Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А47-5031/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5031/2019
г. Оренбург
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 17 сентября 2019 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению исх. б/№, от 16.04.2019 (поступило в арбитражный суд 17.04.2019) Общества с ограниченной ответственностью "ПАРИТЕТ", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации № 14180А от 25.10.2018 года, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в виде государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанные с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (заявление ООО "ПАРИТЕТ" вх. № 14180А от 18.09.2018),

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга (<...>)

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный специалист-эксперт (доверенность № 71 от 12.11.2018 сроком на 3 года, удостоверение), ФИО3 – ведущий специалист-эксперт (доверенность № 76 от 23.08.2019 сроком на 3 года, удостоверение); ФИО4 - ведущий специалист-эксперт (доверенность от 11.06.2019г., № 74, выдана на 3 года, паспорт);

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга: ФИО5 – специалист 1 разряда (доверенность № 03-01-28/17 сроком на 1 год, удостоверение);

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:


Общество с ограниченной ответственностью "ПАРИТЕТ", г. Оренбург (далее – заявитель, ООО «ПАРИТЕТ») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации № 14180А от 25.10.2018 года, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в виде государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанные с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (заявление ООО "ПАРИТЕТ" вх. № 14180А от 18.09.2018),

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области и Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга, возражают против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзывах.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области 18.09.2018 директором ООО «ПАРИТЕТ» ФИО6 представлены документы, а именно: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, решение единственного учредителя ООО «ПАРИТЕТ» от 18.09.2018 № 3, документ об уплате государственной пошлины, квитанция к приходному кассовому ордеру № 1 от 17.09.2018 и Устав ООО «ПАРИТЕТ» в новой редакции. Согласно представленным в регистрирующий орган документов происходит увеличение уставного капитала юридического лица до 15 000 руб., за счет внесения вклада нового участника ФИО6 в размере 5000 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единственным учредителем ООО «ПАРИТЕТ» является ФИО7 (размер доли в уставном капитале 100%), сведения о которой являются недостоверными.

Проанализировав информацию, представленную Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга, а именно: протокол допроса от 12.12.2017, где ФИО7 признает себя номинальным руководителем ООО «ПАРИТЕТ», регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении директора ООО «ПАРИТЕТ» ФИО7

Согласно п.4.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и

пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения

проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с названной нормой, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области было принято решение от 18.09.2018г. о приостановлении государственной регистрации по заявлению вх. № 14180А от 18.09.2019г.

Вынесение решения о приостановлении государственной регистрации является правом регистрирующего органа, которое реализуется им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств каждого рассматриваемого комплекта документов, предоставленного для проведения государственной регистрации.

По результатам рассмотрения заявления формы № Р13001, заявителю отказано в государственной регистрации, о чем вынесено решение № 14180А от 25.10.2018г., впоследствии на решение подана жалоба в Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, в удовлетворении которой заявителю отказано, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Заинтересованное лицо, в силу части 1 статьи 4 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона N 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ). Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации. При этом, приведенный в пункте 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ перечень оснований для отказа является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Вместе с тем, необходимым условием проведения государственной регистрации, в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ, является не только представление полного перечня необходимых документов, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ).

В соответствии с Законом N 129-ФЗ государственной регистрации подлежат только достоверные сведения. Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения со спорной организацией, создает возможность создания различного рода схем ухода от налогообложения, получения необоснованной налоговой выгоды и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).

Как видно из материалов дела, основанием для принятия регистрирующим органом оспариваемого решения послужило то, что сведения в ЕГРЮЛ о ФИО7 - учредителе ООО "Паритет" (размер доли в уставном капитале - 100%), являются недостоверными, следовательно, она не вправе принимать решение об увеличении уставного капитала Общества.

Доказательств оспаривания ФИО7 действий регистрирующего органа о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности, материалы дела не содержат.

Представленные для регистрации документы содержат сведения, не соответствующие требованиям действующего законодательства, следовательно, не могут считаться представленными согласно ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем, налоговый орган правомерно отказал в государственной регистрации изменений.

В данном случае имеются основания для вывода суда о нарушении заявителем Закона N 129-ФЗ, в связи с чем, сославшись на недостоверность представленных сведений, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области правомерно приняла решение об отказе в государственной регистрации от 25.10.2018 № 14180А.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа, судом не установлено и заявителем в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "ПАРИТЕТ" оставить без удовлетворения.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В.Сердюк