Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А21-7870/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21- 7870/2017
г. Калининград
04 декабря 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2017г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сычевской С. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Балтик-Сити» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) об оспаривании постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>) № ДС-72/133-17 о назначении административного наказания от 08.06.2017,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по паспорту, выписке,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.03.2017, паспорту

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балтик-Сити» (далее – общество, ООО «Балтик-Сити», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>, место нахождения: 236007, <...>) № ДС-72/133-17 о назначении административного наказания от 08.06.2017.

В обоснование заявленных требований общество указывает на процессуальные нарушения при рассмотрении административного дела.

Представитель заинтересованного лица считает оспариваемый акт законным и обоснованным, возражал против признания выявленного правонарушения малозначительным, представлены материалы административного дел и отзыв на заявление.

Из материалов дела следует, что согласно представленной в Министерство строительства Калининградской области ООО «Балтик-Сити» за 3 квартал 2016 года (вх.№2466-7/10 от 26.10.2016) у общества имелись неисполненные обязательства по 124 договорам участия в долевом строительстве при строительстве 100-квартирного 15-этажного (в том числе 2 подземных) жилого дома со встроенными административными помещениями, расположенного по адресу: <...>.

Вместе с тем, по состоянию на 29 мая 2017 года общество не представило в министерство отчетность за 1 квартал 2017 года.

По данному факту, в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении № ДС-72/133-17 от 29 мая 2017 года по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08 июня 2017 года министерством вынесено постановление № ДС-72/133-17 по делу об административном правонарушении, которым, ООО «Балтик-Сити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган) (на территории Калининградской области - Министерство строительства Калининградской области).

В силу пункта 6 части 6 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 утверждены Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала. Датой представления отчетности считается дата поступления отчетности в уполномоченный орган (пункт 4 Правил).

В силу пункта 7 Правил застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее представления.

Таким образом, Общество было обязано не позднее 02.05.2017 представить в Министерство отчетность за 1 квартал 2017 года, содержащую достоверные сведения о деятельности ООО "Балтик-Сити", однако отчетность за 1 квартал 2017 года в установленные законом сроки не представлена.

Вышеуказанные обстоятельства составляют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает правомерным вывод Министерства о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

При изучении материалов административного дела, нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что извещение о рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении было направлено по юридическому адресу общества телеграммой 26.05.2017. При этом согласно уведомлению вышеуказанная телеграмма не была доставлена, так как офис общества закрыт, адресат по извещению не является.

Кроме того, протокол об административном правонарушении и определение о рассмотрении дела об административном правонарушении было своевременно направлено в адрес общества.

07 июня 2017 года в министерство от представителя общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Балтик-Сити».

Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предприятия от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, а также оснований для снижения размера административного штрафа. В судебном заседании представитель административного органа пояснил суду, что в 2017 году общество уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что ими раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства, иных доказательств, а также ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Балтик-Сити» (ИНН <***>; ОГРН <***>) об оспаривании постановления должностного лица Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 08 июня 2017 года №ДС-72/133-17 о назначении административного наказания, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Н. Сычевская