Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А51-10856/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10856/2022
г. Владивосток
14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эклипс Девелоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.11.2020)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005), Центральной акцизной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Транзит» (ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконными уведомления Владивостокской таможни от 26.05.2022 №10702000/У2022/0001184 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, и пеней, решения Центральной акцизной таможни от 24.05.2022 о внесений изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/270521/0076971,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.06.2022; от Владивостокской таможни - ФИО3 по доверенности от 12.05.2022 № 67; от Центральной акцизной таможни (онлайн) - ФИО4, по доверенности от 13.05.2022г. № 05-01-23/12153;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эклипс Девелоп» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными уведомления Владивостокской таможни от 26.05.2022 №10702000/У2022/0001184 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, и пеней, решения Центральной акцизной таможни от 24.05.2022 о внесений изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/270521/0076971 (с учетом изменения заявленных требований принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ в определении от 09.08.2022).

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своего представителя не направило.

В соответствии с частью 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании заявитель поддержал уточненные требования, полагает, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение является незаконным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку таможня необоснованно пришла к выводу о наличии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, ввиду таможенному органу при декларировании товара были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную Обществом таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, определенной по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами»; полагает, что таможенный орган в ходе проверки документов и сведений, начатой после выпуска товара, не дал объективной оценки документам и сведениям, представленным декларантом.

Представители Владивостокской таможни, Центральной акцизной таможни требования Общества не признали, указали, что оспариваемое решение по таможенной стоимости и основанное на нем уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей приняты законно и обоснованно, обусловлены неустранением декларантом в ходе таможенного контроля после выпуска товаров сомнений таможни в действительности заявленной величины таможенной стоимости, ввиду чего была установлена невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, порядок выбора метода определения таможенной стоимости и источников ценовой информации не нарушен.

ООО «Транзит» в письменном отзыве, представленном в материалы дела, поддержало позицию заявителя.

При рассмотрении дела суд установил, что 27.05.2021 обществом с ограниченной ответственностью «Эклипс Девелоп» на Акцизном специализированном таможенном посту (ЦЭД) по ДТ № 10009100/270521/0076971 задекларированы товары №№ 1-2: электронная система доставки никотина (электронная сигарета). Производитель FAMOVAPE TECHNOLOGY CO., LTD. Тов. знак UFO.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ, была определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренным статьями 39 и 40 ТК ЕАЭС.

По результатам таможенного контроля в отношении товаров №№ 1-2, задекларированных по указанной ДТ, должностным лицом Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) принято решение о принятии таможенной стоимости товаров на заявленном декларантом уровне в соответствии с методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьями 39 и 40 ТК ЕАЭС.

В целях определения правильности структуры таможенной стоимости рассматриваемых товаров, в рамках проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров после выпуска товара, таможенным органом у декларанта запрошены документы и (или) сведения, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, в том числе письмом от 24.03.2022 № 14-11/07240.

11.04.2022 декларант в установленный пунктом 3 статьи 340 ТК ЕАЭС срок письмом № б/н в ответ на запрос ЦАТ вх. от 11.04.2022 № б/н представил заверенные копии документов.

В ходе проверки документов и сведений, представленных Декларантом в подтверждение сведений по таможенной стоимости товаров по Рассматриваемой ДТ по запросу, было установлено, что данные документы не устраняют выявленных обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности и отсутствии документального подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товаров, ее структуре, а также по обстоятельствам сделки с товарами.

В связи с вышеизложенным, ЦАТ направлен дополнительный запрос от 14.04.2022 № 14-11/09758 для представления документов и сведений.

В установленный срок (до 13.05.2022) ООО «ЭКЛИПС ДЕВЕЛОП» не представил запрошенные документы и сведения, а также объяснения причин, по которым они не могут быть представлены.

Проведя анализ всех документов и сведений, имеющихся в его распоряжении, таможенным органом на их основании вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/270521/0076971.

В соответствии с Порядком использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы, утвержденным распоряжением ФТС России от 08.05.2019 №82-р Центральной акцизной таможней сформирован паспорт задолженности, согласно которому установлено, что у ООО «Эклипс Девелоп» возникла задолженность по уплате таможенной пошлины, срок уплаты таможенных платежей истек, пени не начислять по пункту 11 части 19 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

В соответствии с компетенцией, определенной приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» паспорт задолженности для осуществления взыскания задолженности по уплате таможенных платежей передан во Владивостокскую таможню.

26.05.2022 посредством автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Владивостокской таможней сформировано и направлено в адрес ООО «Эклипс Девелоп» через АПС «Личный кабинет участника ВЭД» уведомление от 26.05.2022 № 10702000/У2022/0001184 об уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, принятое по результатам таможенного контроля, проведенного Отделом контроля таможенной стоимости Центральной акцизной таможни, согласно которому обществу необходимо уплатить дополнительные таможенные платежи в размере 1 182 314,17 рублей, пени в размере 114 766,58 рублей со ссылкой на КДТ №10009100/270521/0076971/04 от 24.05.2022.

Не согласившись с уведомлением и решением таможенных органов, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемых уведомления и решения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Этот же принцип закреплен относительно информации о дополнительных начислениях к цене сделки

Пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении условий, указанных в данном пункте.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС)

В порядке пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Статьей 40 ТК ЕАЭС определены виды расходов покупателя, подлежащие включению в таможенную стоимость в виде дополнительных начислений к цене сделки, к числу которых пунктом 1 отнесены, в том числе: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 4); расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 5); расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта (подпункт 6).

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 9 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС отнесены, в том числе результаты таможенного контроля в случаях, перечисленных в пунктах 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

К таким случаям отнесено принятие таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Кодекса решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, настоящего Кодекса, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, либо декларантом не были представлены документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Исходя из пункта 3 статьи 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

В силу пункта 6 названной статьи проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Из пунктов 8, 9 этой же статьи следует, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 Кодекса, а начатая после выпуска товаров - в соответствии со статьей 326 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 2 статьи 340 ТК ЕАЭС).

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

В развитие указанных норм права Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Порядок № 1560).

Согласно пункту 4 названного Порядка проверка документов и сведений является формой таможенного контроля и проводится в целях установления подлинности документов, представленных при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку (пункт 24 Порядка № 1560).

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС (пункт 23 указанного Порядка).

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» предусмотрено, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 45 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Из материалов дела усматривается, что основанием для принятия оспариваемого Центральной акцизной таможней решения от 24.05.2022 послужили результаты проверки документов и сведений после выпуска товаров по ДТ № 10009100/270521/0076971.

Оценив данное решение в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует закону, исходя из следующего.

Материалами дела подтверждается, что при таможенном оформлении ввезенного товара обществом в качестве подтверждающих документов в формализованном виде по форме электронного декларирования были представлены: контракт 03.04.2021 № 03042021, инвойс от 17.05.2021 № 1, платежное поручение по оплате транспортных расходов от 17.05.2021 № 1, коносаменты от 21.05.2021 № MLVLV210356247 и от 06.05.2021 № TST507937, счет-фактура за перевозку от 15.05.2021 № 00181601, договор оказания транспортно-экспедиционных услуг при международной перевозке от 20.04.2021 № 13826.

По результатам проведенного анализа ОКТС ЦАТ установлен факт отклонения в меньшую сторону заявленного индекса таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной ДТ, а также отсутствие полной и достоверной информации/

В целях определения правильности структуры таможенной стоимости рассматриваемых товаров в рамках проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров после выпуска на основании статей 326, 340 ТК ЕАЭС таможенным органом в адрес декларанта были направлены запросы от 22.10.2021 № 14-11/27220, от 23.11.2021 № 14-11/29661, от 22.12.2021 № 1411/32336, от 07.02.2022 № 14-11/02575, от 24.02.2022 № 14-11/04433, от 24.03.2022 № 14-11/07240 о предоставлении документов и (или) сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Письмом от 11.04.2022 № б/н на запрос вх. ЦАТ от 11.04.2022 № б/н заявитель представил следующие документы: пояснение, внешнеторговый контракт от 03.04.2021 № 03042021, инвойс от 17.05.2021 № 1, платежные поручения от 23.08.2021 № 3, от 10.06.2021 № 2, от 02.11.2021 № 5, от 07.12.2021 № 6, прайс-лист Продавца, выставленный в адрес Покупателя, упаковочный лист, договор оказания транспортно-экспедиционных услуг при международной перевозке от 20.04.2021 № 13826, заявку на организацию предоставления услуг, связанной с перевозкой грузов от 20.04.2021 № 507937, счета за перевозку от 15.05.2021 № 00181601, от 01.06.2021 № 00190298, акт выполненных работ за перевозку от 25.06.2021 № 2506125, счет-фактуру за перевозку от 25.06.2021 № 2506125, платежное поручения на оплату перевозки от 17.05.2021 № 1, коносаменты от 21.05.2021 № MLVLV210356247, от 06.05.2021 № TST507937, транспортные накладные, экспортная декларацию Китая, ведомость банковского контроля, документы по реализации рассматриваемого товара на территории РФ.

В ходе проверки документов и сведений, представленных Декларантом в подтверждение сведений по таможенной стоимости товаров по Рассматриваемой ДТ по запросу, было установлено, что данные документы не устраняют выявленных обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности и отсутствии документального подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товаров, ее структуре, а также по обстоятельствам сделки с товарами.

В связи с вышеизложенным, ЦАТ направлен дополнительный запрос от 14.04.2022 № 14-11/09758 для представления документов и сведений.

Между тем, в ответ на запрос таможни в установленный срок (до 13.05.2022) декларантом не были представлены имеющиеся у него документы и пояснения в отношении товаров, ввезённых по спорной ДТ, в связи с чем, проанализировав полученные в ходе таможенной проверки документы в совокупности с документами, представленные к декларациям, таможенный орган пришёл к обоснованному выводу о сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и не устранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости.

Анализ представленных обществом пояснений и дополнительных документов в их совокупности показывает, что они фактически не были направлены на обоснование стоимостной характеристики заявленной таможенной стоимости.

Так, поставка вышеуказанных товаров осуществлялась в рамках внешнеэкономического контракта от 03.04.2021 № 03042021, заключенного с «GRACE STAR LTD» (Гонконг).

Пунктом 1.2 контракта согласовано, что общая стоимость контракта составляет 300 000 долл.США.

Согласно пункту 2.1 Контракта покупатель оплачивает 100% платеж (полностью или частями) после ввоза товара на территорию Российской Федерации в течение 100 рабочих дней с даты выпуска таможенной декларации в РФ на данную партию.

В силу пункта 2.2. Контракта в отношении каждой партии товара условия и сроки оплаты, момент перехода права собственности на товар устанавливаются в инвойсе а данную партию товара.

В пункте 3.2 Контакта указано, что поставка товара осуществляется в соответствии с условиями (Инкотермс - 2010).

В соответствии с пунктом 3.3. Контракта после отгрузки товара, продавец передает покупателю следующую документацию: инвойс, упаковочный лист, сертификат происхождения.

Во исполнение достигнутых договоренностей между заявителем и его инопартнером в спецификации от 17.05.2021 № 1 была согласована поставка товаров различных наименований на общую сумму 200 000 долл.США.

При таможенном оформлении спорной поставки декларантом вместе с ДТ № 10009100/270521/0076971 был представлен выставленный продавцом инвойс от 17.05.2021 № 1 на сумму 200 000 долл.США.

Во исполнение запроса таможни документов и сведений декларант представил платежные поручения от 02.11.2021 № 5, от 07.12.2021 № 6 от 23.08.2021 № 3, от 10.06.2021 № 2, от 02.11.2021 № 5, от 07.12.2021 № 6, общая стоимость по которым составила 180 000 долл.США.

Учитывая, что общая цена контракта до 300 000 $ (п. 1.2 Контракта), не представляется возможным соотнести платёжные поручения с конкретной поставкой, потому что в контракте не оговорено количество поставок, а поставки осуществляются по отдельным Инвойсам (п. 2.2. Контракта).

Суд принимает также довод таможенного органа о наличии у него обоснованных сомнений относительно того, осуществлялось ли страхование товара.

Так, согласно пункту 6.1 Контракта товар должен быть упакован и подготовлен к отправке надлежащим образом в соответствии с требованиями перевозчика и страховщика.

Согласно инвойсу от 17.05.2021 № 1 право собственности на товар, приобретаемый на условиях франко-завод, переходит в момент передачи товара продавцом с завода покупателю данной партии товара.

Следовательно, несмотря на отсутствие сведений о страховании товара во внешнеторговом контракте, заявитель, действуя добросовестно и разумно, мог позаботиться о страховании принадлежащего ему товара за время нахождения в пути за свой счет. В этой связи упоминание в контракте страховщика могло свидетельствовать о том, что покупатель заключил или имел намерение заключить договор страхования товара при его перевозке.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС расходы на страхование в связи с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза подлежат включению в таможенную стоимость товаров, определяемую основным методом таможенной оценки, в качестве дополнительных начислений.

В этой связи таможенный орган в запросах, неоднократно направленных заявителю, правомерно запросил у ООО «Эклипс Девелоп» документы по страхованию рассматриваемых товарных партий (пункт 20).

В единственном ответе на данные запросы (вх. от 11.04.2022) общество дало пояснения только по пунктам 3 и 6 запроса.

Таким образом, несмотря на то, что заявителю было предоставлено право дать пояснения по всем вопросам, возникшим у таможенного органа, и обеспечена реальная возможность воспользоваться этим правом, общество не сообщило ответчику о том, что товар не страховался. Тем самым заявитель не устранил сомнений таможенного органа в том, что таможенная стоимость могла зависеть от обязательств, влияние которых на цену товаров не могло быть определено (подп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС).

Кроме того, согласно представленным декларантом коммерческим документам на партию товара сторонами было согласовано условие поставки EXW, которые согласно Инкотермс - 2010 означают, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя на своем предприятии (заводе, фабрике, складе и т.п.) без осуществления выполнения таможенных формальностей, необходимых для вывоза, и без погрузки товара на транспортное средство.

Из пояснений ООО «Транзит», представленных в материалы дела, следует, что по поручению ООО «Эклипс девелоп» (клиента) во исполнение договора - заявки на оказание транспортно - экспедиционных услуг от 08.05.2021 № 507937 ООО «Транзит» (экспедитор) была организована перевозка груза, принятого к перевозке на складе грузоотправителя по адресу Building Bl, Fumin Industrial Zone, Hesha Road, Tangwei Community, Fuhai Street, Baoan District, Shenzhen, и транспортированного по территории Китая до порта отправления морским транспортом Яньтянь, далее груз перевезён морским транспортом от порта Яньтянь до порта Владивосток по коносаменту № MLVLV210356247 (линейный коносамент на весь контейнер)/ TST507937 (коносамент на рассматриваемую партию) и далее отправлен железнодорожным транспортом по территории РФ (до Москвы).

В силу пункта 2.2.1 договора оказания транспортно-экспедиционных услуг при международной перевозке от20.04.2021 № 13 826, заключенного между ООО «Эклипс Девелоп» и ООО «Транзит», клиент обязан не менее чем за 3 суток до отправки подать экспедитору заявку на перевозку каждой отдельной партии груза в письменной форме. Заявка должна содержать в том числе данные о пункте и адресе отправления и назначения.

Согласно договору-заявке от 08.05.2021 № 507937 место приема груза – Яньтянь, в счете на оплату от 15.05.2021 № 000181601 стоимость организации международной перевозки груза по маршруту Яньтянь-Владивосток-Москва в части доставки Яньтянь-Владивосток по заявке № 507937 составила 328 172,81 руб. Оплата указанных расходов произведена платежным поручением от 17.05.2021 № 1.

Стоимость транспортных расходов в указанном размере включена в таможенную стоимость.

Вместе с тем, фактически товар был отгружен покупателю со склада в Шеньжене.

Согласно сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, расстояние между Шеньженем и Янтянем составляет по прямой 16,1 км, на автомобиле 20,56 км.

Каких-либо документов, подтверждающих величину расходов по доставке спорных товаров со склада грузоотправителя (Шеньжень) до порта отправления Яньтянь, заявитель не представил.

Ссылка заявителя на тот факт, что условия поставки EXW Яньтянь указаны ошибочно, судом не принимается, поскольку данное условие указано как в товаросопроводительных документах, так и в ДТ № 10009100/270521/0076971 (графа 20).

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пояснения ООО «Эклипс Девелоп» и экспедитора о фактическом включении величины этих расходов в стоимость оказанных заявителю транспортно-экспедиционных услуг опровергаются документами, которыми оформлены эти услуги, и противоречат презумпции разумности действий участников гражданских правоотношений, закрепленной в пункте 5 статьи 10 ГК РФ.

По изложенным обстоятельствам суд приходит к выводу о том, что величина расходов по доставке товаров от места их передачи продавцом должным образом декларантом не подтверждена, следовательно, не подтверждена структура заявленной таможенной стоимости.

Анализ представленной экспортной ДТ показал, что в соответствующей графе, отсутствует дата экспорта, а также отметки таможенного органа страны вывоза. В то же время, в соответствии с Порядком заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, вступившему в силу 1 февраля 2019 г. (далее - Порядок), в разделе «Дата импорта/экспорта» дата экспорта означает дату завершения оформления выезда транспортного средства, перевозящего вывозимые товары.

В случае оформления таможенной декларации без фактического въезда и выезда указывается дата приема декларации таможней. Раздел «Дата экспорта/импорта» представляет собой 8-значное число, по порядку: год (4 цифры), месяц (2 цифры) и день (2 цифры).

Однако в представленной декларантом экспортной декларации дата экспорта отсутствует, что свидетельствует о том, что государственным таможенным органом КНР сведения, содержащиеся в экспортной декларации, не контролировались, решение об экспорте таможней КНР не принято.

Следовательно, представленный документ свидетельствует только о том, что декларация была подана таможенной службе КНР, но не согласована ею, и сведения, в ней заявленные, могли в конечном итоге претерпеть изменения.

Вместе с тем, экспортная декларация является одним из документов, отражающим цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления.

В этой связи следует признать, что сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза.

Кроме того, сведения, содержащиеся в экспортной декларации страны вывоза, представляются в таможенный орган страны отправления продавцом товара, у которого отсутствует заинтересованность в предоставлении таможенному органу страны отправления сведений, отличных от сведений, содержащихся в коммерческих документах по сделке, тем более приводящих к завышению таможенной стоимости вывозимого товара.

Лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

Между тем, оценив приведённые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в условиях выявленного таможенным органом значительного отклонения цены ввезенных обществом товаров от уровня цен на аналогичные товары по сведениям, имеющимся в таможенном органе, доводы ЦАТ, изложенные в оспариваемом решении, являются правомерными.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований согласиться с утверждением общества о том, что оспариваемое решение по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров было принято таможней безосновательно и с нарушением прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.

При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.

По изложенным обстоятельствам суд поддерживает выводы таможни о том, что заявленная декларантом в спорных ДТ стоимость товаров не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, и должна соответствовать действительной стоимости товара, сложившейся в условиях рынка.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются представленными таможней в материалы дела материалами таможенной проверки.

С учётом изложенного таможенным органом по результатам проведенного контроля обоснованно таможенная стоимость товара, заявленного декларантом по спорным ДТ, определена резервным (6) методом на основании метода по стоимости сделки с однородными товарами (с гибким применением метода 3) на основании стоимости товаров в источниках ценовой информации, названных в каждом из решений, с дополнительным доначислением расходов по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

Проверка соблюдения принципа последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара и выбранного таможней источника показала, что метод определения таможенной стоимости был выбран таможней последовательно, а выбранные источник ценовой информации сопоставим по качественным и техническим характеристикам со сведениями о товаре, условиями поставки, заявленным в спорной ДТ.

В частности, сравнительный анализ наименований товаров с источниками ценовой информации не выявил различий в наименовании сравниваемых товаров. При этом данные товары классифицированы по одному коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, что позволяет их рассматривать в качестве товаров того же класса и вида, имеют схожее описание, имеют одну страну происхождения, то есть являются коммерчески взаимозаменяемыми товарами.

Указание заявителя на возможность выбора иного источника ценовой информации судом в данном случае судом отклоняется, поскольку какая-либо документация о технических характеристиках спорного товара обществом представлена не была, а имеющиеся в деле фотографии спорного товара не гарантировали отображение полной и исчерпывающей о нем информации, в связи с чем не могли быть использованы таможенным органом.

Соответственно, правомерность определения таможенной стоимости по шестому «резервному» методу нашла подтверждение материалами дела как обусловленная гибкостью подхода в определении таможенной стоимости.

Относительно оспариваемого заявителем уведомления Владивостокской таможни от 26.05.2022 №10702000/У2022/0001184 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, суд отмечает следующее.

Как установлено в статье 50 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 2 статьи 52 Кодекса таможенные пошлины, налоги исчисляются таможенным органом по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Законодательством государств-членов может быть установлена возможность исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов также иными лицами. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных, пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Поскольку решение Центральной акцизной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорную ДТ, является законным и обоснованным, суд полагает, что у Владивостокской таможни имелись основания для направления заявителю, как таможенному представителю, уведомления от 26.05.2022 №10702000/У2022/0001184 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, и пеней.

С учетом изложенного оспариваемые обществом решение ЦАТ о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, и уведомления Владивостокской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «Эклипс Девелоп» у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований общества, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Кроме того, с учетом увеличения заявителем требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ, взысканию с заявителя в доход федерального бюджета на основании статьи 333.21 НК РФ подлежит государственная пошлина в размере 3000 руб. за второе нематериальное требование.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эклипс Девелоп» в доход федерального бюджета 3000 руб. (Три тысячи рублей) государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист на взыскание госпошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.