Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А55-39775/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

02 июня 2020 года

Дело №

А55-39775/2019

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В., после перерыва секретарем ФИО2

рассмотрев 22-26 мая 2020 года в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского поселения Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

с участием третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрацию муниципального района Волжский Самарской области

об исправлении реестровой ошибки

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 17.09.2019 №7

от заинтересованного лица – не явился

от третьих лиц – не явились

установил:

Администрация городского поселения Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:00302005:1, расположенного: Самарская область, р-н Волжский, п. Заярье, д.б/н, площадью 123 875 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:00302005:1, расположенного: Самарская область, р-н Волжский, п.Заярье, д.б/н, площадью 123 875 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства и просит указать в решении, что оно является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:00302005:1, расположенного: Самарская область, р-н Волжский, п.Заярье, д.б/н, площадью 123 875 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление) возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, третье лицо извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ

Администрацией муниципального района Волжский Самарской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, которое судом удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13 часов 25 минут 26 мая 2020 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.11.2009на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в северной части п.Заярье, участок б/н, площадью 108 646 кв.м., отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, с присвоением ему кадастрового номера 63:17:0303004:580.

Указанный земельный участок был образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании постановления Главы муниципального района Волжский Самарской области от 16.10.2009 №1917, утвердившего схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Впоследствии осуществлен перевод указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, о чем 01.12.2010 в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения.

23.12.2010 на основании постановления Главы муниципального района ВолжскийСамарской области от 10.12.2010 №3217 изменен вид разрешенного использованияземельного участка с кадастровым номером 63:17:0303004:580 на «для комплексного освоения в целях жилищного строительства».

Через процедуру аукциона в феврале 2011 года между Администрацией Волжского района Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью «МБА-Сервис» был заключен договор аренды земельного участка сроком на три года.

При разработке проектно-сметной документации было установлено, что ошибочно произведен двойной кадастровый учет одного и того же земельного участка с

кадастровым номером 63:17:0303004:580.

Земельный участок с кадастровым номером 63:17:0303084:580 ошибочно учтен также как земельный участок с кадастровым номером 63:17:0302005:1, расположенный: Самарская область, Волжский район, п.Заярье, д.б/н, площадью 123 875 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находящийся на тот момент в федеральной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 63:17:0302005:1 поставлен на учет 04.07.2003 на основании постановления Администрации Волжского района Самарской области от 18.09.2000 №1635 «О предоставлении Звероводческому хозяйству Самарского облпотребсоюза».

Администрация указывает на то, что конфигурация ошибочно учтенного земельного участка 63:17:0302005:1 идентична конфигурации земельного участка 63:17:0303004:580, по расположению на кадастровой карте границы земельных участков частично смещены относительно друг друга, а частично накладываются друг на друга, при этом площадь наложения составляет более 50 процентов.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 63:17:0302005:1 зарегистрировано право собственности Муниципального образования городское поселение Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области (рег.запись №63:17:0302005:1-63/001/2018-2 от 08.06.2018).

Администрация указывает на то, что в настоящее время сложилась ситуация, при которой по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на государственном кадастровом учете ошибочно учтены два земельных участка, тогда как фактически существует только один земельный участок с кадастровым номером 63:17:0303004:580.

Администрация указывает на невозможность распорядится земельным участком с кадастровым номером 63:17:0303004:580 ввиду наложения границ указанного земельного участка на границы ошибочно учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:17:0302005:1, находящего также в муниципальной собственности.

Ссылаясь на положения п. 6 ст. 61 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218), администрация считает, что наличие в ЕГРН наложения границ земельных участков (по существу - задвоение кадастрового учета) подтверждает существование реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:03302005:1, которую невозможно исправить с помощью административных средств, предусмотренных Законом №218, поскольку процедура преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:17:0302005:1 в рассматриваемом случае исключена.

Управление в обоснование возражений считает, что не является ответчиком по данному иску, т.к. реестровая ошибка не является следствием неправомерных действий (решений) органа регистрации прав, надлежащими ответчиками по искам об исправлении реестровой ошибки должны являться лица, с которыми у истца имеется реальный спор по поводу исправления ошибки либо в отсутствие таких лиц - лица, изготовившие документы, послужившие источником ошибочных сведений, в частности, утвердившие такие документы государственные или муниципальные органы или соответствующие кадастровые инженеры.

Суд находит обоснованными доводы управления и отклоняет доводы администрации по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0302005:1 внесены в кадастр недвижимости ЕГРН по заявке Звероводческого хозяйства Самарского облпотребсоюза о постановке на государственный кадастровый учет от 03.07.2003 на основании Постановления администрации Волжского района Самарской области от 18.09.2000 №16735 «О предоставлении земельных участков Звероводческому хозяйству Самарского облпотребсоюза» (поставлен на учет 04.07.2003).

Сведения об описании местоположения границ указанного выше земельного участка соответствуют установленным на основании ст. 43 Закона №218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Вопросы государственного кадастрового учета объектов недвижимости до 01.03.2008 регламентировались Федеральным законом РФ от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Закон №28-ФЗ), а также Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, разделом «Земельные участки», вступившем в силу 13.07.2001, а впоследствии с 01.03.2008 по 31.12.2016 Федеральным законом РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п.п. 2, 3 ст. 19 Закона №28-ФЗ для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Указанные документы должны быть надлежащим образом оформлены.

Согласно п.п. 3, 4 Требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на ГКУ, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 №П/327, документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде описаний земельных участков. Описание земельных участков представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении Описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения.

Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет по заявлению заинтересованных лиц с представлением необходимых для этого документов.

Администрация указывает на то, что конфигурация ошибочно учтенного земельного участка с КН 63:17:0302005:1 идентична конфигурации земельного участка с КН 63:17:0303004:580, по расположению на кадастровой карте границы земельных участков частично смещены относительно друг друга, а частично накладываются друг на друга, при этом площадь наложения составляет более 50 процентов, в ЕГРН ошибочно учтены два земельных участка, тогда как фактически существует только один земельный участок с КН 63:17:0303004:580.

Согласно ч.4 ст.69 Закона №218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона №218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ч.2 ст.8 Закона №218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Согласно ч.8 ст.22 Закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Управление подтверждает, что по данным ЕГРН действительно границы земельного участка с КН 63:17:0302005:1 накладываются на границы земельного участка с КН 63:17:0303004:580. Вместе с тем, однозначно сделать вывод о том, что земельный участок с КН 63:17:0302005:1 ошибочно учтен не представляется возможным, поскольку основанием для постановки явились определенные документы, представленные правообладателями по соответствующим заявлениям. Тогда как документы, свидетельствующие о наличии технической ошибки, также как и реестровой, в материалах дела отсутствуют.

Понятие реестровой ошибки дано в ч. 3 ст.61 Закона №218-ФЗ, это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, реестровая ошибка не является следствием неправомерных действий (решений) органа регистрации прав. Данный довод управления суд находит правильным, спор всегда связан с притязанием истца к ответчику, в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение прав истца ответчиком и суть искового требования к нему.

Регистрирующий орган является органом публичной власти, осуществляющим функцию по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, участником спорных материальных правоотношений не является, не имеет ни материально-правового, ни процессуального интереса в рассматриваемом деле и не препятствует истцу в осуществлении его прав и законных интересов.

Исходя из изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на администрацию, которая от уплаты госпошлины освобождена.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1