Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А64-4539/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г.Тамбов

«17» октября 2017 года Дело №А64-4539/2017


Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2017

Полный текст решения изготовлен 17.10.2017


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова, г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г.Тамбов

Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов

Третье лицо: АО «Тамбовские коммунальные системы»,

о признании права собственности.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 13.03.2017,

от ответчиков:

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях – не явился (извещен)

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области – ФИО2, по доверенности от 10.08.2017,

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 17.01.2017,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области о признании права собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов на артезианскую скважину № 63, глубиной 130 м., расположенную в нежилом здании литер А, общей площадью 12,7 кв.м. по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Лермонтовской.

Определением суда от 30.06.2017 исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова принято судом, возбуждено производство по делу №А64-4539/2017.

Определением суда от 07.08.2017 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы».

Судом установлено, что представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в заседание суда не явился.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении неявившегося лица о месте и времени проведения судебного заседания.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представителями ответчика и третьего лица возражений по иску не заявлено.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в Реестре муниципального имущества города Тамбова в составе имущества муниципальной казны числится скважина № 63, расположенная по адресу: <...> реестровый номер – 4122004500077.

Постановлением администрации города Тамбова от 09.11.2015 № 8188 на основании проведенной технической инвентаризации, согласно данным технических паспортов от 22.01.2015 МУП «Тамбов-недвижимость» были уточнены местоположение, наименование и площадь объекта недвижимости и внесены изменения в Реестр муниципального имущества города Тамбова в части уточнения местоположения, наименования и площади учета муниципальной собственности.

Таким образом, в Реестре муниципального имущества города Тамбова числится следующий объект недвижимого имущества: артезианская скважина № 63, глубиной 130 м., расположенная в нежилом здании литер А, общей площадью 12,7 кв.м. по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Лермонтовской.

Согласно техническому заключению ООО «Стройтехэксперт» от 2016 техническое состояние конструкций скважины № 63 лит. А в соответствии с ГОСТ 31937-2011 оценивается как работоспособное состояние, конструкции скважины соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация скважины по своему функциональному назначению и фактическим характеристикам возможна. Скважина соответствует требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: отсутствует угроза жизни и здоровья граждан. В соответствии со ст. 51 п. 17.4 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется, так как не были внесены изменения, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики по надежности и безопасности сооружения, соответственно не требуется сдача в эксплуатацию.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова обратился в МУП «Тамбов-недвижимость» с заявкой на проведение кадастровых работ в отношении спорного объекта недвижимости с целью постановки на кадастровый учет данного объекта.

Письмом от 12.12.2016 № 2386 МУП «Тамбов-недвижимость» сообщило об отказе в проведении кадастровых работ по данному объекту, сославшись на отсутствие проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо решения суда о признании права собственности на указанный объект.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на спорный объект недвижимости во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Согласно пунктам 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 № 402, комитет является муниципальным органом, полномочным представлять имущественные интересы муниципального образования, в том числе, по вопросам приобретения имущества в муниципальную собственность.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам муниципальной собственности отнесены, в том числе:

- объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли данное право в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Судом установлено, что скважина № 63, расположенная по адресу: <...> числится в Реестре муниципального имущества г. Тамбова в составе имущества муниципальной казны.

Поскольку указанный объект недвижимости в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности, суд приходит к выводу о правомерности включения данного объекта в реестр муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей Кодекса.

На основании подп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В материалы дела истцом представлено техническое заключение ООО «Стройтехэксперт» от 2016, согласно которому техническое состояние конструкций скважины № 63 лит. А в соответствии с ГОСТ 31937-2011 оценивается как работоспособное состояние, конструкции скважины соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация скважины по своему функциональному назначению и фактическим характеристикам возможна. Скважина соответствует требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: отсутствует угроза жизни и здоровья граждан. В соответствии со ст. 51 п. 17.4 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется, так как не были внесены изменения, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики по надежности и безопасности сооружения, соответственно не требуется сдача в эксплуатацию.

Технические характеристики спорного объекта недвижимого имущества определены в соответствии с техническим паспортом, составленным МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 22.01.2015.

Согласно архивной справке МУП «Тамбов-недвижимость» от 07.11.2016 право собственности на арт. скважину № 63, расположенную в нежилом здании литер А, общей площадью 12,7 кв.м. по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Лермонтовской, не зарегистрировано.

Согласно письму от 10.11.2016 № 5854-02.2 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области сообщает об отсутствии спорного объекта недвижимости в реестре федерального имущества.

По сведениям Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 05-04/8451 от 22.11.2016) в реестре государственной собственности Тамбовской области спорный объект не числится.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области уведомило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на спорный объект уведомлением от 10.11.2016 № 68-0-1-24/4013/2016-2162.

Ответчиками и третьим лицом возражений по иску не заявлено.

Из материалов дела не усматривается, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного сооружения в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД РЕШИЛ:


Признать право собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов на артезианскую скважину № 63, глубиной 130 м., расположенную в нежилом здании литер А, общей площадью 12,7 кв.м., по адресу: г.Тамбов, в районе ул. Лермонтовской.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья С.О.Зотова