Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А51-8940/2023

1151/2023-190171(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8940/2023
г. Владивосток
09 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 августа 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КАМЕЛИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предостережения от 10.03.2023 № 90, при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 13.01.2023 № 05, директор ООО УК «КАМЕЛИЯ» - ФИО2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КАМЕЛИЯ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предостережения Государственной жилищной инспекции Приморского края от 10.03.2023 № 90.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не прибыл, явку своего представителя не обеспечил. В связи с подтвержденной системной ошибкой в Картотеке арбитражных дел, осуществить подключение к системе онлайн-конференции по ходатайству заявителя не представляется возможным. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что оспариваемое в рамках настоящего дела предостережение является незаконным и необоснованным, поскольку выставляя счета на оплату собственникам помещений МКД № 52 по ул. Ломоносова в г. Арсеньеве с установленном собственниками помещений тарифом в размере 17,50 руб./кв.м. в период с января 2020 по октябрь 2022 года, управляющая компания действовала в рамках своей компетенции, при соблюдении норм жилищного права, исходя из условий, сложившихся при исполнении обязанностей управляющей МКД организации и при применении нормативных актов, действующих на территории Арсеньевского городского округа в спорный период.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-8940/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Ответчик по тексту письменного отзыва относительно заявленных требований возразил, указав, что оспариваемое в рамках настоящего дела предостережение является законным и принято при наличии правовых к тому оснований, установленных в ходе внеплановой документарной проверки.

При рассмотрении дела судом установлено, что 10.02.2023 в государственную жилищную инспекцию Приморского края поступило обращение № 51 гр-1348 гражданина ФИО3, проживающего в жилом помещении № 12 многоквартирного дома № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве.

При рассмотрении указанного обращения гражданина установлено, что многоквартирный дом № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве находится под управлением общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Камелия».

При рассмотрении обращения гражданина государственной жилищной инспекцией Приморского края сделаны выводы, что данные действия (бездействие) управляющей организации ООО УК «Камелия» нарушают права и свободы граждан, проживающих в жилом помещении № 12 многоквартирного дома № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве.

10.03.2023 Государственная жилищная инспекция Приморского края при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Приморском крае направило ООО УК «Камелия» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложило принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных частями 8, 8.1 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ и произвести перерасчет собственникам (пользователям) помещения № 12 в многоквартирном доме № 52 по ул. Ломоносова в городе Арсеньеве за период с января 2020 года по октябрь 2022 года включительно путем исключения из состава платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве в размере 17,50 рублей за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме в месяц, установленный собственниками помещений на общем собрании 08.07.2016года, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, равную стоимости услуг по сбору, вывозу, утилизации твердых коммунальных отходов, полагая, что собственники помещений МКД № 52, Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом № 9 от 08 июля 2016 года в утвержденную плату за содержание жилого помещения в размере = 17.50 руб., включили оплату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Не согласившись с данным предостережением, полагая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2 Закона № 248-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов (часть 2 статьи 49 Закона № 248-ФЗ).

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.

Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно пункту 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Приморского края, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 13.02.2020 № 107пп., Государственная жилищная инспекция Приморского края является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий региональный государственный жилищный надзор на территории Приморского края.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости

нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

Содержание предостережения установлено пунктом 4 Правил № 166. Пунктом 4 названных Правил определено, что в предостережении указывается

а) наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, который направляет предостережение;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

г) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения; и) контактные данные органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Согласно пункту 7 Правил по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

Возражения лица в связи с выдачей ему предостережения или уведомления со сведениями о принятых мерах по его исполнению используются органом надзора для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений (пункт 10, 14 Правил № 166).

Из материалов дела усматривается, что оспариваемым в рамках настоящего дела предостережением Государственной жилищной инспекции Приморского края от 10.03.2023 № 90, вынесенным по результатам рассмотрения обращение № 51 гр-1348 гражданина ФИО3, проживающего в жилом помещении № 12 многоквартирного дома № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве, ООО УК «Камелия» предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных частями 8, 8.1 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ и произвести перерасчет собственникам (пользователям) помещения № 12 в многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве за период с января 2020 года по октябрь 2022 года включительно путем исключения из состава платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве в размере 17,50 рублей за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме в месяц, установленный собственниками на общем собрании 08.07.2016, платы за

коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, равную стоимости услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов.

Частью 1 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме возложено на собственников помещений.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

По информации, предоставленной управляющей организацией, жилое помещение № 12 в многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве является собственностью администрации Арсеньевского городского округа, т.е. относиться к муниципальному жилому фонду.

На основании части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также -коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

- плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов в капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Кодекса).

Порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 Кодекса, должны быть указаны в договоре управления многоквартирным домом (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ).

Из приведенных норм следует, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливается общим собранием собственников помещений такого дома, является обязательным для управляющей компании и не может самостоятельно изменяться управляющей компанией, за исключением случаев, если такая возможность предусмотрена законом и договором управления многоквартирным домом.

Из материалов дела усматривается, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве принято решение, оформленное протоколом общего собрания от 08.07.2016 № 9, об утверждении

платы за содержание жилого помещения в размере 17,50 рублей за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме.

С октября по декабрь 2019 года включительно ООО УК «Камелия» собственникам помещений в многоквартирном доме № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве производило начисление платы за содержание жилого помещения в размере 20,86 за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме в отсутствие принятого в установленном порядке решения собственников помещений в данном доме.

На основании Закона № 176-ФЗ и Федерального закона от 02.06.2016 № 175-ФЗ «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2016 услуга по обращению с ТКО отнесена к коммунальным, оплачиваемым по правилам статьи 157 Кодекса, а обязанность по предоставлению данной услуги возложена на специальных субъектов - операторов по обращению с ТКО.

В развитие указанных изменений частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

С 1 января 2020 года, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Соглашения от 02.07.2019 № 1/6 «Об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Приморского края» краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Приморского края, сроком на 10 лет.

Согласно части 8.1 статьи 23 Закона № 458-ФЗ при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Соответственно размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 подлежал уменьшению на размер платы за вывоз и утилизацию ТКО.

Возражая против обоснованности вынесенного предостережения, ООО УК «Камелия» указывает, что при подготовке предложений по размеру тарифа, принимаемого собственниками помещений МКД № 52, она руководствовалась, помимо требований, установленных жилищным законодательством, пунктом 1 Постановлением Правительства № 491, действующим в г. Арсеньеве в спорное время - Постановлением Главы Муниципального Образования города Арсеньев Приморского края от 01.09.2004 года № 269 «О передаче функции сбора платежей», согласно которому с 01.09.2004 года функции сбора платежей с населения за сбор и вывоз твердых бытовых отходов переданы ООО «Лидер».

В исполнение указанного постановления 01.09.2004 между Муниципальным образованием г.Арсеньев Приморского края и ООО «Лидер» был заключен договор № 3, по условиям которого вывоз мусора и ТБО от арендаторов, владельцев, собственников помещений, строений, сбор платежей за вывоз мусора и ТБО от арендаторов, владельцев, собственников помещений , строений в г. Арсеньеве являлись обязанностью ООО «Лидер».

В договоре от 19.11.2014 управления с МКД № 52 ООО УК «Камелия» во исполнение указанного Постановления главы г. Арсеньева предусмотрен пункт 4.8, определяющий, что плата за услуги по вывозу мусора, а также за обслуживание контейнерной площадки для собственников помещений/арендаторов нежилых помещений производится по договорам, заключенных самостоятельно со специализированной организацией.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2019 года по делу № А51-7208/2019, вступившим в законную силу, действия ООО «Лидер» по начислению платы за сбор, транспортирование и захоронение твёрдых коммунальных отходов населению Арсеньевского городского округа Приморского края с 01.01.2018 года признаны незаконными.

С 01.01.2020 на территории Приморского края начал осуществлять деятельность региональный оператор - КГУП «ПЭО», а также на основании частей 8, 8.1 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ с января 2020 года ООО УК «Камелия» исключила из платы за содержание жилого помещения плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов, снизив размер платы за содержание жилого помещения на 3,36 руб. за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме.

В силу прямого указания закона сбор и вывоз ТБО в период с 01.01.2018 по 31.12.2019 включался в состав содержания общего имущества жилого дома, а плата за эти работы (услуги) является составной частью платы за содержание, начисляемой собственникам помещений в многоквартирных домах управляющими организациями.

Таким образом, в период с января 2020 года до октября 2022 года включительно размер платы за содержание жилого помещения в спорном МКД был равен 17,50 рублей за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме, т.е. стал соответствовать размеру платы, ранее утвержденному собственниками помещений в данном доме на общем собрании протоколом от 08.07.2016 № 9.

По указанию инспекции, перерасчет за период с января 2020 года по октябрь 2022 года включительно путем исключения из состава платы за содержание жилого помещения в МКД № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве в размере 17,50 рублей за квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в доме в месяц, установленный собственниками на общем собрании 08.07.2016, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, равную стоимости услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов, ООО УК «Камелия» не произведен, что отражено в оспариваемом предостережении.

Согласно статье 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Во исполнение требований статей 39, 156 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 года № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме».

В пункте 11 Правил № 491 перечислены виды работ и услуг, выполняемых управляющей компанией при содержании общего имущества.

В частности, подпунктом «д» (в редакции, действующей до 14.03.2017) предусмотрено, что в состав содержания включается сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, в том числе отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 данный подпункт изменен, а именно вывоз «твердых бытовых отходов» исключен из состава работ и услуг по содержанию. Новая редакция подпункта «д» пункта 11 Правил № 491 вступила в силу 14.03.2017 года.

Однако согласно пункту 2 преамбулы Постановления № 232 указанные изменения применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учитывая, что на территории Приморского края региональный оператор деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами начал осуществлять с января 2020 года, при договорных взаимоотношениях собственников помещений МКД № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве и заявителя ООО УК «Камелия» до 2020 года действовало прежнее регулирование правоприменения и новая редакция подпункта «д» пункта 11 Правил № 491 подлежала применению именно с 01.01.2020 года, когда на территории Приморского края начал осуществлять деятельность региональный оператор - КГУП «ПЭО».

Из сведений, содержащихся в пункте 5 протокола от 08.07.2016 № 9 общего собрания жильцов МКД № 52 по ул. Ломоносова, следует, что с 01.08.2016 утверждена плата за содержание жилья в размере 17,50 руб./кв.м., в т.ч. содержание 13 руб/кв.м (включая уборку подъездов), текущий ремонт в размере 4,50 руб./кв.м.

Данный тариф был установлен в период до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232. В этой связи фактическое осуществление ООО «Лидер» деятельности по сбору, транспортировке и захоронению твёрдых коммунальных отходов в Арсеньевском городском округе само по себе не свидетельствует о том, что плата за данные услуги не включалась в размер платы за содержание жилья МКД № 52 по ул. Ломоносова.

Учитывая предмет доказывания, в рамках настоящего дела не представляется возможным установить, из каких нормативов и показателей установлен размер платы за содержание жилья в размере 13 руб./кв.м., и что именно он в себя включал

Таким образом, довод заявителя о том, что действующим договором управления многоквартирным домом № 52 по улице Ломоносова в городе Арсеньеве с даты его заключения не была предусмотрена услуга по сбору и вывозу мусора, не нашел документального подтверждения.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого предостережения следует, что оно соответствует части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и содержит информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести к нарушению обязательных требований, а также о мерах, которые необходимо принять по недопущению нарушений законодательства.

В рассматриваемом случае выдача ответчиком ООО УК «КАМЕЛИЯ» оспариваемого предостережения является профилактическим мероприятием, цель которого не обязать проверяемое лицо выполнить те или иные действия или привлечь его к ответственности, а предложить принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для управляющей компании применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания.

Получение управляющей компанией данного предостережения не исключает разрешение в установленном порядке спора об обоснованности установления размера платы за содержание жилья собственниками помещений МКД № 52 по ул. Ломоносова. Однако такой спор представляет собой спор о праве и не может быть разрешен в рамках настоящего дела, рассматриваемого по правилам главы 24 АПК РФ.

Оспариваемое предостережение выдано инспекцией с соблюдением установленного порядка, по форме и содержанию соответствует приведенным нормам права.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что предостережение жилищной инспекции соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения требований заявителя.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Ввиду изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Электронная подпись действительна. Судья Нестеренко Л.П.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 20.03.2023 1:40:00

Кому выдана Нестеренко Людмила Павловна