Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А32-156/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-156/2023

г. Краснодар «06» марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2023.

Полный текст решения изготовлен 06.03.2023.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Производственно-эксплуатационный узел технологической связи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отказа незаконным

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 16.02.2023,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2023

установил:

Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Производственно-эксплуатационный узел технологической связи» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края и просит:

- признать отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края № 52-24-08-37450/22 от 07.09.2022 в согласовании списания объекта имущества – здание радиомастерской – незаконным;

- обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края согласовать списание объекта недвижимости - здания радиомастерской инвентарный номер 100058, площадью 213,2 кв.м, 01.01.1982 года постройки на основании представленных документов в связи с прекращением существования объекта.

Заявителя поддержал доводы заявления.

Заинтересованное лицо возражало в удовлетворении заявленных требований.

С учетом отсутствия возражений сторон и на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству в этом же судебном заседании.

Заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало в удовлетворении заявления.

Стороны пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Для подготовки лиц, участвующих в деле, к судебным прениям в судебном заседании 27.02.2023 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15-30 час. текущего дня. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дополнительных документов и ходатайств стороны не направили.

Спор рассмотрен судом по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 1171-р и в соответствии с распоряжением Сочинского филиала Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю от 05.09.2006 № 01-04/3339С «О безвозмездной передаче имущественного комплекса Сочинского производственного узла технологической связи» имущественный комплекс Сочинского производственно-эксплуатационного узла технологической связи был передан из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации – Краснодарский край, а именно было передано 23 объекта, в том числе и здание радиомастерской площадью 213,2 кв.м 01.01.1982 года постройки, расположенное по адресу: <...>.

Государственной регистрации права собственности спорного объекта субъектом Российской Федерации – Краснодарским краем не производилось.

16.12.2010 на территории заявителя произошел пожар, в результате которого здание радиомастерской повреждено, о чем свидетельствует постановление об отказе в возбуждении уголовного дело дознавателя ОАПиД ОГПН г. Сочи от 27.12.2010.

В 2016 году специалистом филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ» по г. Сочи составлено строительно-техническое заключение о техническом состоянии здания радиомастерской литер В и возможности его дальнейшего использования, в соответствии с которым сделан вывод, что строение является аварийным и непригодным для дальнейшей эксплуатации, его восстановление является нецелесообразным. Кроме того в результате пожара произошло частичное обрушение строение и его оставшаяся часть подлежит сносу.

В соответствии с Порядком согласования списания государственного имущества Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215 «Об утверждении порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края», заявитель обратился в департамент информации и связи Краснодарского края в целях согласования списания спорного объекта.

13.05.2022 департаментом информатизации и связи Краснодарского края издан приказ № 80 «О согласовании списания объекта недвижимого имущества Краснодарского края – здания радиомастерской государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Производственно-эксплуатационный узел технологической связи».

Позднее заявитель обратился с подобным заявлением в департамент имущественных отношений Краснодарского края.

07.09.2022 департаментом имущественных отношений Краснодарского края принято решение № 52-24-08-37450/22 об отказе в согласовании списании имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия и возврате документов.

Заявитель, считает, что обжалуемый отказ № 52-24-08-37450/22 от 07.09.2022 в списании имущества является незаконным, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ, пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона о регистрации, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с пунктом 7 Постановления главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие государственное имущество Краснодарского края в хозяйственном ведении, оперативном управлении, получившие государственное имущество Краснодарского края в аренду, залог и по иным основаниям, имеющие акции (доли, вклады), находящиеся в собственности Краснодарского края, и государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, а также уполномоченные органы исполнительной власти Краснодарского края по управлению объектами казны Краснодарского края обязаны представлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в департамент имущественных отношений Краснодарского края сведения об указанном имуществе для внесения в Реестр государственной собственности Краснодарского края в сроки, установленные в приложении к настоящему постановлению.

Согласно пункта 8 Постановления о порядке учета краевого имущества, руководитель организации, имеющей на балансе или в пользовании по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, государственное имущество Краснодарского края, а также руководитель хозяйствующего субъекта, имеющего акции (доли), принадлежащие Краснодарскому краю, в уставном капитале, или в пользовании которого находится, государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, либо на ином основании, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, несет ответственность за полноту и достоверность представленных данных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По пункту 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215 «Об утверждении порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края» утвержден порядок согласования списания государственного имущества Краснодарского края (далее – порядок).

Указанный порядок предусматривает списание государственного имущества, которое находится в собственности Краснодарского края и находящегося в оперативном управлении исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Краснодарского края, а также имущества, составляющего казну Краснодарского края.

Как установлено судом, и не оспаривается участвующими в деле лицами, спорный объект перестал существовать в результате его демонтажа, тем самым, сохранение спорного объекта в реестре государственной собственности в таком случае противоречит основным принципам правового регулирования вещных прав. Кроме того, суд учитывает, что материалы дела не содержат каких-либо распоряжений о закреплении спорного имущества за заявителем с 2006 года, Краснодарским краем, либо уполномоченным органом государственной власти.

При таких обстоятельствах, с учетом подтверждения физического отсутствия спорного объекта, и отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии правопритязаний каких-либо лиц на объект, отказ департамента № 52-24-08-37450/22 от 07.09.2022 в согласовании списания объекта и исключения из реестра государственной собственности не соответствует закону и нарушает права заявителя по настоящему делу.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2018 по делу № А32-8854/2018.

Согласно положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края согласовать списание объекта недвижимости - здание радиомастерской, инвентарный номер 100058, площадью 213,2 кв.м 01.01.1982 года постройки.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины также относятся на заинтересованное лицо, которое в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края № 52-24-08-37450/22 от 07.09.2022 в согласовании списания объекта имущества – здание радиомастерской.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края согласовать списание объекта недвижимости - здание радиомастерской инвентарный номер 100058, площадью 213,2 кв.м, 01.01.1982 года постройки на основании представленных документов, в связи с прекращением существования объекта.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Н.В. Петрунина