Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А35-4445/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4445/2020
09 сентября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тимский район Курской области,

к администрации Щигровского района Курской области

о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 1080000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:050504:6, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Защитенский сельсовет, выраженного в письме от 17.03.2020 № 01-34/170,

об обязании в установленные законом сроки предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельный участок площадью 1080000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:050504:6, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Защитенский сельсовет.

В судебном заседании приняли участие представители:

заявитель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (предъявлен паспорт);

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 (далее – заявитель, КФХ ФИО2) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Щигровского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, администрации Щигровского района) в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 1080000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:050504:6, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Защитенский сельсовет, выраженного в письме от 17.03.2020 № 01-34/170, об обязании администрации Щигровского района в установленные законом сроки предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельный участок площадью 1080000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:050504:6, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Защитенский сельсовет.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, через канцелярию суда подало ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поддержал заявление требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено, что 11.11.2009 между администрацией Щигровского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 78, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» фонда перераспределения площадью 1080000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:050504:6 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящийся по адресу: Курская область, Щигровский район, Защитенский сельсовет.

Срок аренды участка установлен с момента подписания акта приема-передачи земельного участка по 10.11.2058 с преимущественным правом арендатора на заключение нового договора аренды или покупки (пункт 2.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.11.2009.

Договор аренды зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Курской области 09.02.2010.

13.03.2020 КФХ ФИО2 обратилось в администрацию Щигровского района с заявлением № б/н от 13.03.2020 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:28:050504:6 без проведения торгов для сельскохозяйственного производства.

Письмом № 01-34/710 от 17.03.2020 администрация Щигровского района сообщила заявителю об отсутствии возможности для предоставления в собственность без проведения торгов указанного КФХ ФИО2 земельного участка со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:28:050504:6 незаконным, КФХ ФИО2 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пункта 3.3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ), с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, администрация Щигровского района является органом исполнительной власти местного самоуправления, обладающим полномочиями по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области.

Пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности следующих условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, у уполномоченного органа отсутствует информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка и заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока аренды.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с кадастровым номером 46:28:050504:6 был предоставлен КФХ ФИО2 в аренду на срок по 10.11.2058 на основании договора аренды № 78 от 11.11.2009.

Право государственной собственности на указанный земельный участок не разграничено, данные о правообладателе земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 46:28:050404:6 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и используется заявителем на основании договора аренды № 78 от 11.11.2009 более трех лет.

Договор аренды заключен в установленном порядке, не оспорен и не признан недействительным. Доказательствами обратного суд не располагает.

До истечения срока действия договора аренды КФХ ФИО2 обратилось в администрацию Щигровского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:28:050504:6 в собственность за плату без проведения торгов.

Как установлено судом, земельный участок используется заявителем в соответствии с условиями договора аренды, надлежащим образом, по целевому назначению, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

платежными поручениями № 21 от 10.02.2020, № 250 от 27.12.2019, № 246 от 05.12.2018, № 168 от 12.09.2018, № 91 от 06.06.2018, № 22 от 01.03.2018, № 278 от 05.12.2017, № 197 от 01.09.2017, № 119 от 01.06.2017, № 35 от 10.03.2017, № 256 от 13.12.2016, № 190 от 14.09.2016, № 107 от 03.06.2016, № 30 от 09.03.2016 о внесении арендной платы за пользование земельным участком;

документами о реализации произведенной продукции – договор поставки № 150 от 25.11.2019, договор купли-продажи № БЕ-1212 от14.08.2019, договор № БЕ-912 от 22.01.2019, договор № 370 от 18.10.2018, договор купли-продажи № БЕ-019 от 01.06.2018, договор купли-продажи сои урожая 2018 года № ДКПВ-02-1228 от 09.10.2018, договор купли-продажи подсолнечника урожая 2018 года № ДКПВ-02-1100 от 03.10.2018, счета-фактуры (УПД) № 18 от 13.08.2018, № 17 от 10.08.2018, № 14 от 30.07.2018, № 14 от 30.07.2019, № 22 от 14.08.2019, № 20 от 11.08.2019, № 21 от 13.08.2019, № 19 от 09.08.2019, № 24 от 21.08.2019,

договорами на приобретение семян № 25 от 12.02.2018, № 290 от 05.12.2018, № 122 от 01.12.2017,

договорами на приобретение удобрений № МУ/БЕ/066 от 22.01.2019, № 30 от 17.04.2019, № 92 от 01.10.2019, № 70 от 01.06.2018,

паспортами транспортных средств, самоходных машин на сельскохозяйственную технику,

сведениями о сборе урожая сельскохозяйственных культур (форма № 2-фермер) за 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г.,

документами статической отчетности – Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств – индивидуальных предпринимателей (форма № 1-КФХ) за 2018г., 2019г.

Сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем спорного земельного участка администрацией Щигровского района суду не представлено, доказательствами наличия таких нарушений суд не располагает.

В представленном в материалы дела письменном отзыве администрация Щигровского района сообщила, что мероприятия по земельному контролю в отношении КФХ ФИО2 не проводились, информация о каких-либо нарушениях земельного законодательства РФ, а также договора аренды земельного участка со стороны заявителя не выявлено, санкции не применялись.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 46:28:050504:6, предназначенный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, был предоставлен КФХ ФИО2 в аренду, у администрации Щигровского района информация о выявленных в отношении КФХ ФИО2 в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка отсутствует, а также учитывая, что заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов подано КФХ ФИО2 по истечении трех лет с момента представления ему земельного участка в пользование по договору аренды и до дня истечения срока его действия, суд приходит к выводу о наличии у КФХ ФИО2 права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:28:050504:6 без проведения торгов по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Отказывая в предоставлении КФХ ФИО2 спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, в письме № 01-34/170 от 17.03.2020 администрация Щигровского района сослалась на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Закона Курской области от 11.12.2019 № 115-ЗКО) (далее – Закон № 104-ЗКО), согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка без проведения торгов по основанию установленного законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на такую приватизацию, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является одним из элементов и составной частью оборота земель сельскохозяйственного назначения и регулируется также Законом № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности, на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

При этом, в силу положений пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, приватизация земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе, и Законом № 101-ФЗ. Полномочия субъекта Российской Федерации по обороту земель сельскохозяйственного назначения ограничены и выражаются только в установлении момента (даты) приватизации, при этом вопросы приватизации вне зависимости от этой даты урегулированы федеральным законодательством, которое имеет прямое действие.

В силу положений пункта 5 статьи 1 Закона № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Указанное означает недопустимость ограничения применения на территории Курской области законом Курской области норм пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, применение установленного статьей 4 Закона № 104-ЗКО положения об осуществлении приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, с 01.01.2050 в качестве временного ограничения начала действия положений пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, императивно установивших специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим гражданам и юридическим лицам, противоречит положениям Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу, и не может являться основанием для отказа в предоставлении КФХ ФИО2 спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

В связи с указанным, ссылка администрации Щигровского района на нарушение требований статьи 4 Закона № 104-ЗКО, как на основание для отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка, является необоснованной.

Иные основания отказа администрацией Щигровского района в письме № 01-34/170 от 17.03.2020 не приведены, доказательств наличия таких оснований суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Щигровского района законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для введения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Защитенский сельсовет, с кадастровым номером 46:28:050504:6.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Щигровского района, выраженный в письме № 01-34/170 от 17.03.2020, нарушает права и законные интересы КФХ ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 «Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществляется по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

С учетом указанных норм требования заявителя об обязании администрации Щигровского района в установленные законом сроки предоставить КФХ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельный участок площадью 1080000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:050504:6, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Защитенский сельсовет, являются обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Щигровского района Курской области в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 1080000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:050504:6, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Защитенский сельсовет, выраженный в письме от 17.03.2020 № 01-34/170.

Обязать администрацию Щигровского района Курской области в установленные законом сроки предоставить крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельный участок площадью 1080000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:050504:6, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Защитенский сельсовет.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с администрации Щигровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина