Постановление от 21 мая 2024 г. по делу № А56-16975/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


22 мая 2024 года

Дело №

А56-16975/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2024 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Боглачевой Е.В. и        Кустова А.А.,

при участии от садоводческого некоммерческого товарищества «Маяк-1» представителя ФИО1 по доверенности от 11.01.2023, от акционерного общества «ЛОЭСК – электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» представителя ФИО2 по доверенности от 01.01.2024,

рассмотрев 13.05.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Маяк-1» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 по делу № А56-16975/2023, 



у с т а н о в и л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Маяк-1», адрес: 187340, Ленинградская область, Кировское городское поселение, массив Беляевский мох, территория СНТ Маяк, 5-я линия, дом 198, ОГРН <***>,           ИНН <***> (далее – Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «ЛОЭСК – электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области», адрес: 187342, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество),  об обязании не чинить препятствия во владении и пользовании низковольтными электрическими сетями и трансформаторной подстанцией, путем неподключения потребителей опосредованным технологическим присоединением к сетям садоводства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Податель кассационной жалобы указывает следующее: электросетевое хозяйство включает в себя не только трансформаторную подстанцию, но и низковольтные сети; управление имуществом общего пользования осуществляет Товарищество, которое правомерно обратилось в суд с иском; ошибочен вывод суда о выборе Товариществом ненадлежащего способа защиты права; необоснован вывод суда о том, что подключение по индивидуальному проекту будет нарушать (ограничивать) права членов Товарищества; суд неправомерно отказал в назначении по делу судебной технической экспертизы; в случае удовлетворения иска ответчик не лишен права осуществлять технологическое присоединение путем подключения потребителей по индивидуальному проекту, не за счет средств садоводства; вывод об отсутствии доказательств принадлежности электросетей садоводству опровергается представленными в дело доказательствами; вывод суда о том, что электросетевая организация не вправе отказать в заключении договора, основан на неверном толковании норм материального права.

До судебного заседания в кассационный суд от Общества поступил отзыв на кассационную жалобу с возражениями против ее удовлетворения.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из искового заявления, за счет собственных денежных средств в садоводстве создано имущество общего пользования в виде низковольтной линии электропередач 0,4 кВ, а также приобретена трансформаторная подстанция; указанное имущество находится на балансе Товарищества. На основании договора энергоснабжения от 01.09.2009 № 84246, дополнительного соглашения к нему и приложению № 1 к дополнительному соглашению видом нагрузки является трансформатор 400-6/0,4 ТП-114 с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств   300 кВт. К данной трансформаторной подстанции по сети 0,4 кВ в Товариществе подключены более 595 участков. По проекту потребителями электрической энергии в Товариществе являются летние садовые домики с расчетной нагрузкой 0,56 кВт на участок, что с учетом коэффициента одновременности составляет 4-5 кВт на участок. Общество, заключая договоры об оказании услуги по опосредованному технологическому присоединению к электрическим сетям частных участков, расположенных на территории Товарищества, берет на себя обязательство предоставить заявителям мощность в размере 15 кВт на участок, в ущерб общим электрическим сетям садоводства и иным потребителям Товарищества, то есть вопреки возражениям Товарищества осуществляет технологическое присоединение к его сетям недопустимой завышенной мощностью. Члены Товарищества на общих собраниях не принимали решения о предоставлении возможности Обществу права использовать имущество общего пользования – низковольтные электросети и электрооборудование (трансформаторную подстанцию), а также о перераспределении мощности в пользу третьих лиц. Сославшись на указанные обстоятельства, а также то, что Общество без разрешения Товарищества продолжает принимать заявления на технологическое присоединение от заявителей, заключать договоры, подключать заявителей, выдавать акты об осуществлении технологического присоединения, Товарищество в претензии от 16.08.2022 просило Общество прекратить принимать заявки от заявителей Товарищества, расторгнуть все ранее заключенные договоры.

В связи с оставлением претензии без удовлетворения Товарищество обратилось в суд с иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на правомерность действий Общества, выбор Товариществом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, а также исходил из того, что истец вправе вынести на обсуждение членов Товарищества вопрос о реконструкции и/или новом строительстве имущества общего пользования, к которому относятся объекты электросетевого хозяйства.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), определяют порядок технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению. 

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил № 861 (пункт 8 Правил № 861).

Согласно пункту 14 Правил № 861 в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; место жительства заявителя; сведения, предусмотренные подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 Правил № 861; запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Аналогичное требование содержится в пункте 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, из которого следует, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами № 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил № 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861).

В случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами № 861, с учетом особенностей, установленных разделом III Правил № 861 (пункт 30 Правил № 861).

Вместе с тем положения раздела III Правил № 861 в силу прямого указания пункта 33(1) не применяются к гражданам, обращающимся в сетевую организацию с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

В отношении указанных граждан сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к ее электрическим сетям независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

При этом садоводческие некоммерческие товарищества, заинтересованные в сохранении условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для потребителей - членов садоводческих некоммерческих товариществ, энергопринимающие устройства которых на момент подачи заявок на присоединения энергопринимающих устройств присоединены к электрическим сетям сетевой организации, а также в неухудшении условий работы объектов, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства садоводческого некоммерческого товарищества, не лишены возможности обратиться к соответствующей сетевой организации, как профессиональному участнику отношений по передаче электроэнергии, с запросом о предоставлении информации, подтверждающей сохранение условий электроснабжения. В целях проверки полученной от сетевой организации информации садоводческое некоммерческое товарищество вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора (такая правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023                                   № 305-ЭС23-18030).

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций установили, что в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Общества находятся ПС «Ладога» 35/6 кВ ф.207, ВЛ-6 кВ до оп. № 41, оп. № 41, в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Товарищества – ОВЛ-6 кВ от оп. № 41 до ТП-114 6/0,4 кВ, ТП-114, отходящие ЛЭП-0,4 кВ от ТП-114, все внутренние электросети и электрооборудование объекта.

Учтя изложенное, оценив представленные в материалы дела документы, суды установили, что в данном случае предусмотрено опосредованное присоединение энергопринимающих устройств заявителей к сетям Общества через электрические сети Товарищества.

В соответствии с пунктом 40(4) Правил № 861 опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

При рассмотрении спора в судах первой и апелляционной инстанций Товарищество заявило ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы для разрешения следующих вопросов: имеется ли техническая возможность увеличения мощности потребления электроэнергии энергопринимающими устройствами потребителей Товарищества до 15 кВт опосредованно через электросети Товарищества от трансформаторной подстанции, с учетом технического состояния электросетей и оборудования, а также и с учетом рабочего проекта реконструкции сетей электроснабжения садоводства; имеется ли техническая возможность присоединения энергопринимающих устройств потребителей Общества с указанной максимальной мощностью в 15 кВ по индивидуальному проекту согласно Правилам № 861, не затрагивая электросети и оборудование Товарищества; может ли привести технологическое присоединение энергопринимающих устройств с указанной максимальной мощностью в 15 кВ к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и позволит сохранить существующие условия электроснабжения для прочих потребителей – садоводов Товарищества.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Из приведенных положений следует право, а не обязанность суда назначить судебную экспертизу по делу. Отказывая в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, суды указали на отсутствие оснований для этого.

При разрешении данного спора суды приняли во внимание, что Общество осуществляет технологическое присоединение заявителей с участками, расположенными на территории Товарищества; присоединяемые заявители как участники садоводства имеют право на выделение им мощности; Товарищество не лишено права на общем собрании обсудить вопрос о максимально допустимой мощности на один участок.

Суды также учли, что при выделении Товариществу мощности для технологического присоединения была предусмотрена мощность и для присоединения владельцев участков на территории Товарищества, а, заявляя иск, Товарищество препятствует подключению новых участников Товарищества, что неправомерно в силу пункта 8(5) Правил № 861.

Довод Товарищества о том, что подключение энергопринимающих устройств отдельных членов Товарищества должно производиться по индивидуальному проекту, отклонен судом первой инстанции, указавшим, что будут существенно ограничены права членов Товарищества на использование общего имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в            статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, лицо, право которого нарушено, может избрать способ защиты, указанный в статье 12 ГК РФ, либо предусмотренный иными нормами действующего законодательства.

Избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

При установленных обстоятельствах суды пришли к правильному  выводу об отсутствии у Товарищества права препятствовать Обществу (сетевой организации) в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, занимающихся садоводством.

В рассматриваемом случае Товарищество не представило доказательств нарушения Обществом его прав и законных интересов, в связи с чем суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а лишь выражают несогласие Товарищества с ними.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств и нормах законодательства, не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Судами правильно применены нормы материального права, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 по делу № А56-16975/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Маяк-1» - без удовлетворения.


Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи


Е.В. Боглачева

А.А. Кустов