Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А58-679/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-679/2021
28 мая 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2021.

Полный текст решения изготовлен 28.05.2021.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435157898, ОГРН 1051402059631) от 01.02.2021 № 14-00-05/44-694-2021 к обществу с ограниченной ответственностью "Вкусландия" (ИНН 1435330158, ОГРН 1181447002802) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 24.05.2021 до 25.05.2021 14 час. 15 мин., о чем размещено публичное объявление на официальном сайте суда в сети Интернет,

при участии в судебных заседаниях:

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 по доверенности от 20.03.2021 без номера (паспорт, диплом);

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 22.10.2020 без номера (служебное удостоверение, диплом).

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 01.02.2021 № 14-00-05/44-694-2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Вкусландия" (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Обществом представлен отзыв от 29.03.2021 без номера (л.д. 72-73) о несогласии с заявлением. В обоснование несогласия указано: сам по себе факт нахождения продукции, не соответствующей требованиям технического регламента на территории торгового объекта без конкретизации места нахождения не образует состав инкриминируемого деяния, общество списало (утилизировало) товар ненадлежащего качества, из материалов дела не следует, что общество осуществляло именно выпуск в обращение (реализацию) пищевой продукции с истекшим сроком хранения, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт обращения (реализации) продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, считает недоказанным факт нарушения требований технического регламента.

От административного органа поступили возражения на отзыв с указанием несогласия с доводами общества, также представлены пояснения по судьбе арестованной продукции.

Общество представило приказ от 09.04.2021 № 09.04/1/2021 и акт о списании от 10.04.2021 № 40, а также сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представленные в суд документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено.

12.01.2021 на основании обращения от 25.12.2020 № 2652/Ж-2020 по факту постоянного запаха и наличие тараканов на лестничной площадке подъезда, квартирах от магазина «Бонус», расположенного по адресу: <...>, административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 1-ОСН и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вкусландия» по признакам нарушения по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия определения вручена обществу 15.01.2021, о чем имеется отметка общества.

14.01.2021 административным органом вынесено определение об истребовании у общества дополнительных необходимых материалов об административном правонарушении. Копия определения вручена обществу 15.01.2021, о чем имеется отметка общества.

15.01.2021 в 10 час. 40 мин. административным органом в присутствии представителя общества проведен осмотр магазина «Дискаунтер-Бонус» ООО «Вкусландия» по адресу: <...>, по результатам которого установлена продукция с истекшим сроком годности, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов (л.д. 16-20).

Выявленные пищевые продукты с истекшим сроком годности, оставлены на ответственное хранение обществу, о чем составлена сохранная расписка от 15.01.2021 (л.д. 21).

В отношении указанной продукции составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 15.01.2021 (л.д. 24-28).

27.01.2021 главным специалистом-экспертом административного органа при участии представителя общества ФИО4, действующего на основании доверенности от 12.04.2019 без номера, составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 30-36), в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения, как нарушения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 02.02.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», образующие состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснении в протоколе представитель общества указал о согласии с нарушениями.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По пункту 4 Положения от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении от 27.01.2021 составлен главным специалистом-экспертом административного органа, следовательно, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении согласно уведомлению о составлении протокола от 25.01.2021 (л.д. 29), врученному обществу в тот же день.

Протокол об административном правонарушении от 27.01.2021 составлен в присутствии представителя общества, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена представителю общества, в связи с чем суд не находит нарушений в порядке составления протокола.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

Из указанного следует, что субъектом ответственности является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно названной диспозиции противоправность характера действий состоит в нарушении названными субъектами обязательных требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон о качестве пищевых продуктов) при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 2 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее – ТР ТС 021/2011) целями принятия настоящего технического регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Частями 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (ч. 12).

Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий с истекшим сроком годности установлен также пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей) и статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

При этом пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что пищевые продукты, сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными.

В пункте 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.

То есть в действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Следовательно, при установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

Из материалов дела следует, что при обследовании магазина «Бонус» 15.01.2021 с 10-40 до 13-00 в присутствии представителя общества установлено: в производственном цехе для изготовления готовых вторых блюд, гарниров, салатов, мучных кулинарных изделий используют продукцию с истекшим сроком годности:

1) творог «Молочный дождик» массой 180 гр., со сроком годности до 31.12.2020 в количестве 23 шт., до 01.01.2021 – 1 шт., до 02.01.2021 – 19 шт., до 03.01.2021 – 19 шт., до 28.12.2020 – 4 шт., до 07.01.2021 – 1 шт., до 08.01.2021 – 1 шт., до 29.12.2020 – 2 шт., до 20.12.2020 – 7 шт., всего в количестве 77 штук, общим весом 13,86 кг.;

2) кефир ООО «ЯГМЗ» массой 450 гр., со сроком годности до 01.01.2021 в количестве 2 шт., общим весом 0,85 кг.;

3) бифацил ООО «ЯГМЗ» массой 450 гр., со сроком годности до 01.01.2021 в количестве 9 шт., до 04.01.2021 – 3 шт., всего в количестве 12 штук, общим весом 5,4 кг.;

4) ряженка ООО «ЯГМЗ» массой 450 гр., со сроком годности до 02.01.2021 в количестве 5 шт., общим весом 2,25 кг.;

5) творог ООО «Фермерское подворье», массой 300 гр., со сроком годности до 01.01.2021 в количестве 13 шт., до 02.12.2020 – 5 шт., до 18.12.2020 – 1 шт., всего в количестве 19 штук, общим весом 5,7 кг.;

6) биокефир ООО «Фермерское подворье», массой 750 гр., со сроком годности до 10.01.2021 в количестве 11 шт., общим весом 8,25 кг.;

7) биокефир ООО «Фермерское подворье», массой 500 гр., со сроком годности до 10.01.2021 в количестве 5 шт., общим весом 2,5 кг.;

8) ряженка ООО «Фермерское подворье», массой 500 гр., со сроком годности до 27.12.2020 в количестве 1 шт., общим весом 0,5 кг.;

9) йогурт ООО «Фермерское подворье», массой 320 гр., со сроком годности до 10.01.2021 в количестве 2 шт., общим весом 0,64 кг.;

10) йогурт ООО «Фермерское подворье», массой 180 гр., со сроком годности до 10.01.2021 в количестве 4 шт., общим весом 0,72 кг.;

11) молоко «В лучших традициях», объемом 900 гр., со сроком годности до 03.10.2020 в количестве 3 шт., общим весом 2,7 кг.;

12) молоко «Лужайкино», объемом 900 гр., со сроком годности до 09.10.2020 в количестве 1 шт., весом 0,9 кг.;

13) шампиньоны резаные «Любимый медведь», массой 850 гр., со сроком годности до 10.07.2021 в количестве 1 шт., весом 0,85 кг.;

14) шампиньоны деликатесные целые, массой 850 гр., со сроком годности до 22.10.2022 в количестве 1 шт., весом 0,85 кг.;

15) приправа к мясу, массой 50 гр., со сроком годности до 03.07.2018 в количестве 14 шт., весом 0,7 кг.;

16) томатная паста, массой 380 гр., со сроком годности до 01.10.2020 в количестве 22 шт., весом 8,36 кг.;

17) кальмар «От Иваныча», массой 240 гр., со сроком годности до 24.04.2019 в количестве 1 шт., весом 0,24 кг.;

18) печень икры минтая, массой 240 гр., со сроком годности до 12.09.2018 в количестве 1 шт., весом 0,24 кг.;

19) панировочная смесь для креветок, массой 240 гр., со сроком годности до 23.10.2020 в количестве 8 шт., весом 1,92 кг.;

20) приправа Чим-Чим, массой 150 гр., со сроком годности до 22.05.2020 в количестве 1 шт., весом 0,15 кг.;

21) заправка для борща, массой 250 гр., со сроком годности до 12.12.2020 в количестве 13 шт., весом 3,25 кг.;

22) приправа «Магги для сочного цыпленка», массой 47 гр., со сроком годности до 24.10.2020 в количестве 11 шт., весом 0,517 кг.;

23) приправа «для сочных тефтелек», массой 30 гр., со сроком годности до 29.11.2020 в количестве 5 шт., весом 0,150 кг.;

24) сыр особый плавленый со сроком годности до 03.01.2021, весом 3,079 кг.;

25) панировочные сухари, массой 240 гр., со сроком годности до 16.11.2020 в количестве 11 шт., весом 2,64 кг.;

26) сгущенное молоко с сахаром, массой 350 гр., со сроком годности до 13.12.2020 в количестве 17 шт., весом 5,95 кг.;

27) сыр Рикота, массой 250 гр., со сроком годности до 17.12.2020 в количестве 1 шт., весом 0,25 кг.;

28) сыр Маскарпоне, массой 250 гр., со сроком годности до 21.08.2020 в количестве 2 шт., весом 0,5 кг.;

29) сыр из свежих сливок, массой 180 гр., со сроком годности до 21.08.2020 в количестве 3 шт., весом 0,540 кг.;

30) ряженка «Фермерское подворье», массой 500 гр., со сроком годности до 03.01.2021 в количестве 3 шт., весом 1,5 кг.;

31) кефир «Фермерское подворье», массой 750 гр., со сроком годности до 03.01.2021 в количестве 6 шт., весом 4,5 кг.;

32) варенец «Фермерское подворье», массой 500 гр., со сроком годности до 03.01.2021 в количестве 3 шт., весом 1,5 кг.;

33) масло сливочное, массой 180 гр., со сроком годности до 03.12.2020 в количестве 4 шт., весом 0,720 кг.;

34) сыр Дружба, массой 200 гр., со сроком годности до 21.01.2021 в количестве 8 шт., весом 1,6 кг.;

35) сыр Дружба, массой 400 гр., со сроком годности до 13.12.2020 в количестве 8 шт., весом 3,2 кг.;

36) колбаса «Дугушка» со сроком годности до 31.12.2020 весом 1,7 кг.;

37) колбаса «Сервелат» со сроком годности до 23.11.2020 весом 1,135 кг.;

38) сливки «Фермерское подворье», 10%, со сроком годности до 09.01.2021, массой 2 кг.;

39) ряженка «Фермерское подворье», со сроком годности до 02.01.2021, весом 1,5 кг.;

40) бифацил «Фермерское подворье», со сроком годности до 01.01.2021, весом 1,3 кг.;

41) сметана «Фермерское подворье», массой 230 гр., со сроком годности до 02.01.2021 в количестве 4 шт., весом 0,92 кг.;

42) творог «Фермерское подворье», массой 300 гр., со сроком годности до 02.01.2021 в количестве 5 шт., весом 1,5 кг.;

43) кефир «Фермерское подворье», массой 500 гр., со сроком годности до 02.01.2021 в количестве 10 шт., весом 5 кг.;

44) колбаса «Сервелат» со сроком годности до 23.11.2020 весом 0,780 кг.;

45) бифацил «Фермерское подворье», массой 450 гр., со сроком годности до 01.01.2021, в количестве 10 шт., весом 4,5 кг.;

46) сыр шоколадный рико, массой 200 гр., со сроком годности до 14.01.2021, в количестве 6 шт., весом 1,2 кг.;

47) масло сливочное «Молочный дождик» мдж 72%, массой 180 гр., со сроком годности до 16.12.2020, в количестве 10 шт., весом 1,8 кг.;

48) майонез «Махеев», массой 400 гр., со сроком годности до 10.12.2020, в количестве 3 шт., весом 1,2 кг.

всего 112,011 кг пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Факт нахождения в магазинах общества продуктов с истекшим сроком годности достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра от 15.01.2021, протоколом об административном правонарушении от 27.01.2021.

Общество в отзыве ссылается, что административным органом не доказан факт обращения (реализации) продукции, не соответствующей требованиям технического регламента.

Суд отклоняет указанный довод общества, поскольку установление факта хранения в производственном цехе для изготовления готовых вторых блюд, гарниров, салатов, мучных кулинарных изделий продуктов с истекшим сроком годности, создает потенциальную угрозу его использования и соответственно возникновение реальной угрозы здоровью потребителей.

Иные доводы общества, изложенные в отзыве, подлежат отклонению как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, суд признает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказана.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты заблаговременные и все зависящие от него меры по соблюдению требований.

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей 4.5 КоАП РФ не пропущена.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) отсутствуют.

Применение в отношении общества части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможно, поскольку совершенное обществом правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно отсутствия доказательств фактического причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая, что санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса в виде наложения административного штрафа не менее трехсот тысяч рублей на субъекта малого предпринимательства, в непростых условиях экономики в целом по стране, вызванной пандемией, не согласуется с мерами, принимаемыми государством, направленными на преодоление экономических последствий новой короновирусной инфекции, на поддержку малого и среднего бизнеса, суд считает, что привлечение общества к административной ответственности в виде штрафа даже в минимальном размере, установленного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, не оправдывает установленной законом цели – справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер.

Суд вправе изменить меру наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, а также вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает обоснованным применить к правонарушителю наказание ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой продукции.

Из материалов дела следует, что в рамках административного производства, выявленная продукция с истекшим сроком годности арестована согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 15.01.2021.

По совокупности установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления и привлечении общества с ограниченной ответственностью "Вкусландия" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 150 000 рублей с конфискацией продуктов питания согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 15.01.2021.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование заявителя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Вкусландия" (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 27.02.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), находящееся по адресу: 677008, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, шоссе Хатын-Юряхское, дом 23, корпус 4, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 150 000 рублей с конфискацией продуктов питания в количестве 48 наименований согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 15.01.2021:

1) творог «Молочный дождик» массой 180 гр., со сроком годности до 31.12.2020 в количестве 23 шт., до 01.01.2021 – 1 шт., до 02.01.2021 – 19 шт., до 03.01.2021 – 19 шт., до 28.12.2020 – 4 шт., до 07.01.2021 – 1 шт., до 08.01.2021 – 1 шт., до 29.12.2020 – 2 шт., до 20.12.2020 – 7 шт., всего в количестве 77 штук, общим весом 13,86 кг.;

2) кефир ООО «ЯГМЗ» массой 450 гр., со сроком годности до 01.01.2021 в количестве 2 шт., общим весом 0,85 кг.;

3) бифацил ООО «ЯГМЗ» массой 450 гр., со сроком годности до 01.01.2021 в количестве 9 шт., до 04.01.2021 – 3 шт., всего в количестве 12 штук, общим весом 5,4 кг.;

4) ряженка ООО «ЯГМЗ» массой 450 гр., со сроком годности до 02.01.2021 в количестве 5 шт., общим весом 2,25 кг.;

5) творог ООО «Фермерское подворье», массой 300 гр., со сроком годности до 01.01.2021 в количестве 13 шт., до 02.12.2020 – 5 шт., до 18.12.2020 – 1 шт., всего в количестве 19 штук, общим весом 5,7 кг.;

6) биокефир ООО «Фермерское подворье», массой 750 гр., со сроком годности до 10.01.2021 в количестве 11 шт., общим весом 8,25 кг.;

7) биокефир ООО «Фермерское подворье», массой 500 гр., со сроком годности до 10.01.2021 в количестве 5 шт., общим весом 2,5 кг.;

8) ряженка ООО «Фермерское подворье», массой 500 гр., со сроком годности до 27.12.2020 в количестве 1 шт., общим весом 0,5 кг.;

9) йогурт ООО «Фермерское подворье», массой 320 гр., со сроком годности до 10.01.2021 в количестве 2 шт., общим весом 0,64 кг.;

10) йогурт ООО «Фермерское подворье», массой 180 гр., со сроком годности до 10.01.2021 в количестве 4 шт., общим весом 0,72 кг.;

11) молоко «В лучших традициях», объемом 900 гр., со сроком годности до 03.10.2020 в количестве 3 шт., общим весом 2,7 кг.;

12) молоко «Лужайкино», объемом 900 гр., со сроком годности до 09.10.2020 в количестве 1 шт., весом 0,9 кг.;

13) шампиньоны резаные «Любимый медведь», массой 850 гр., со сроком годности до 10.07.2021 в количестве 1 шт., весом 0,85 кг.;

14) шампиньоны деликатесные целые, массой 850 гр., со сроком годности до 22.10.2022 в количестве 1 шт., весом 0,85 кг.;

15) приправа к мясу, массой 50 гр., со сроком годности до 03.07.2018 в количестве 14 шт., весом 0,7 кг.;

16) томатная паста, массой 380 гр., со сроком годности до 01.10.2020 в количестве 22 шт., весом 8,36 кг.;

17) кальмар «От Иваныча», массой 240 гр., со сроком годности до 24.04.2019 в количестве 1 шт., весом 0,24 кг.;

18) печень икры минтая, массой 240 гр., со сроком годности до 12.09.2018 в количестве 1 шт., весом 0,24 кг.;

19) панировочная смесь для креветок, массой 240 гр., со сроком годности до 23.10.2020 в количестве 8 шт., весом 1,92 кг.;

20) приправа Чим-Чим, массой 150 гр., со сроком годности до 22.05.2020 в количестве 1 шт., весом 0,15 кг.;

21) заправка для борща, массой 250 гр., со сроком годности до 12.12.2020 в количестве 13 шт., весом 3,25 кг.;

22) приправа «Магги для сочного цыпленка», массой 47 гр., со сроком годности до 24.10.2020 в количестве 11 шт., весом 0,517 кг.;

23) приправа «для сочных тефтелек», массой 30 гр., со сроком годности до 29.11.2020 в количестве 5 шт., весом 0,150 кг.;

24) сыр особый плавленый со сроком годности до 03.01.2021, весом 3,079 кг.;

25) панировочные сухари, массой 240 гр., со сроком годности до 16.11.2020 в количестве 11 шт., весом 2,64 кг.;

26) сгущенное молоко с сахаром, массой 350 гр., со сроком годности до 13.12.2020 в количестве 17 шт., весом 5,95 кг.;

27) сыр Рикота, массой 250 гр., со сроком годности до 17.12.2020 в количестве 1 шт., весом 0,25 кг.;

28) сыр Маскарпоне, массой 250 гр., со сроком годности до 21.08.2020 в количестве 2 шт., весом 0,5 кг.;

29) сыр из свежих сливок, массой 180 гр., со сроком годности до 21.08.2020 в количестве 3 шт., весом 0,540 кг.;

30) ряженка «Фермерское подворье», массой 500 гр., со сроком годности до 03.01.2021 в количестве 3 шт., весом 1,5 кг.;

31) кефир «Фермерское подворье», массой 750 гр., со сроком годности до 03.01.2021 в количестве 6 шт., весом 4,5 кг.;

32) варенец «Фермерское подворье», массой 500 гр., со сроком годности до 03.01.2021 в количестве 3 шт., весом 1,5 кг.;

33) масло сливочное, массой 180 гр., со сроком годности до 03.12.2020 в количестве 4 шт., весом 0,720 кг.;

34) сыр Дружба, массой 200 гр., со сроком годности до 21.01.2021 в количестве 8 шт., весом 1,6 кг.;

35) сыр Дружба, массой 400 гр., со сроком годности до 13.12.2020 в количестве 8 шт., весом 3,2 кг.;

36) колбаса «Дугушка» со сроком годности до 31.12.2020 весом 1,7 кг.;

37) колбаса «Сервелат» со сроком годности до 23.11.2020 весом 1,135 кг.;

38) сливки «Фермерское подворье», 10%, со сроком годности до 09.01.2021, массой 2 кг.;

39) ряженка «Фермерское подворье», со сроком годности до 02.01.2021, весом 1,5 кг.;

40) бифацил «Фермерское подворье», со сроком годности до 01.01.2021, весом 1,3 кг.;

41) сметана «Фермерское подворье», массой 230 гр., со сроком годности до 02.01.2021 в количестве 4 шт., весом 0,92 кг.;

42) творог «Фермерское подворье», массой 300 гр., со сроком годности до 02.01.2021 в количестве 5 шт., весом 1,5 кг.;

43) кефир «Фермерское подворье», массой 500 гр., со сроком годности до 02.01.2021 в количестве 10 шт., весом 5 кг.;

44) колбаса «Сервелат» со сроком годности до 23.11.2020 весом 0,780 кг.;

45) бифацил «Фермерское подворье», массой 450 гр., со сроком годности до 01.01.2021, в количестве 10 шт., весом 4,5 кг.;

46) сыр шоколадный рико, массой 200 гр., со сроком годности до 14.01.2021, в количестве 6 шт., весом 1,2 кг.;

47) масло сливочное «Молочный дождик» мдж 72%, массой 180 гр., со сроком годности до 16.12.2020, в количестве 10 шт., весом 1,8 кг.;

48) майонез «Махеев», массой 400 гр., со сроком годности до 10.12.2020, в количестве 3 шт., весом 1,2 кг.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РС(Я) (Роспотребнадзор);

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001;

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республики Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск;

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810345370000085;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600;

КБК: 141 1 16 01141 01 9002 140 «Административные штраф, установленные Главой 14 КоАП РФ, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемых судьями федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы, за исключением административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

В графе «назначение платежа» указать: административный штраф по решению арбитражного суда по делу №А58-679/2021.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Р.И. Эверстова