Решение от 1 февраля 2025 г. по делу № А82-19661/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19661/2022
г. Ярославль
02 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация многоквартирными домами "Заволжский дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в соответствии с уточненными требованиями, об отмене постановления о назначении административного наказания № 956-12-4/21 от 07.06.2021

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.01.2023

от ответчика – ФИО2, доверенность от 07.10.2024

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация многоквартирными домами "Заволжский дом" (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (в настоящее время - Инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области) (далее Инспекция, ответчик), в соответствии с уточненными требованиями, об отмене постановления о назначении административного наказания № 956-12-4/21 от 07.06.2021

19.10.2023 в деле № А82-19661/2023 произведена замена судьи Марусина В.А. на судью Соловьева А.Н.

Представитель Общества в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, просил произвести замену ответчика в связи с состоявшейся реогранизацией.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 02.08.2024 № 801-п «О реорганизации исполнительных органов Ярославской области» подтверждено, что инспекция административно-технического надзора Ярославской области реорганизована путем присоединения с 07.10.2024 к государственной жилищной инспекции Ярославской области и переименована в инспекцию административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области.

Инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области является правопреемником инспекции административно-технического надзора Ярославской области.

В связи с изложенным суд производит замену инспекции административно-технического надзора Ярославской области ее правопреемником - инспекцией административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 28.04.2015 №076-000015.

16.03.2015 собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее Дом, МКД) с Обществом заключен договор управления многоквартирным Домом, в силу которого Общество за плату приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего долевого имущества в Доме, предоставлению собственникам Дома коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованием жилищного законодательства.

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения (ЖК РФ, Правил № 491, Минимального перечня, Правил № 170).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 27.04.2021 по 28.04.2021, государственным жилищным инспектором выявлены следующие нарушения:

-локальное нарушение герметичности межпанельных швов фасада Дома;

- нарушение окрасочного слоя фасада (выцветание окраски, наличие посторонних надписей), в том числе цокольной части фасада Дома;

-нарушение окрасочного слоя конструктивных элементов (потолок, стены) подъездов № 1 -3 Дома;

- нарушение целостности оконных заполнений (локально) на лестничных клетках подъездов № 1-3 Дома, в том числе коробление, нарушение окрасочного слоя древесины оконных рам на лестничных клетках подъездов № 1-3 Дома;

- нарушение окрасочного слоя дверных блоков входных групп в подъездах № 1-3 Дома;

- нарушение целостности, наличие трещин, проседаний (локально) отмостки Дома;

- отсутствие освещения в помещениях и у помещений мусороприемных камер подъездов №№ 2,3 Дома;

- неплотности по периметру дверных полотен в помещениях мусороприемных камер в подъездах № 1 -3 Дома;

-подтопление (локально) подвального помещения Дома;

- наличие утечек на системе водоснабжения (ХГВС) в подвальном помещении Дома, неисправность запорной арматуры, нарушение герметичности системы водоотведения Дома (открытые ревизионные отверстия);

- наличие коррозии лежаков системы водоснабжения (ХГВС) Дома, нарушение тепловой изоляции системы ГВС, отопления в подвальном помещении Дома;

- нарушение целостности кирпичных стенок приямков Дома;

- нарушение герметичности капельника открытия парапета Дома;

- нарушение оконного заполнения рамы выхода на кровлю подъезда № 1 Дома;

-наличие скруток, провисание проводов, отсутствие светильников (локально) системы электроснабжения в подъездах № 1-3 Дома;

- нарушение кровельного покрытия ж/б козырьков над балконами Дома;

- загрязнение фасада (объявления) в районе входных групп подъездов № 1-3 Дома;

- нарушение целостности поверхности крылец входных групп подъездов № 1-3 Дома;

- наличие неплотностей загрузочных клапанов (локально) мусоропровода в подъезде № 3 Дома;

- наличие открытия выступающей (оцинкованной) части вентшахты на кровле в районе подъезда № 1 Дома.

Итоги выездного обследования зафиксированы в акте проверки № 2094-12-11/21 от 28.04.2021, протоколе об административном правонарушении № 2094-12-11/21-Ю/1 от 19.05.2021 и иных материалах дела.

По результатам рассмотрения вышеназванного протокола Департаментом государственного жилищного надзора вынесено оспариваемое постановление от 07.06.2021 о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Общество оспаривает обстоятельства, указанные в обжалуемом постановлении, указывает, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил. Кроме того, Общество считает, что обжалуемое постановление вынесено в иное время, в связи с чем, является незаконным.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, имели место 28.04.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 названного Кодекса, составляет два месяца.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, подлежащий исчислению по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) истек 27.06.2021 года.

Частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно материалам дела обжалуемое постановление вынесено в полном объеме 07.06.2021 года.

Вместе с тем, в соответствии с заключением эксперта № 42 от 20.11.2023 подпись от имени ФИО3 на стр.19 обжалуемого постановления исполнена не в июне 2021. Данная подпись исполнена не ранее октября 2022 (точность датировки +/- 1 месяц).

Оснований не доверять результатам экспертизы у суда не имеется. Доказательств того, что оспариваемое постановление вынесено в иное время, чем установлено экспертом, в деле не имеется. Предоставленная ответчиком копия выписки о том, что в программе РКИС "ГУ-ЯО" зафиксированы дата и время (07.06.2021 15:00) начисления суммы, подлежащей уплате на основании постановления № 965-12-4/21 от 07.06.2021 не опровергает вышеуказанных выводов эксперта.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм оспариваемое постановление вынесено не ранее октября 2022 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 23.05.2024 по делу №А82-1580/2023.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является незаконным и подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену стороны ответчика на Инспекцию административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области.

Признать незаконным и отменить постановление департамента государственного жилищного надзора Ярославской области №956-12-4/21 от 07.06.2021 о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация многоквартирными домами "Заволжский дом".

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев