителям коммунального ресурса надлежащего качества, исковые требования подлежат удовлетворению в силу статей 309, 310, 539, 541, 542 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Пермское муниципальное унитарное предприятие «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (ИНН <***>; ОГРН <***>) поставлять в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> горячую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

3. Взыскать с Пермского муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Товарищества собственников жилья «Куйбышева 86» (ИНН <***>; ОГРН <***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья А.А. Неклюдова