Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А32-16535/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-16535/2022
г. Краснодар
17 августа 2022 года
Резолютивная часть решения от 04 августа 2022 года

Полный текст судебного акта изготовлен 17 августа 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Курортный комплекс «Надежда», г. Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межмуниципальному отделу по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Славянск-на-Кубани

к Управлению Федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо: Славянское ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения государственного органа,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность;

от заинтересованного лица (Управление): ФИО2 – доверенность;

от УФССП: ФИО3 – доверенность;



УСТАНОВИЛ:

ООО «Курортный комплекс «Надежда», г. Геленджик (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межмуниципальному отделу по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо), о признании незаконным решения управления, выраженного в уведомлении № КУВД-001/2021-55671770/2 от 14.01.2022 г. о приостановлении государственной регистрации прав, об обязании провести государственную регистрацию сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0302001:1, установленного Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 г. по делу № А32-49767/2018.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2022 г. по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В адрес кадастровой палаты направлен запрос о предоставлении регистрационного дела на спорный земельный участок.

05.07.2022 г. в ответ на запрос суда поступило регистрационное дело на участок.

В ходе судебного заседания представитель УФССП представил отзыв, пояснил, что в настоящее время в отношении спорного земельного участка имеется два обременения в виде ареста и запрета регистрирующему органу осуществлять регистрационные действия: исполнительное производство от 08.06.2015 г. и исполнительное производство от 06.06.2022 г. (исполнительное производство, возбужденное на основании судебного акта по взысканию заработной платы).

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, обратил внимание на существо запретов – чтобы не выбывало имущество, на что регистрация сервитута не влияет.

Представитель Росреестра в судебном заседании по ответу ФССП на запрос пояснил о невозможности проведения регистрации.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2021 г. по делу № A32-49767/2018 установлено право ограниченного пользования (сервитут) ООО «Курортный комплекс «Надежда» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0302001:1, принадлежащего ООО ППК «Голубая Нива», на следующих условиях: срок действия сервитута - бессрочно; сфера действия сервитута - часть земельного участка с кадастровым номером 23:27:0302001:1 в соответствии с таблицей координат характерных точек (площадь 7 812 кв.м.), указанных в судебном акте. Назначение и правовой режим сервитута: обеспечение беспрепятственного прохода и проезда транспортных средств сотрудников, арендаторов и клиентов истца к земельному участку с кадастровым номером 23:27:0302001:2. площадью 35455+/-1648 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, расположен за пределами участка. Ориентир п. Голубая Нива. Участок находится в 8 км от ориентира по направлению на северо-восток, путем предоставления доступа (проезда, прохода) к земельному участку с кадастровым номером 23:27:0302001:2 (адрес: Краснодарский край, Славянский район. Ориентир <...>).

ООО «Курортный комплекс «Надежда» обратилось в Управление федеральной службы кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0302001:1 на основании судебного акта, вступившего в законную силу.

Уведомлением № КУВД-001/ 2021-55671770/2 от 14.01.2022 г. регистрационный орган известил заявителя о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий от 08.06.2015 г., постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от 20.02.2016 г., постановлением о наложении ареста на имущество должника от 23.05.2018 г., постановлением о наложении ареста на имущество должника от 26.06.2018 г., постановлением о запрете на совершение действий по регистрации № 77785655/2360 от 14.01.2019 г., постановлением о запрете на совершение действий по регистрации № 29690708/2360 от 24.06.2021 г., постановлением о запрете на совершение действий по регистрации № 137658583/2360 от 10.10.2021 г. проведена государственная регистрация ареста и запрета в отношении объекта: КН: 23:27:0302001:1, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Славянский, с/п Голубая Нива, <...>, о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Считая решение Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении № КУВД-001/ 2021-55671770/2 от 14.01.2022 г. незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В ходе рассмотрения настоящего дела, по сведениям УФССП КК стало известно, что 24.05.2022 г. и 16.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств, находящихся на исполнении, вынесены постановления о снятии ареста и снятия запретов на совершении действий по регистрации по следующим постановлениям: постановлению о запрете на совершение действий по регистрации от 20.02.2016 г., постановлению о наложении ареста от 23.05.2018 г., постановлению о наложении ареста от 26.06.2018 г., постановлению о запрете на совершение действий по регистрации от 14.01.2019 г., постановлению о запрете на совершение действий по регистрации от 24.06.2021 г., постановлению о запрете на совершение действий по регистрации от 10.10.2021 г. на основании поступившего определения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-47308/2018-37/188-Б о признании ООО ППК Голубая Нива» несостоятельным (банкротом). Снятие ареста по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации от 08.06.2015 г. не может быть исполнено судебным приставом-исполнителем на основании того, что в Славянское городское отделение определение суда по делу № 2-671/2015, вступившему в законную силу 02.06.2015 г., о снятии ареста не поступало.

Кроме того, УФССП КК отметило, что так же на исполнении в Славянском городском отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство от 06.06.2022 г. № 113654/22/23060-ИЛ, возбужденное на основании исполнительного документа - судебный приказ №2-564/2022 от 23.03.2022, предмет исполнения: взыскание задолженности по заработной плате.

Таким образом, на момент принятия решения суда по настоящему делу в отношении спорного земельного участка имеется два обременения в виде ареста и запрета регистрирующему органу осуществлять регистрационные действия: исполнительное производство от 08.06.2015 г. и исполнительное производство от 06.06.2022 г.

При рассмотрении требований, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-Ф3).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Так, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2021 г. по делу № A32-49767/2018 установлено право ограниченного пользования (сервитут) ООО «Курортный комплекс «Надежда» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0302001:1, принадлежащего ООО ППК «Голубая Нива».

В настоящем случае содержание и смысл принятых в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0302001:1 обеспечительных мер заключались в запрете, адресованном собственнику (владельцу имущества), совершать сделки по отчуждению и иные сделки, которые бы могли изменить баланс правомочий, осуществляемых в отношении спорного участка, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2016 № 305-КГ16-6316, сформулирована правовая позиция, согласно которой регистрирующий орган при решении вопроса о том, допустимо ли осуществлять регистрационные действия, должен сопоставить содержание принятых в отношении спорного имущества обеспечительных мер с теми регистрационными действиями, с заявлением об осуществлении которых обратились заявители.

В рассматриваемом случае обращение общества в регистрирующий орган связано с регистрацией сервитута (права ограниченного использования проездом) и не связано с правом распоряжения земельным участком, на которое наложены аресты и запреты постановлениями УФССП РФ по Краснодарскому краю.

Право ограниченного пользования (сервитут) никоем образом не повлияет на реализацию имущества в ходе исполнительного производства. Установленное по решению суда право ограниченного пользования проездом (сервитут) сохранит свое действие, в том числе, при передаче земельного участка взыскателю по исполнительному производству.

Таким образом, внесение в ЕГРН записи о сервитуте не может быть квалифицировано, как регистрационное действие по отчуждению имущества, или изменению объема прав должника на участок, которое могло бы повлиять на права взыскателей по исполнительным производствам.

Таким образом, вступивший в законную силу судебный акт по делу №А32-49767/2018 является самостоятельным основанием для внесения записи в ЕГРН о праве ограниченного пользования (сервитут) ООО «Курортный комплекс «Надежда» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0302001:1.

При этом, наложенные в отношении спорного земельного участка обеспечительные меры в виде ареста на участок и в виде запрета осуществлять регистрационные действия не являются основанием для отказа или приостановления регистрации законных прав.

Учитывая выше установленное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что согласно пункту 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.03.2016 № 180, Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований.

Поскольку Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам району не являлся и не является юридическим лицом, оспаривание действий данного территориального отдела, осуществляющего полномочия Управления в соответствующем муниципальном образовании, является оспариванием действий самого Управления.

Таким образом, суд признает незаконным решение Управления Росреестра в лице отдела.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

В рассматриваемом случае способом устранения допущенных нарушений прав и интересов заявителя является обязание Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0302001:1, установленного Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 г. по делу № А32-49767/2018.

Расходы по оплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на Управление Росреестра как на проигравшую сторону с учетом излишне оплаченной госпошлиной заявителем.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам о приостановлении государственной регистрации права, изложенное в уведомлении № КУВД-001/2021-55671770/2 от 14.01.2022 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам осуществить государственную регистрацию сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0302001:1, установленного Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 г. по делу № А32-49767/2018.

Взыскать с Управления Федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар в пользу ООО «Курортный комплекс «Надежда», г. Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Выдать ООО «Курортный комплекс «Надежда», г. Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета РФ госпошлины в размере 3 000 руб., излишне оплаченной по платежному поручению № 1262 от 01.04.2022 г.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий