Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А58-6395/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А58-6395/2023
22 сентября 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения вынесена 13.09.2023

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Артамоновой Л.И. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 23.06.2023 № 524/07-14/а/133 к обществу с ограниченной ответственностью «Арктика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 262 260 рублей,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 23.06.2023 № 524/07-14/а/133 к обществу с ограниченной ответственностью «Арктика» о взыскании 262 260 рублей.

Исковое заявление Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» от 23.06.2023 № 524/07-14/а/133 принято к производству определением суда от 14.07.2023, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 20.07.2023 истцу было предложено в срок до 11.08.2023 представить в суд: доказательство доказательства получения ответчиком искового заявления, ответчику было предложено в срок до 11.08.2023 представить в суд мотивированный нормами права отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, доказательства направления отзыва истцу.

Для обмена дополнительными документами, содержащими объяснения по существу исковых требований и возражений в обоснование своей позиции и представления их в суд сторонам установлен срок до 01.09.2023.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иными доказательствам и получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Истец и ответчик надлежащим образом судом извещены.

Также информация о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликована на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 21 июля 2023 года.

В материалы дела поступили следующие документы:

от истца – ходатайство о приобщении к материалам дела копии диплома представителя, подписавшего исковое заявление; доказательства вручения ответчиком копии искового заявления;

08.08.2023 от ответчика – отзыв на исковое заявление с приложением акта №524/12-12/38 от 19.10.2022, платежного поручения №880 от 09.11.2022, в котором ответчик также просит рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Суд в порядке статьи 66 АПК РФ, приобщил к материалам дела поступившие документы.

В силу статьи 227 АПК РФ, с учетом п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве» если дело относится к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, арбитражный суд на основании части 2 статьи 228 АПК РФ в определении о принятии искового заявления, заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

При этом согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется, подготовка такого дела к судебному разбирательству по правилам главы 14 АПК РФ не осуществляется.

В части 5 статьи 227 АПК РФ перечислены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Руководствуясь статьями 159, 227 АПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, так как для сторон было представлено достаточно времени для представления своих позиций по делу, безусловных оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленные АПК РФ не имеется. Дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам.

13.09.2023 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) принято решение путем подписания резолютивной части, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сервисе «Картотека арбитражных дел» 14.09.2023.

15.09.2023 в арбитражный суд посредством электронной системы «Мой арбитр» поступило заявление истца о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Учитывая подачу истцом соответствующего заявления, суд приходит к выводу о составлении мотивированного решения суда.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

На основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 февраля 2016 года № 58 «Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) уполномоченными на принятие актов, утверждающих порядки предоставления субсидий по статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации» приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2017 года № 450-п утвержден Порядок предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (далее - Порядок).

Общество с ограниченной ответственностью «Арктика» (ответчик) является получателем субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги в Государственном казенном учреждении Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (агентство, истец).

Между ответчиком и агентством заключено соглашение от 15 февраля 2022 года №11-06-в/120 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка лимит субсидий на расчетный финансовый год формируется с учетом сумм субсидий фактических объемов поставки коммунальных ресурсов (услуг) льготной категории потребителей, но не вошедших в соглашения за прошедший отчетный период, подтвержденной проверкой сверхплановой субсидии, а также прогноза за январь - ноябрь расчетного календарного года в разрезе получателей субсидий по видам услуг с помесячным распределением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Лимит субсидий изменяется (корректируется) в случаях, определенных в подпункте 3.7.3 Порядка.

Согласно пункту 3.7.3 Порядка для начисления субсидии получатели субсидий, заключившие соглашение не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в агентство сведения, подтверждающие факт поставки коммунальных ресурсов (услуг) льготной категории потребителей.

Так, на основании предоставленных ответчиком сведений о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные коммунальные ресурсы (услуги) агентством произведено начисление и перечисление субсидии в 2022 году

В рамках осуществления полномочий, регламентированных разделом 3 Порядка, агентством произведена корректировка по фактически оказанным услугам за январь-июнь, 2022 года.

Истцом представлены следующие расчеты:

№
Организация

Месяц

Виды

услуг

По приказам № 524/07-18/120-2 от 25.03.2022 и №524/07-18/120-1 от 16.02.2022

По уточнённым данным

Корректировка





Объемы

Сумма, руб.

Объемы

Сумма, руб.

Объем м

Сумма, руб.

1
ООО «Арктика»

Январь

ВК

18 640,508

6 755 260,49

18 590,099

6 736 992,80

-50,409

-18 267,69

ВСЕГО:

6 755 260,49


6 736 992,80


-18 267,69

ВСЕГО ПО ВК:

18 640,508

6 755 260,00

18 590,099

6 736 993,00

-50,409

-18 267,00

ИТОГО:

6 755 260,00


6 736 993,00


-18 267,00

В связи с уточнением объемов по фактически оказанным объемам переплата субсидии за январь 2022 года составила -18 267,00 руб.


№
Организация

Месяц

Виды

услуг

По приказам № 524/07-18/120-3 от 25.03.2022

По уточнённым данным

Корректировка





Объемы

Сумма, руб.

Объемы

Сумма, руб.

Объем ы

Сумма, руб.

1
ООО «Арктика»

Февраль

ВК

10 091,851

3 657 284,25

10 031,351

3 635 358,78

-60,500

-21 925,47

ВСЕГО:

3 657 284,25


3 635 358,78


-21 925,47

ВСЕГО ПО ВК: 10 091,851

3 657 285,00

10 031,351

3 635 359,00

-60,500

-21 926,00

ИТОГО:

3 657 285,00


3 635 359,00


-21 926,00


В связи с уточнением объемов по фактически оказанным объемам переплата субсидии за февраль 2022 года составила - 21 926,00 руб.


№
Организаци я

Месяц

Виды

услуг

По приказам № 524/07-18/120-4 от 13.05.2022

По уточнённым данным

Корректировка





Объемы

Сумма, руб.

Объемы

Сумма, руб.

Объем ы

Сумма, руб.

1
ООО «Арктика»

Март

ВК

414,370

150 166,43

489,048

177 229,56

74,678

27 063,13

ВСЕГО:

150 166,43


177 229,56


27 063,13

ВСЕГО ПО ВК: 414,370

150 166,00

489,048

177 229,00

74,678

27 063,00

ИТОГО:

150 166,00


177 229,00


27 063,00


В связи с уточнением объемов по фактически оказанным объемам за март 2022 года составила 27 063,00 руб.



Организаци

Месяц

Виды

По приказам № 524/07-18/120-5 от 24.05.2022

По уточнённым данным

Корректировка


я


услуг

Объемы

Сумма, руб.

Объемы

Сумма, руб.

Объемы

Сумма, руб.

1
ООО «Арктика»

Апрель

D ТУ 1_>1\

ЛП А Л -» Г\

171 934,33

262,705

95 203,25

-211,725

-76 731,08

ВСЕГО:

171 934,33


95 203,25


-76 731,08

ВСЕГО ПО ВК:

474,430

171 934,00

262,705

95 203,00

-211,725

-76 731,00

ИТОГО:

171 934,00


95 203,00


-76 731,00


В связи с уточнением объемов по фактически оказанным объемам переплата субсидии за апрель 2022 года составила -76 731,00 руб.


№
Организаци я

Месяц

Вид ы

услуг

По приказам № 524/07-18/120-6 от 09.05.2022

По уточнённым данным

Корректировка





Объемы

Сумма, руб.

Объемы

Сумма, руб.

Объемы

Сумма, руб.

1
ООО «Арктика»

Май

ВК

418,966

151 834,08

-13,274

-4 810,13

-432,240

-156 644,21

ВСЕГО:

151 834,08


-4 810,13


-156 644,21

ВСЕГО ПО ВК: 418,966

151 835,00

-13,274

-4 810,00

-432,240

-156 645,00

ИТОГО:

151 835,00


-4 810,00


-156 645.00

В связи с уточнением объемов по фактически оказанным объемам переплата субсидии за май 2022 года составила -156 645,00 руб.

Согласно искового заявления по итогам указанных мероприятий в бухгалтерском учете агентства отражена задолженность ответчика перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия), которая составила 262 260,00 руб., которые как считает истец, получены ответчиком без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Ответчику направлено требование от 29.09.2022 г. № 524/07-14/6/941 о возврате излишне выплаченной субсидии, что подтверждается Списком № 37 (Партия 1227) внутренних почтовых отправлений от 25.10.2022 г. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080877258830 требование ответчиком получено 31.10.2022 г.

Ответчик претензионные требования истца не исполнил, данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно представленного отзыва на исковое заявление, ответчик возражает в удовлетворении требования, так как в октябре 2022 года в адрес ответчика поступили подписанный ЭЦП АКТ №524/12-12/38 от 19.10.2022г.

Согласно представленному акту - Приложения №1 к нему, следует, что возврату в бюджет по итогам проведенной проверки подлежит 214 850,42 руб.

Указанная сумма была оплачена ответчиком платежным поручением №880 от 09.11.2022г.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации регулирует и определяет Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

Категории лиц, имеющих право на льготные тарифы на сжиженный газ, электрическую тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение, основания для предоставления льгот и порядок возмещения недополученных доходов и 5 (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат исполнителям коммунальных услуг, заключившим договоры энергосбережения, и ресурсоснабжающим организациям устанавливает Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-3 № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение».

Согласно статье 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-3 № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение» возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат исполнителям коммунальных услуг, заключившим договоры энергосбережения, и ресурсоснабжающим организациям в виде компенсации выпадающих доходов, возникших в связи с установлением льготных тарифов, осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном уполномоченным органом.

Получатели субсидий несут ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, за предоставление недостоверных данных и за недостижение значений результатов предоставления субсидий.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С учетом изложенного, неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно: приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне; данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.

В отношении ответчика в 2022 году проведено контрольное мероприятие (плановая проверка) в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов.

Итоги проверки (Акт контрольного мероприятия от 19 октября 2022 года № 524/12/38) не были предметом рассмотрения в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) в порядке, установленной главой 24 АПК РФ, и являются легитимными.

Согласно заключения данного акта, изложенных на стр. 13, по итогам проверки на соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, проведенной в соответствии с п. 5 Порядка № 450-п в отношении Организации, установлено:

1. Организацией в нарушение п. 3.1. Порядка №450-п, отчет о достижении результата, показателя предоставления субсидии за 2021 г. предоставлен в Агентство субсидий позднее установленных сроков;

2. В нарушение п. 4.3.6 заключенных Соглашений, Организация не направила по запросу Агентства субсидий документы и информацию, необходимые для проведения проверки (реестры актов подключения и отключения к коммунальным услугам, копии договоров на поставку коммунальных услуг с населением);

3. В нарушении ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.3.8, 4.3.9 заключенных Соглашений, на основании п. 3.7.3, п. 5.3. Порядка 450-п, по итогам проверки выявлена общая сумма излишне перечисленной субсидии по услуге ВО-ВК в размере 477 110,42 руб., в том числе:

- в результате сопоставления данных выставленных объемов населению поставщика водоотведения с данными поставщика водоснабжения (ГУП ЖКХ РС(Я)) 219 111,66 руб.

- в результате несвоевременного внесения изменений в АСЮЛ в связи с прекращением предоставления коммунальных услуг льготной категории потребителей 257 998,76 руб.

4. В связи с уточнением объемов отпущенных коммунальных услуг за январь - май 2022 г., приказами Агентства №524/07-18/120-7, 524/07-18/120-8, 524/07-18/120-9, 524/07-18/120-10, 524/07-18/120-12, 524/07-18/120-11 от 27.09.2022 г. отражена дебиторская задолженность Организации в размере 262 260,00 руб. На основании требования № 524/07-14/б/941 от 29.09.2022 г., Организация обязана возвратить сумму субсидий подлежащих возврату в доход государственного бюджета РС(Я) в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

5. С учетом отраженной дебиторской задолженности за 2022 г. в размере 262 260,00 руб., сумма излишне выплаченной субсидии к возврату в доход государственного бюджета РС(Я) по итогам проверки составляет 214 850,42 руб.

Таким образом, согласно п.5 заключения акта № 524/12/38 от 19.10.2022, сумма излишне выплаченной субсидии к возврату, с учетом отраженной дебиторской задолженности за 2022 г. в размере 262 260,00 руб., по итогам проверки составляет 214 850,42 руб.

В связи с тем, что ответчик данную сумму, излишне выплаченной субсидии в размере 214 850,42 руб. перечислил истцу, согласно платежного поручения №880 от 09.11.2022, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на истца. Однако в данном деле истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Арктика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 262 260 рублей, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.



Судья

Артамонова Л. И.