Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А60-66096/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66096/2018
03 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потаповой Е.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЗАВОД НАПИТКОВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованное лицо: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: администрация Невьянского городского округа (ИНН <***>), ООО «Невьянский Хлебокомбинат» (ИНН <***>) (привлечены определением от 15.01.2019); ФИО1; филиал Невьянское БТИ СОГУП «Областной центр недвижимости» (привлечены определением от 07.03.2019)

о признании незаконным решение государственного органа об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании:

от ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ": ФИО2 – по доверенности № 7/2016 от 05.07.2017,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: ФИО3 – по доверенности № 08-17/819 от 15.05.2018.

Исходя из документов, имеющихся в материалах дела и руководствуясь ст. 123 АПК РФ, суд установил надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В связи с неявкой представителей третьих лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представителям сторон, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Определением от 23.11.2018 судом принято к производству и рассмотрению заявление ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ" о признании:

- решения Управления Росреестра по Свердловской области №66/012/300/2018-2133 от 21.08.2018 об отказе в государственной регистрации права; и

- обязать Управление Росреестра по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ" на объект недвижимости (здание, назначение нежилое, общей площадью 226,5 кв.м., этажность 1, кадастровый номер 66:15:1501020:337, расположенное по адресу: <...>).

Назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представители сторон изложили доводы по существу дела.

На основании ст. 75 АПК РФ к делу приобщены, представленные представителем Управления Росреестра по Свердловской области отзыв и копия землеустроительного дела № 6364 от 06.09.2007.

Представитель ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ" заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрацию города Невьянска, и

- ООО «Невьянский Хлебокомбинат» (ИНН <***>).

При рассмотрении указанного ходатайства суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Как следует из материалов дела, заявитель просит признать незаконным решение Убавления об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости (здание, назначение нежилое, общей площадью 226,5 кв.м., этажность 1, кадастровый номер 66:15:1501020:337, расположенное по адресу: <...>).

Здание ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ" приобретено по договору купли-продажи от 22.09.1996, Завод напитков – покупатель, продавец – АООТ «Невьянский Хлебокомбинат» - продавец, объектом купли-продажи является строение по адресу: <...>; нежилое здание, станы каменные, деревянные: забор, ворота и пристройки.

В оспариваемом Обществом решении об отказе в государственной регистрации права указано, что Управлением был сделан запрос в администрацию города Невьянска. Из администрации получен ответ о том, что администрацией выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение выдавалось ФИО1 на здание – магазин промышленных товаров общей площадью 757,9 кв.м.

Как утверждает представитель Управления из полученного от администрации ответа, следует о нахождении по адресу <...> иного объекта.

Кроме того, в уведомлении указано, что на государственную регистрацию не представлены правоустанавливающие документы продавца - АООТ «Невьянский Хлебокомбинат» и не представлены документы, позволяющие однозначно трактовать исполнение продавцом обязанности по передаче имущества покупателю и принятие покупателем этого имущества.

На основании изложенного, исходя из характера спора, на основании ст. 51 АПК РФ суд установил необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрацию города Невьянска, и

- ООО «Невьянский Хлебокомбинат» (ИНН <***>).

По результатам предварительного судебного заседания 22.01.2019 принято определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В судебном заседании 05.03.2019 третьи лица не обеспечили явку представителей.

Представители сторон изложили доводы по существу дела.

Суд рассмотрел вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 и филиал Невьянское БТИ СОГУП Областной центр недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд, исходя из характера спора, установил, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности указанных лиц, в связи с чем, указанные лица подлежат привлечению к участию в деле в качестве третьих лиц.

В связи с привлечением третьих лиц, на основании ст. 51,158 АПК РФ судебное разбирательство по делу откладывается.

Суд предлагает представить в материалы дела: ФИО1 представить отзыв, филиалу Невьянское БТИ СОГУП Областной центр недвижимости – сведения о техническом учете здания, расположенного по адресу: <...>; КН 66:15:1501020:337.

В связи с чем, 07.03.2019 на оснвоании ст. 158 АПК РФ принято определение об отложении судебного разбирательства.

В судебное заседание 23.04.2019 третьи лица не обеспечили явку представителей.

В порядке ст. 75 АПК РФ к материалам дела приобщены документы, представленные филиалом Невьянское БТИ СОГУП «Областной центр недвижимости».

Представитель ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ" заявил о необходимости предоставления дополнительных документов, просит отложить судебное разбирательство.

Суд, исходя из принципа состязательности сторон, с целью соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, с учетом процессуальной даты завершения рассмотрения дела, на основании ст. 158 АПК РФ 05.05.2019 принято определение об отложении судебного разбирательства. Заявителю предпринять меры для предоставления в суд дополнительных документов по делу.

В судебном заседании 28.05.2019 представитель ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ" заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Заявитель просит суд:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Свердловской области №66/012/300/2018-2133 от 21.08.2018 об отказе в государственной регистрации права; и

- обязать Управление Росреестра по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ" на объект недвижимости (здание, назначение нежилое, общей площадью 226,5 кв.м., этажность 1, кадастровый номер 66:15:1501020:337, расположенное по адресу: <...>).

Представители сторон изложили доводы по существу дела.

В порядке ст. 75 АПК РФ к материалам дела приобщены документы: представленные заявителем.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предметом иска является требование о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности.

ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ" в лице директора ФИО4 подано заявление в Управление Росреестра по Свердловской области заявление № 66/012/300/2018-2133 от 17.05.2018 о государственной регистрации права на объект недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 66:15:1501020:337 общей площадью 226,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Управлением заявление получено 17.05.2018.

21.05.2018 в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация права собственности была приостановлена, о чем заявителю было направлено уведомление от 21.05.2018 №66/012/300/2018-2133.

Для устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права, заявителю было предложено:

1). Уточнить объект права (здание или стены каменного здания).

2). Предоставить второй экземпляр договора купли-продажи от 22.09.1996.

3). Предоставить правоустанавливающие документы продавца и заявление на переход права от продавца (АООТ "Невьянский хлебокомбинат" либо его правопреемника).

4). Предоставить документ, позволяющий однозначно трактовать исполнение продавцом обязанности по передаче и принятие покупателем вышеуказанного объекта недвижимого имущества (передаточный акт или иной документ о передаче).

Осуществление действий по регистрации права собственности было приостановлено до 21.08.2018. За время приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, заявителем не были устранены.

21.08.2018 государственным регистратором был вынесен отказ в государственной регистрации права собственности, в соответствии со ст.27 Закона о регистрации Уведомление № 66/012/300/2018-2133 от 21.08.2018.

ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ" полагая, что отказ в государственной регистрации противоречит действующему законодательству, нарушает права и интересы заявителя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Управлением представлен отзыв. Согласно отзыву Управление полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

При рассмотрении спора суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции арбитражных судов относится рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе создающих препятствия для ее осуществления.

Исходя из приведенных положений, арбитражный суд не вправе отказать хозяйствующему субъекту в рассмотрении по существу спора о законности правоприменительного акта - исходящей от государства меры властного характера, принятой в связи с реализацией публичных полномочий и направленной на урегулирование отдельных правоотношений, если в результате принятия этой меры затрагиваются права заявителя в качестве субъекта экономической деятельности.

Принимая во внимание необходимость реального обеспечения права каждого на судебную защиту, наличие признаков правоприменительного акта, затрагивающего права заявителя, подлежит установлению его содержание, а также с учетом фактических последствий принятия (бездействия по принятию) соответствующих властных мер, наступающих для обратившегося в суд хозяйствующего субъекта.

Наименование оспариваемого акта определяющего значения не имеет.

Таким образом, оспариваемое по настоящему делу решение об отказе в государственной регистрации права, изложенное в Уведомлении, носит властный характер, поскольку исходит от государственного органа в связи с реализацией им публичных полномочий, направлено на урегулирование индивидуального и конкретного правоотношения по вопросу регистрации права собственности.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из материалов дела, владение ООО "ЗАВОД НАПИТКОВ" объектом недвижимости основано на договоре купли-продажи от 22.09.1996 года, который был представлен в комплекте документов в Управление Росреестра по Свердловской области на государственную регистрацию.

Указанный договор подписан ТОО «Завод напитков» - покупатель и АООТ «Невьянский хлебокомбинат» - продавец.

В пунктах 1.1, 1.2 договора указано, что продавец передает в собственность, а покупатель принимает и оплачивает строение, находящееся по адресу: ул. К.Маркса, 3. Строение представляет собой стены каменного нежилого здания, деревянный забор, деревянные ворота, деревянные пристройки.

В заявлении, представленном на государственную регистрацию, объект, в отношении которого необходимо совершить действия по государственный регистрации права указано нежилое здание общей площадью 226,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Разрешительные документы на ввод объекта заявителем не представлены, в связи с чем Управлением 21.05.2018 был сделан запрос в администрацию Невьянского городского округа.

Из администрации получен ответ о том, что администрацией выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение выдавалось ФИО1 на здание – магазин промышленных товаров общей площадью 757,9 кв.м.

Из полученного от администрации ответа, следует о нахождении по адресу <...> иного объекта.

Для осуществления государственной регистрации права необходимо предоставить правоустанавливающие документы продавца и заявление на переход права от продавца (АООТ "Невьянский хлебокомбинат" либо его правопреемника).

Такие документы заявителем не представлены.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из п. 3 ст. 551 ГК РФ, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

В связи с чем, необходимо установить исполнение сторонами обязательств по договору купли-продажи.

В п. 2.1. договора купли-продажи от 22.09.1996 указано, что покупатель приобретает стены кирпичного здания по остаточной стоимости 3 172 282 руб.

Как следует из акта № 6 от 24.10.1996, оплата по договору купли-продажи от 22.09.1996 была произведена путем зачета взаимных требований.

Согласно п . 1 ст. 556 ГК РФ, передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Заявителем в обоснование передачи продавцом объекта и принятие покупателем недвижимого имущества по договору купли-продажи от 22.09.1996 представлен акт 1996 года приемки-передачи основных средств. В акте указано, что передается объект бывшее здание пекарни хлебозавода.

Иные характеристики объекта отсутствуют.

Исходя из информации, указанной в акте , его не возможно соотнести с договором купли-продажи. В связи с чем, не возможно безусловно и однозначно установить исполнение продавцом обязанности по передаче объекта покупателю.

Кроме того, как следует из кадастрового паспорта здания с КН 66:15:1501020:337 здание является ранее учтенным (с 01.07.2012 года), имеет общую площадь 226,5 кв.м. и кадастровую стоимость 517169 руб. 71 коп. Сведения о собственнике здания отсутствуют, план помещений в нем также отсутствует.

ООО «Завод напитков» не представлены доказательства обращения Обществом по постановке на учет данного здания в ЕГРН.

Следовательно, определить принадлежность приобретенного заявителем имущества к данному адресу, и соответственно идентифицировать объект недвижимого имущества не представляется возможным.

Документы, подтверждающие права заявителя на земельный участок на государственную регистрацию не предоставлено. Сведений об отводе земельного участка под зданием не имеется.

Вместе с тем, Арбитражным судом Свердловской области рассматривалось арбитражное дело №А60-40827/2016 по иску ООО «Завод напитков» о признании права собственности на объект недвижимости площадь: общая 226,5 кв.м. с кадастровым номером 66:15:1501020:337, расположенный по адресу: <...>.

10.11.2016 судом завершено рассмотрение дела №А60-40827/2016, в удовлетворении иска отказано.

Решением Арбитражного суда от 26.06.2018 по делу № А60-17314/2018 ООО «Завод напитков» отказано в удовлетворении требований о признании отказа Управления Росреестра по Свердловской области - уведомление от 02.02.2017 № 66/012/300/2017-5164 в отношении объекта недвижимости, общей площадью 226,5 кв.м. расположенного по адресу: <...>.

Семнадцатым арбитражным апелляционным судом 27.09.2018 принято постановление решение от 26.06.2018 по делу № А60-17314/2018 отменено, производство по делу прекращено, в связи с отказом ООО «Завод напитков» от заявленных требований.

Определением Арбитражного суда от 25.10.2018 по делу № А60-34992/2018 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности - уведомление 21.08.2018 №66/012/300/2018-2133, производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Изучив представленные в дело доказательства по правилам, предусмотренным статей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «Завод напитков».

В связи с отказом в удовлетворении требований, на основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на расходы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.А. Малов