Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А60-68514/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68514/2023
02 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи О.О.Лобзиным, после перерыва помощником судьи- П.А.Кондратьевым, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО "КОМПАНИЯ "ОРУМ-АГРО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа ТУ Росимущества в Свердловской области, сформулированный в письме от 15.09.2023 №66-АР-07/12818, обязании ТУ Росимущества в Свердловской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной ООО «Компания ОРУМАГРО»

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 -представитель по доверенности от 11.12.2023, паспорт.

от заинтересованного лица: не явился, извещен, после перерыва ФИО2 -представитель по доверенности от 25.02.2024г.


В судебном заседании 12.03.2024 объявлен перерыв до 26.03.2024 до 09 час. 05 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с заменой лица, ведущего протокол судебного заседания, на помощника судьи П.А.Кондратьева.

Отводов суду не заявлено.


ООО "КОМПАНИЯ "ОРУМ-АГРО" обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании незаконным отказа ТУ Росимущества в Свердловской области, сформулированный в письме от 15.09.2023 №66-АР-07/12818, обязании ТУ Росимущества в Свердловской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной ООО «Компания ОРУМАГРО».

В предварительное судебное заседании 23.01.2024 заявитель не явился, представил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительные документы по делу (приобщено).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

В судебное заседание 12.03.2024 заявитель представил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, технического заключения (приобщено).

Заинтересованное лицо представило отзыв (приобщено).

В связи с необходимостью ознакомления заинтересованного лица с заключением в судебном заседании 12.03.2024 объявлен перерыв до 26.03.2024

В продолженном после перерыва судебном заседании 26.03.2024 представил пояснения свидетельство о государственной регистрации права 66АЕ№122229 (приобщено).

Заинтересованное лицо поддержало доводы отзывы (приобщено).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Из материалов дела следует, что в собственности заявителя находятся три объекта недвижимости: Здание с кадастровым номером 66:25:0000000:4078, общей площадью 7 702,4 кв.м. ,Электрические сети с кадастровым номером 66:25:0000000:7387, Комплекс зданий и сооружений, включая тепловые сети, с кадастровым номером 66:25:0000000:7385.

22.08.2023 ООО «Компания «ОРУМ-АГРО» обратилась в ТУ Росимущества в Свердловской области с заявлением об образовании земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ТУ Росимущества в Свердловской области письмом от 15.09.2023 №66- АР-07/12818 отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп.3 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Заявитель считает указанное решение незаконным, в связи с чем и обратились с настоящим заявлением в суд.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело рассматривается в порядке административного судопроизводства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.


Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:25:2703001:139 заключен договор аренды №АЗФ-45/1235 от 22.12.2011г.

Принадлежащие заявителю объекты расположены на указанном земельном участке.

Заявитель просил в целях раздела земельного участка утвердить предложенную им схему расположения земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

(в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 509-ФЗ)

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

По смыслу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ земельный участок может быть предоставлен только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. При этом исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предложенная заявителем схема была обусловлена принадлежностью ему объектов, расположенных на земельном участке.

В обоснование предложенных конфигурации и площади раздела заявителем представлено техническое заключение №02/03-02.2024 от 20.02.2024г.

Однако указанное заключение не может быть принято во внимание, поскольку перед специалистом поставлены следующие вопросы: Какая площадь необходима для формирования земельного участка с кадастровым номером 66:25:2703001:139:ЗУ1 ООО «Компания «ОРУМ-АГРО» для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 66:25:0000000:4078, 66:25:0000000:7385 66:25:0000000:7387, расположенных на данном участке? Какая площадь необходима для формирования земельного участка с кадастровым номером 66:25:2703001:139:ЗУ1 ООО «Компания «ОРУМ-АГРО» для эксплуатации и обслуживания планируемых к размещению в перспективе развития предприятия зданий?

Таким образом, специалистом не разрешен вопрос об определении площади , необходимой для эксплуатации объектов заявителя.

Кроме того, согласно ответу специалиста даже площадь для эксплуатации и обслуживания планируемых к размещению в перспективе развития предприятия зданий составляет 9000-10000 кв.м, тогда как заявитель просит утвердить схему расположения земельного участка площадью 26800 кв. м.. н предоставляя обоснования такой площади.

Судом также учтено, что в площадь, схему по которой просил утвердить заявитель, входит территория участка, покрытая зелеными насаждениями, на которой не имеется объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности ООО Компания «ОРУМ-АГРО».

Таким образом, необходимость указанной части заявителем также не обоснована.

Поскольку утверждение схемы расположения земельного участка является одним из этапов при решении вопроса о предоставлении земельного участка, названные вопросы подлежат анализу.

Судом также учтено, что пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пп.3 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 ст. 11.9 ЗК РФ, на который ссылается заинтересованное лицо, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении установленного пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования о недопущении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

В письме ТУ Росимущества в Свердловской области указывается на то, что исходя из представленной заявителем Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образование земельного участка с условным номером 66:25:2703001:139:ЗУ1 в данной конфигурации приведёт к нерациональному использованию данной части федерального участка, поскольку усматривается изломанность границ в точках 3-4-5-6, в отзыве также указано, что по сведениям публичной кадастровой карты, установлено, что северная часть испрашиваемого земельного участка, ориентировочно в точках 1-7-6-5 покрыта зелеными насаждениями, а также на данной территории отсутствуют какие - либо объекты недвижимого имущества.

Указанные доводы заинтересованного лица заявителем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемый отказ не противоречит закону и не нарушает права заявителя, в удовлетворении требований суд отказывает.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.Ю. Абдрахманова