Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А26-3237/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3237/2024
г. Петрозаводск
25 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным решения от 05.04.2024 № 009S19240000843 и по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о взыскании с государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» финансовой санкции в размере 41 500 руб.,


при участии представителей:

государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» – ФИО1 по доверенности от 16.07.2024, ФИО2 по доверенности от 16.06.2024;

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия – ФИО3 по доверенности от 27.12.2023,



установил:

19.04.2024 государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Отделение) о признании незаконным решения от 05.04.2024 № 009S19240000843 о взыскании финансовой санкции в размере 41 500 руб. В заявлении Учреждение считает, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность: отсутствие вреда охраняемым общественным отношениям, не сдача исправленной отчетности не повлияла на назначение и производство выплат, отчетность Учреждением подается в установленные законом сроки.

Определением от 22.04.2024 заявление Учреждения принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Отделение 15.05.2024 представило в суд письменный отзыв на заявление с приложением подтверждающих документов. В представленном отзыве Отделение указало следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируется названным Федеральным законом.

С 1 января 2023 года подпунктом 1 пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанные сведения представляются в составе подраздела 1.2. раздела 1 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1), утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1, раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за отчетный период 2023 года в отношении 83-х застрахованных лиц 30.01.2024, т.е. с нарушением установленного законом срока, что подтверждается датой отправки сведений по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в адрес территориального органа Фонда.

Представленные страхователем 30.01.2024 сведения о страховом стаже в отношении 83-х застрахованных лиц не приняты, поскольку содержали ошибки, что подтверждается протоколами проверки сведений от 30.01.2024.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС).

Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений направлено страхователю 30.01.2024 по ТКС. 01.02.2024 страхователем представлены уточненные (исправленные) сведения в отношении 83-х застрахованных лиц, данные которых содержали ошибки, сведения приняты.

Таким образом, страхователем представлены «Сведения о страховом стаже» за отчетный период 2023 года в отношении 83-х застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту непредставления в установленный срок сведений 02.02.2024 составлен акт. По результатам рассмотрения акта, возражений на акт, а также документов и материалов проверки уполномоченным должностным лицом взыскателя принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 41500 руб. за непредставление в установленный срок Сведений о страховом стаже по форме ЕФС-1 в отношении 83-х застрахованных лиц (83*500).

Доводы Учреждения о наличии смягчающих ответственность обстоятельств Отделение полагает безосновательными в связи со следующим.

Предусмотренное ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ нарушение носит формальный состав, в связи с чем, такие обстоятельства как: отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, признание факта правонарушения и вины в его совершении, не влияют на его квалификацию и размер санкции.

В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ своевременное предоставление отчетности является обязанностью страхователя. Следовательно, исполнение страхователем установленной законом обязанности по представлению отчетности не может исключать привлечение его к ответственности, а также не может расцениваться как смягчающее ответственность обстоятельство.

Более того, закрепляя ответственность страхователей за правонарушения, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, законодатель предусмотрел абсолютно определенные санкции (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица) и не установил норм, позволяющих страховщику при привлечении страхователя к ответственности дифференцировать наказание в зависимости от обстоятельств совершенного нарушения либо учитывать организационно-правовую форму страхователя, источник его финансирования либо вид деятельности.

Не может рассматриваться в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, отсутствие ущерба Фонду и застрахованным лицам, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании заявителем требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сроки, установленные законодателем в целях упрощения порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено право застрахованных лиц своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Фонда. Данное право означает, что каждое застрахованное лицо вправе получать полагающееся ему страховое обеспечение в установленном Законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона № 167-ФЗ). Данному праву соответствует обязанность страховщика назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13 Закона № 167-ФЗ), и обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями (абз. 6 ст. 16 Закона № 27-ФЗ).

Кроме того, 10.01.2024 в адрес страхователя по ТКС направлялась информация об изменении законодательства в части представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета с 01.01.2024. А 20.01.2024, 22.01.2024, 23.01.2024, 26.01.2024 страхователь уведомлялся сотрудником Отделения по телефону о непредставлении сведений о страховом стаже за 2023 год. 25.01.2024 на номер телефона страхователя «88142736047» в 10:59:03 Отделением проведено CMC-информирование страхователя о непредставлении сведений о стаже «ПО 009-001-015742 СВЕДЕНИЯ О СТАЖЕ ЗА 2023 НЕ СДАНЫ В СФР НА 24.01.2024», сообщение доставлено «25.01.2024 10:59:05». Вместе с тем в установленный срок сведения о страховом стаже за 2023 год представлены не были.

Таким образом, действуя с должной степенью осмотрительности, страхователь должен был принять меры, направленные на обеспечение направления сведений в установленный законом срок. Доказательств отсутствия возможности представить сведения в установленный срок заявителем не представлено, в силу чего основания для снижения размера санкций отсутствуют.

На основании изложенного, Отделение полагает обоснованным и правомерным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 41500,00 руб.

Учреждение документально обоснованные возражения на отзыв Отделения не представило.

Отделение представило в суд встречное заявление о взыскании с Учреждения финансовой санкции в размере 41 500 руб.

Изучив материалы дела и учитывая, что у суда возникла необходимость выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, суд в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по правилам административного судопроизводства, принял к производству встречное заявление Отделения и назначил рассмотрение встречного заявления совместно с первоначальным на 17.07.2024.

В предварительном судебном заседании представители Учреждения поддержали заявленное требование, возражали относительно удовлетворения встречного заявления; представитель Отделения не признал заявленное Учреждением требование, поддержал встречное заявление.

Представители сторон не возражали относительно завершения предварительного судебного заседания.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно готовности дела к судебному разбирательству, оценив достаточность, имеющихся в деле доказательств, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Представители Учреждения поддержали заявленное требование, возражали относительно удовлетворения встречного заявления. Дополнительно пояснили, что 25.01.2024 Учреждение отправило сведения по форме ЕФС-1 по одному сотруднику, ФИО4, и отдельно на 83-х сотрудников в двух частях, пришел положительный ответ об отправке указанных сведений. Через некоторое время позвонили из Отделения и сообщили, что сведения в отношении 83-х сотрудников не пришли. Было предпринято несколько попыток отправить сведения. Как указали представителя Учреждения, имелся некий сбой в системе передачи данных.

Представитель Отделения не признал заявленное Учреждением требование по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, поддержал встречное заявление.

Изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, производит выплаты физическим лицам, и в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителями Учреждения, сведения по форме ЕФС-1, раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 83-х застрахованных лиц в Отделение были представлены несвоевременно.

Отделением проведена проверка своевременности представления указанных сведений, по результатам которой составлен акт от 02.02.22024 № 009S18240000236.

Решением от 05.04.2024 № 009S19240000843 Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (по ст. 11 п. подпункт 3) за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении 83-х застрахованных лиц в виде финансовой санкции в размере 41 500 руб.

Учреждение, не согласившись с указанным решением, оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 1 января 2023 года подпунктом 1 пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанные сведения представляются в составе подраздела 1.2. раздела 1 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1), утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Учреждением представлены сведения по форме ЕФС-1, раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за отчетный период 2023 года в отношении 83-х застрахованных лиц 30.01.2024, т.е. с нарушением установленного законом срока, что подтверждается датой отправки сведений по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в адрес Отделения.

Представленные Учреждением 30.01.2024 сведения о страховом стаже в отношении 83-х застрахованных лиц Отделением были не приняты, поскольку содержали ошибки, что подтверждается протоколами проверки сведений от 30.01.2024.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС).

Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений направлено Учреждению 30.01.2024 по ТКС. 01.02.2024 страхователем представлены уточненные (исправленные) сведения в отношении 83-х застрахованных лиц, данные которых содержали ошибки, сведения приняты.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт непредставления в установленный срок сведений по форме ЕФС-1, раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 83-х застрахованных лиц подтвержден материалами проверки и не отрицается Учреждением, процедура привлечения к ответственности Отделением соблюдена.

Суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств, исходя из следующего.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению положения, установленные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

На основании статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09 также разъяснил, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Установление размера санкции в фиксированном размере при отсутствии возможности ее снижения при рассмотрении конкретных дел не позволяет дифференцировать наказание в зависимости от обстоятельств совершенного нарушения.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать в качестве смягчающего ответственность обстоятельств незначительный период пропуска срока представления сведений (7 дней), наличие технических сложностей при подаче сведений, организационно-правовой статус страхователя (государственное бюджетное учреждение). Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд уменьшает размер штрафа до 5 000 руб. С учетом изложенного решение Отделения в части привлечения Учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме, превышающей указанный размер, подлежит признанию недействительным.

При таких обстоятельствах встречное заявление Отделения подлежит удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в размере 5 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно статье 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Арбитражным процессуальным законодательством закреплен принцип возмещения понесенных судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт, за счет проигравшей стороны.

В пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее – Постановление № 46) указано, что законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что снижение штрафных санкций должно осуществляться судом. При этом недостатки Федерального закона № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», выявленные Конституционным Судом Российской Федерации, выразившиеся в несовершенстве нормативного акта, не могут сказываться на правах страхователя, в том числе и в части расходов по уплате государственной пошлины. Тот факт, что право страхователя на снижение размера наказания может быть реализовано только через суд, не может лишать его права на возмещение судебных расходов за счет ответчика (взыскание со стороны) в порядке статьи 110 АПК РФ.

Таким образом, то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком является Отделение, освобожденное от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, не может повлечь отказ Учреждению в возмещении понесенных судебных расходов при принятии в его пользу судебного акта, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

При этом правило абзаца второго части 1 статьи 110 АПК РФ о пропорциональном распределении судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований не применяется к распределению расходов по уплате государственной пошлины по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов (с учетом неимущественного характера данных требований).

Поэтому в случае частичного удовлетворения требований неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 Постановления № 46).

Учитывая изложенное, судебные расходы Учреждения по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о признании недействительным решения Отделения подлежат взысканию в пользу Учреждения с Отделения.

Отделение освобождено от уплаты госпошлины при обращении с заявлением в суд на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина за рассмотрение встречного заявления Отделения о взыскании финансовой санкции подлежит взысканию с Учреждения в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Заявленное государственным бюджетным учреждением Республики Карелия «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» требование удовлетворить частично. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 05.04.2024 № 009S19240000843 в части привлечения государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде штрафа в сумме, превышающей 5 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

3. Встречный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия удовлетворить частично. Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 185001, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 5 000 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1, раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

4. Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

5. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Цыба И.С.