Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А83-16800/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 марта 2023 года Дело №А83-16800/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 29 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» (ОГРН <***>, ИНН <***> 295000 <...>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***><...>)

об оспаривании,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, приказ о назначении на должность руководителя

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение, свидетельство о заключении брака, диплом от 25.12.2008, доверенность от 27.12.2022

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, согласно которого просит суд:

 признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым по рассмотрению заявления от 08.06.2022 года ООО «Туризмтехнобуд» о предоставлении в аренду, в порядке переоформления прав, земельного участка площадью 2316 кв.м, кадастровый номер 90:25:040102:650 по адресу <...> для обслуживания резервуаров холодной воды сроком на 49 лет;

 обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым рассмотреть заявление ООО «Туризмтехнобуд» о предоставлении в аренду, в порядке переоформления прав, земельного участка площадью площадью 2316 кв.м, кадастровый номер 90:25:040102:650 по адресу <...> для обслуживания резервуаров холодной воды сроком на 49 лет.

21.10.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» поступило заявление об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которого заявитель просит суд:

 признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым по рассмотрению заявления от 08.06.2022 года ООО «Туризмтехнобуд» о предоставлении в аренду, в порядке переоформления прав, земельного участка площадью 2316 кв.м, кадастровый номер 90:25:040102:650 по адресу <...> для обслуживания резервуаров холодной воды сроком на 49 лет и восстановить нарушенное право;

 расходы по делу возложить на ответчика.

14.02.2023 от общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» поступило заявление об уточнении требований в порядке статьи 49 АПК РФ, согласно которого заявитель просит суд:

 признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым по рассмотрению заявления от 08.06.2022 ООО «Туризмтехнобуд» о предоставлении в аренду, в порядке переоформления прав, земельного участка площадью 2316 кв.м, кадастровый номер 90:25:040102:650 по адресу <...> для обслуживания резервуаров холодной воды сроком на 49 лет;

 обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым рассмотреть заявление ООО «Туризмтехнобуд» о предоставлении в аренду, в порядке переоформления прав, земельного участка площадью площадью 2316 кв.м, кадастровый номер 90:25:040102:650 по адресу <...> для обслуживания резервуаров холодной воды сроком на 49 лет.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Учитывая, что истец, воспользовавшись правом, закреплённым статье 49 АПК РФ, уточнил исковые требования, а также, что это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, заявление судом принято, в связи с чем суд продолжил рассмотрение дела с учётом вышеназванных требований, изложенных в ходатайстве от 14.02.2023.

06.12.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

От Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым поступили пояснения, согласно которого заинтересованное лицо против заявленных требований возражает в полном объёме. Также заинтересованное лицо указало на тот факт, что ответом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 11.01.2023 обществу с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» сообщалось о невозможности рассмотреть заявление общества о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с наличием спора №А83-16725/2019 по иску ДИЗО о взыскании задолженности к обществу с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» (бульвар Ивана Лепсе, 6, <...>; пр. Кирова, 29/1, оф. 421, г. Симферополь, <...>), обществу с ограниченной ответственностью "Туризмтехнобуд" (проспект Кирова, дом 29/1, корпус Б, офис 420, г. Симферополь, <...>) о взыскании задолженности по арендной плате, пени, расторжении договора, понуждении совершить определённые действия. Данный ответ был направлен простой корреспонденцией, в доказательство чего предоставлены соответствующая выписка.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Кореизского поселкового Совета 10-й сессии 5-го созыва №274 от 28 декабря 2006 года ООО «Туризмтехнобуд» (код ЕГРПОУ 33945097, 03124,Украина г. Киев бул. Ивана Лепсе, 6) передан в аренду земельный участок площадью 0,2316 га, кадастровый номер 0111947100:01:002:0201, расположенный по адресу: Республика Крым, гор. Ялта, пгт. Кореиз, ул. Водовозовых, 10–а сроком на 49 лет для обслуживания резервуаров питьевой воды.

Во исполнение указанного решения 05 июля 2007 года между Кореизским поселковым советом и ООО «Туризмтехнобуд» заключён договор аренды земельного участка площадью 0,2316 га, кадастровый номер 0111947100:01:002:0201, расположенный по адресу: Республика Крым, гор. Ялта, пгт. Кореиз, ул. Водовозовых,10-а сроком на 49 лет, зарегистрированный в органе Государственной регистрации по месту нахождения земельного участка, о чём сделана запись 30 октября 2007 года №040700700006.

На земельном участке находятся объекты недвижимого имущества - здание насосной лит. А площадью 57,1. кв.м., кадастровый номер 90:25:040102:486 и здание хлораторной лит. Б площадью 76,6 кв.м. кадастровый номер 90:25:040102:485, которые принадлежат обществу с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» ОГРН <***>, ИНН <***>, о чем в ЕГРН внесены записи о регистрации права собственности от 22.12.2017 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» обратилось к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым с заявлением от 08.06.2022 вх. №03- 18/1142 от 09.06.2022 о предоставлении земельного участка, в порядке переоформления прав по договору аренды земельного участка от 05.07.2007 с приложением подтверждающих документов.

Между тем, заинтересованным лицом не было рассмотрено заявление от 08.06.2022 вх. №03- 18/1142 от 09.06.2022 о предоставлении земельного участка, в порядке переоформления прав по договору аренды земельного участка от 05.07.2007

Ввиду допущенного заинтересованным лицом бездействия, обществу с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, суд установил следующее.

В соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом для удовлетворения требований заявителя, суду необходимо установить совокупность обстоятельств, а именно:

 оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту

 нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями данными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В Обобщении судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2019 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел (административных дел) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Нормами пункта 1 статьи 11 ГК РФ и пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношении?, а также отношении? в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В свою очередь, особенности регулирования земельных и имущественных отношении?, а также отношении? в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной? регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым №38-ЗРК.

В силу части 9 статьи 3 Закона Республики Крым No38-ЗРК право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Частью 14 статьи 3 Закона Республики Крым No38-ЗРК установлено, что в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Между тем, согласно части 17 статьи 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК порядок подачи и рассмотрения заявлении? о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей? статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Так, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок №313).

В подпунктах 6 и 7 Порядка №313 изложены содержание заявления о предоставлении земельного участка и перечень необходимых прилагаемых к заявлению документов.

Согласно пункту 15 Порядка № 313 решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Между тем, постановлением Администрации города Ялта от 14.10.2019 N 2381-п утвержден Административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги "Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта" (далее - Административный регламент), который определил, что уполномоченным органом по предоставлению соответствующей услуги является Администрация в лице ее структурного подразделения - Департамента имущественных и земельных отношений.

Как указывалось судом ранее, заявление мотивировано бездействием административного органа - Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым по не рассмотрению заявления от 08.06.2022 вх. №03- 18/1142 от 09.06.2022 о предоставлении земельного участка, в порядке переоформления прав по договору аренды земельного участка от 05.07.2007.

Согласно пункта 5.1. Административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги "Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта" общий срок предоставления муниципальной услуги – 60 календарных дней, со дня представления в ДИЗО документов.

В данном случае общество обратилось с заявлением 08.06.2022 (л.д.25-28).

Данное заявление принято к рассмотрению заинтересованным лицом 09.06.2022 под вх. № 09.06.2022/03-18/1142.

Таким образом, данное заявление должно было быть рассмотрено, не позднее 09.09.2022.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что действительно Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым на момент обращения общества в суд было допущено бездействие по нерасмотрению заявления.

При этом, как усматривается из материалов дела и согласно информации, предоставленной Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым ответом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 11.01.2023 обществу с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» сообщалось о невозможности рассмотреть заявление общества о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с наличием спора №А83-16725/2019 по иску ДИЗО о взыскании задолженности к обществу с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» (бульвар Ивана Лепсе, 6, <...>; пр. Кирова, 29/1, оф. 421, г. Симферополь, <...>), обществу с ограниченной ответственностью "Туризмтехнобуд" (проспект Кирова, дом 29/1, корпус Б, офис 420, г. Симферополь, <...>) о взыскании задолженности по арендной плате, пени, расторжении договора, понуждении совершить определённые действия. Данный ответ был направлен простой корреспонденцией, в доказательство чего предоставлены соответствующая выписка (л.д.82-84).

Факт направления и получения данного ответа также и не оспаривается обществом с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд».

Учитывая вышеизложенное, суд обращает внимание, что предмет спора отсутствует, ввиду направления вышеназванного ответа в адрес общества.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также заявителем и заинтересованным лицом.

В настоящий момент предмет спора отсутствует, нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» не имеется.

При этом заявитель не обосновал материально-правовой интерес по заявленным требованиям и необходимость оценки судом оспариваемого бездействия Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в части рассмотрения заявления от 08.06.2022 ООО «Туризмтехнобуд» о предоставлении в аренду, в порядке переоформления прав, земельного участка площадью 2316 кв.м, кадастровый номер 90:25:040102:650 по адресу <...> для обслуживания резервуаров холодной воды сроком на 49 лет .

При этом заявитель не лишён возможности обратится с требованием об оспаривании уведомления Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 11.01.2023 в котором обществу с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» сообщалось о невозможности рассмотреть заявление общества о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с наличием спора №А83-16725/2019 по иску ДИЗО о взыскании задолженности к обществу с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» (бульвар Ивана Лепсе, 6, <...>; пр. Кирова, 29/1, оф. 421, г. Симферополь, <...>), обществу с ограниченной ответственностью "Туризмтехнобуд" (проспект Кирова, дом 29/1, корпус Б, офис 420, г. Симферополь, <...>) о взыскании задолженности по арендной плате, пени, расторжении договора, понуждении совершить определённые действия в случае не согласия с формой и результатом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учётом изложенного, наличие какого-либо материально-правового интереса предпринимателя в данном споре, а также нарушение прав заявителя не доказано.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 АПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья И.Н. Ковлакова