Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А60-30984/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30984/2017
01 сентября 2017 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество) к административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил (далее - комиссия) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Общество 20.06.2017 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комиссии по делу об административном правонарушении № 225/2017 от 18.05.2017 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Определением суда от 07.07.2017 заявление общества принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.07.2017 от комиссии поступил отзыв на заявление и материалы административного дела. Заинтересованное лицо считает постановление законным и обоснованным, событие установленным, вину общества доказанной.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

10.05.2017 главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ МКУ «Администрация Дзержинского района» ФИО1 на основании приказа от 18.04.2017 № 5П-40 проведено обследование жилого дома по адресу: <...>, в результате которого установлено, что на фасаде здания размещена надпись загрязняющая фасад. Результаты обследования зафиксированы в акте обследования состояния территории и объектов внешнего благоустройства от 10.05.2017.

11.05.2017 по данному нарушению в отношении общества главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ МКУ администрация Дзержинского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. Материалы проверки направлены для рассмотрения в комиссию.

18.05.2017 комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 225/2017, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 №52-ОЗ (далее – Закон №52-ОЗ), в виде штрафа в размере 20000 руб.

Считая постановление по делу об административном правонарушении незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Суд считает, что требование общества следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Закона № 52-ОЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию фасада здания или его элементов, включая обязанность по поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков домов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Порядок проведения работ по уборке территории в городе Нижний Тагил установлен Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил (далее - Правила), которые утверждены постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2013 № 1450.

Согласно пункту 6 Правил собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить содержание объектов внешнего благоустройства, малых архитектурных форм, фасадов зданий, указателей домовых номерных знаков и своевременное проведение их ремонта;

При этом в пункте 4 Правил под благоустройством территории понимается комплекс предусмотренных Правилами мероприятий по содержанию территории города Нижний Тагил, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории

В соответствии с пунктом 182 Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений осуществляется в соответствии с настоящими Правилами собственниками указанных объектов и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями таких объектов.

Пунктом 183 Правил предусмотрено, что фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.

Согласно пункту 184 Правил, содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает, в том числе, очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее – Перечень) утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Согласно пункту 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

Таким образом, нанесение на фасады здания не предусмотренных архитектурным проектом здания надписей является нарушением отделки фасадов, и следовательно, проведение работ по устранению выявленных нарушений фасада входит в состав минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что общество является управляющей организацией в отношении названного многоквартирного дома № 22по ул. Юности в городе Нижний Тагил. Данное обстоятельство обществом не оспаривается. Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за содержание фасада дома в чистоте.

Вывод комиссии о ненадлежащем выполнении обществом указанной обязанности подтверждаются актом обследования состояния территории и объектов внешнего благоустройства от 10.05.2017, приложенной к нему фотографией, протоколом об административном правонарушении от 11.05.2017.

При таких обстоятельствах комиссия пришла к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона № 52-ОЗ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в соответствии с вышеприведёнными номами права, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил благоустройства, в части мер по обеспечению надлежащего содержания фасада спорного жилого здания.

Устранение выявленных нарушений после проверки не устраняет самого события административного правонарушения и не освобождает общество от ответственности, вместе с тем данное обстоятельство подлежит учету в качестве смягчающего ответственность обстоятельства при назначении наказания.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истёк. Наказание назначено обществу в пределах санкции ст. 13 Закона № 52-ОЗ.

Вместе с тем суд считает, что общество может быть освобождено от административной ответственности.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела суд, с учетом характера правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и серьезных последствий совершенного правонарушения, принятие обществом активных мер по устранению выявленного нарушения, суд считает возможным признать совершенное обществом правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требование общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил от 18.05.2017 № 225/2017 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" признать незаконным и отменить.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Киселёв Ю.К.