Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А57-2719/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2687/2021
08 июля 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Управления Росреестра по Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности – арбитражный управляющий

ФИО2,

Заинтересованные лица:

ФИО3

при участии:

от заявителя – ФИО4, по доверенности от 20.05.2021 года,

от ФИО3 - ФИО5 – доверенность от 03.02.2018 г., № 64АА 2213958, ФИО6, доверенность от 03.02.2018 г., № 64АА 2213958,

арбитражный управляющий ФИО2 – лично, паспорт № 6315211531, представитель ФИО7, по доверенности от 04.04.2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО2

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный управляющий ФИО2 просит признать правонарушение малозначительным по правилам ст.2.9 КоАП РФ, в случае отсутствия названных оснований просит применить нижний предел санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Предстатель ФИО3 требования административного органа поддерживает в полном объеме.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в Арбитражный суд Саратовской области обратился ФИО8 с заявлением о признании Жилищно-строительного кооператива «Нагорный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) несостоятельным (банкротом).

Определением от 11.04.2018 г. (резолютивная часть объявлена 10.04.2018 г.) по делу № А57-29177/2017 заявление ФИО8 (<...>) о признании Жилищно-строительного кооператива «Нагорный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) банкротом - признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения.

Временным управляющим Жилищно-строительного - кооператива «Нагорный» утвержден ФИО9, член Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.09.2018 г. (дата объявления резолютивной части 24.09.2018 г.), по указанному делу в отношении должника — Жилищно-строительного кооператива «Нагорный» применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.09.2018 г. (резолютивная часть объявлена 24.09.2018 г.) по данному делу должник Жилищно-строительный кооператив «Нагорный» признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 24.03.2019 г.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО10

Определением Арбитражного суда Саратовской области. от 19.12.2018 г. арбитражный управляющий ФИО10 был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Жилищно-строительного кооператива «Нагорный».

Конкурсным управляющим должника утвержден член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» ФИО2, с 20.12.2018 г.

Управлением по результатам административного расследования, проведенного по итогам рассмотрения заявления ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО5, на действия (бездействие) конкурсного управляющего ЖСК «Нагорный» ФИО2 (вх. № О-1442/20 от 10.11.2020), были выявлены нарушения законодательства о банкротстве, в частности, конкурсный управляющий ЖСК «Нагорный» ФИО2, 08.04.2019 г., 25.03.2019. г., 26.03.2019 г,, 30.04.2019 г,. 19.03.2019 г, 05.03.2019 г., 12.03.2019 г, 28.02.2019 г, 05.03.2019 г., 21.02.2019 г. осуществил проведение финансовых операций в ходе процедуры конкурсного производства ЖСК «Нагорный» через кассу, минуя основной, счет должника.

По результатам выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела по контролю в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО4 02.02.2021 был составлен протокол об административном правонарушении № 00106421 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО2

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в письменных пояснениях ссылается на то, что данное правонарушение не повлекло негативных последствий для кредиторов и общества, правонарушение является малозначительным.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 названного Закона.

Приведенная выше норма права, учитывающая специфику правоотношений, возникающих при банкротстве должников, позволяет контролировать денежные операции по расходованию конкурсной массы, предназначенной для расчетов с кредиторами, обязывая конкурсного управляющего осуществлять все денежные расчеты исключительно через основной счет должника.

Судом установлено следующее.

Согласно расходному кассовому ордеру № 13 от 08.04.2019 г., по основанию «оплата оценочной судебной экспертизы», конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» ФИО2 выдано. 25 750,00 руб. ФИО11

Согласно приходному кассовому ордеру № 5 от 25.03.2019 г., по основанию «проведение технической инвентаризации и кадастровых работ», конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» ФИО2 от ЖСК «Мирный» в лице ФИО12 принято 75 000,00 руб.

Согласно расходному кассовому ордеру № 10 от 26.03.2019 г., по основанию «на р/счет целевое финансирование по объявлению № 35138688 от 26.03.2019 г.», конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» ФИО2 выдано 127 000,00 руб. ФИО2

Согласно расходному кассовому ордеру № 16 от 30.04.2019 г., по основанию к«по договору на оказание юридической помощи б/н от 20.12.2018 г.», конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» ФИО2 выдано 87 741,94 руб. ФИО13

Согласно расходному кассовому ордеру № 9 от 19.03.2019 г., по основанию «на р/счет целевое финансирование по объявлению № 21371631 от 19.03.2019 г.» конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» ФИО2 выдано 40 000,00 руб. ФИО2

Согласно приходному кассовому ордеру № 4 от 05.03.2019 г., по основанию «проведение оценочной судебной экспертизы» конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» ФИО2 от ЖСК «Мирный» в лице ФИО12 принято 40 000,00 руб.

Согласно расходному кассовому ордеру № 8 от 12.03.2019 г., по основанию «для оплаты оценочной судебной экспертизы» конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» ФИО2 выдано 41. 200,00 руб. ФИО11

Соглансо расходному кассовому ордеру № 7 от 28.02.2019 г. по основанию «по договору на оказание юридической помощи б/н от 01.10.2018 г.» конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» ФИО2 выдано 11 500,00 руб. ФИО11

Согласно приходному кассовому ордеру № 3 от 05.03.2019 г., по основанию «финансирование расходов по делу о банкротстве» конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» ФИО2 от ЖСК «Мирный» в лице ФИО12 принято 200 000,00 руб.

Согласно расходному кассовому ордеру № 6 от 21.02.2019 г., по основанию «услуги охраны по Договору № 5/Ф-18 от 25.09.2018 г.» конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» ФИО2 . Д.Г. выдано 48 000,00 руб. ООО «ЧОО «Волга-Безопасность» ч/з ФИО14

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Особенность вины физических лиц и индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Кроме того, статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административным органом в рассматриваемом случае доказана вина арбитражного управляющего в совершенном административном правонарушении, в подтверждение состава административного правонарушения представлены необходимые доказательства: вышеуказанных расходные и приходные кассовые ордера, протокол об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае суд усматривает состав административного правонарушения, в том числе вину арбитражного управляющего в его совершении.

С учетом изложенного, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации, сами действия арбитражного управляющего свидетельствуют о неисполнении требований Закона о банкротстве.

Заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении доказательствами.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание раскаяние лица в совершенном правонарушении, отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения, учитывая нахождение на иждивении у ФИО2 несовершеннолетнего ребенка, суд считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ИНН <***>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко