Решение от 28 апреля 2025 г. по делу № А11-9756/2023

г. Владимир                                                                         Дело № А11-9756/2023

«29» апреля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2025.


Решение в полном объеме изготовлено 29.04.2025.


Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Анфиловой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Кинешемский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социального защиты Российской Федерации (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация городского округа Кинешма (<...>),

о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), 

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил,


истец, Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение «Кинешемский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социального защиты Российской Федерации (далее – ФКПОУ «Кинешемский технологический техникум-интернат» Минтруда России), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), с требованиями:

1. О прекращении права  оперативного управления ответчика на следующие объекты недвижимости:

-         квартиру площадью 35,3 кв.м, назначение – жилое, кадастровый номер 37:25:010101:1377, этаж 2, расположенную по адресу: <...>,

-         помещение площадью 28,2 кв.м, назначение – нежилое, кадастровый номер 37:25:010101:2310, этаж 1, расположенное по адресу: <...>.

2. Об обязании ответчика принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимости:

-         квартиру площадью 35,3 кв.м, назначение – нежилое, кадастровый номер 37:25:010101:1377, этаж 2, расположенную по адресу: <...>,

-         помещение площадью 28,2 кв.м, назначение – нежилое, кадастровый номер 37:25:010101:2310, этаж 1, расположенное по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 03.02.2023 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-6830/2023.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.11.2023 по делу № А17-6830/2023 признан незаконным отказ администрации городского округа Кинешма, выраженный в письме от 05.05.2023 № 34-1099, в принятии объектов жилого фонда в муниципальную собственность городского округа Кинешма, суд обязал администрацию городского округа Кинешма принять в муниципальную собственность: жилое помещение – квартиру общей площадью 35,3 кв.м с кадастровым номером 37:256010101:2310, расположенную по адресу: <...>; помещение (топочная, прачечная), общей площадью 28,2 кв.м с кадастровым номером 37:25:010101:2310, расположенное по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 09.04.2024 производство по делу № А11-9756/2023 возобновлено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа Кинешма, г. Кинешма.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования (вх. от 06.06.2024), просил обязать ответчика издать распорядительный акт о прекращении права оперативного управления истца на следующие объекты недвижимости:

-          квартиру площадью 35,3 кв.м, назначение – жилое, кадастровый номер 37:25:010101:1377, этаж 2, расположенную по адресу: <...>;

-         помещение площадью 28,2 кв.м, назначение – нежилое, кадастровый номер 37:25:010101:2310, этаж 1, расположенное по адресу: <...>.

Определением от 01.10.2024 на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Митропан И.Ю. на судью Белова А.А.

Определением от 02.11.2024 на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Белова А.А. на судью Анфилову Е.Ю.

Ответчик в дополнительных пояснениях от 11.11.2024 сообщил, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.11.2023 по делу № А17-6830/2023 удовлетворены требования МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании незаконным отказа администрации городского округа Кинешма, выраженного в письме от 05.05.2023 № 34-1099, в принятии объектов жилого фонда в муниципальную собственность городского округа Кинешма.

Указанным выше решением Арбитражный суд Ивановской области обязал администрацию   городского   округа   Кинешма   принять   в   муниципальную собственность: жилое помещение – квартира общей площадью 35,3 кв.м. с кадастровым номером 37:25:010101:1377, расположенное по адресу: <...>; помещение (топочная, прачечная), общей площадью 28,2 кв.м. с кадастровым номером 37:25:010101:2310, расположенное по адресу: <...>.

На основании решения Арбитражного суда Ивановской области от 07.11.2023 по делу № А17-6830/2023 на спорные объекты недвижимости зарегистрировано право собственности городского округа Кинешма, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеются соответствующие записи регистрации от 17.06.2024 № 37:25:010101:1377-37/073/2024-4, от 17.06.2024 № 37:25:010101:231037/073/2024-4 соответственно.

Таким образом, в связи с переходом права собственности на помещения с кадастровыми номерами 37:25:010101:1377, 37:25:010101:2310 к муниципальному образованию, право оперативного управления ФКПОУ «КТТИ» Минтруда России подлежит прекращению.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В настоящее время МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в отношении спорных объектов недвижимости права собственника не осуществляет.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в дополнительных пояснениях (вх. 11.11.2024)  указало, что не возражает против удовлетворения заявленных ФКПОУ «КТТИ» Минтруда России уточненных требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного в Ивановской области, г. Кинешма.

В собственности Российской Федерации находятся:

- квартира, кадастровый № 37:25:010101:1377, назначение жилое, площадь 35,3 кв. м, этаж 2, адрес: <...>.

- помещение, кадастровый №37:25:010101:2310, назначение нежилое, площадь 28,2 кв. м, этаж 1, адрес <...>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения – квартира общей площадью 35,3 кв.м. с кадастровым номером 37:25:010101:1377, расположенного по адресу: <...>, и нежилого помещения (топочная, прачечная), общей площадью 28,2 кв.м. с кадастровым номером 37:25:010101:2310, расположенного по адресу: <...>, зарегистрировано на праве собственности Российской Федерации 11.05.2018, а также произведена регистрации права оперативного управления ФКПОУ, запись регистрации от 11.09.2018 (№ 37:25:010101:1377-37/040/2018-2).

Начиная с 2019 года истец начал принимать меры по отказу от права оперативного управления на квартиру и помещения в связи с отсутствием необходимости в его использовании для нужд своей деятельности (сотрудники техникума в квартире не проживают, соответственно имущество не используется по назначению).

По причине неиспользования по назначению закрепленного имущества истец неоднократно (исх. № 137 от 01.08.2019, исх. № 157 от 31.06.2021, исх. от 14.12.2022 исх. № 77 от 21.03.2023) обращался к ответчику с просьбой изъять в казну Российской Федерации, неиспользуемое имущество.

По данным истца до настоящего времени ответчиком не предприняты какие-либо действия по решению данного вопроса.

Длительное бездействие ответчика по непринятию названного недвижимого имущества послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат только собственнику (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам части 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу части 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом изложенных норм, у Учреждения имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Воля истца на отказ от права оперативного управления на жилое помещение с кадастровым номером 37:25:010101:1377 и нежилое помещение с кадастровым номером 37:25:010101:2310 выражена в письмах Учреждения в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от исх. № 137 от 01.08.2019, исх. № 157 от 31.06.2021, исх. от 14.12.2022 исх. № 77 от 21.03.2023.

До настоящего времени каких-либо распорядительных актов уполномоченного органа государственной власти в сфере использования государственного (федерального) имущества (МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) не принято.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом являются Росимущество и его территориальные органы.

В силу п.п. 5.3, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество:

- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

- закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

В соответствии с п. 4 Положения о Территориальном управлении Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 №63, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

В связи с чем, истец и направлял соответствующие документы в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с просьбой издать распоряжение об изъятии из оперативного управления учреждения спорных объектов недвижимого имущества.

Истец ссылается на то, что до настоящего времени ответ от МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не поступил.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.11.2023 по делу № А17-6830/2023 удовлетворены требования МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании незаконным отказа администрации городского округа Кинешма, выраженного в письме от 05.05.2023 № 34-1099, в принятии объектов жилого фонда в муниципальную собственность городского округа Кинешма.

Указанным выше решением Арбитражный суд Ивановской области обязал администрацию   городского   округа   Кинешма   принять   в   муниципальную собственность: жилое помещение - квартира общей площадью 35,3 кв.м. с кадастровым номером 37:25:010101:1377, расположенное по адресу: <...>; помещение (топочная, прачечная), общей площадью 28,2 кв.м. с кадастровым номером 37:25:010101:2310, расположенное по адресу: <...>.

На основании решения Арбитражного суда Ивановской области от 07.11.2023 по делу № А17-6830/2023 на спорные объекты недвижимости зарегистрировано право собственности городского округа Кинешма, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеются соответствующие записи регистрации от 17.06.2024 № 37:25:010101:1377-37/073/2024-4, от 17.06.2024 № 37:25:010101:231037/073/2024-4 соответственно.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установленные судом обстоятельства при рассмотрении указанного дела имеют преюдициальное значение для настоящего дела, поскольку все обстоятельства, имеющие отношение к лицам, участвующим в деле, и доказательства по делу, оценены, проверены и обоснованы.

Принимая во внимание изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о прекращении права оперативного управления.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ, госпошлина относится на ответчика. Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела не рассматривается, поскольку в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ ответчик по настоящему спору освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 17, 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях издать распорядительный акт о прекращении права оперативного управления Федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Кинешемский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социального защиты Российской Федерации на следующие объекты недвижимости:

-          квартиру площадью 35,3 кв.м, назначение – жилое, кадастровый номер 37:25:010101:1377, этаж 2, расположенную по адресу: <...>;

-         помещение площадью 28,2 кв.м, назначение – нежилое, кадастровый номер 37:25:010101:2310, этаж 1, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                           Е.Ю. Анфилова