Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А65-12447/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-12447/2019

Дата принятия решения – 27 сентября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гафуровой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СК Проект-Реставрация", г.Москва (ОГРН 1157746025326, ИНН 7722314143) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (ИНН 1654009437), МИФНС №18 по РТ о признании незаконными решения 141А об отказе в государственной регистрации от 13.02.2019г. и решения по жалобе №28-18/008631@ от 28.03.2019г., об обязании МРИ ФНС №18 по РТ произвести регистрацию смены места нахождения и адреса ООО «СК Проект-Рестраврация» на основании представленных в установленном порядке документов, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица - ИФНС Московского района по г. Казани, с участием: от заявителя – Медведева К.Е. по доверенности от 01.12.2017г. (паспорт); от ответчиков – Гадельшина Э.Н. по доверенности от 01.02.2019г. (удостоверение), Хусаинов Р.Т. по доверенности от 10.09.2019г. (удостоверение); от третьих лиц – Пугачева Г.Д. по доверенности от 17.09.2019г. (паспорт), свидетеля Янежич Д.А. (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СК Проект-Реставрация", г.Москва (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее-ответчик1), МИФНС №18 по РТ (далее-ответчик2) с требованиями о признании незаконными решения 141А об отказе в государственной регистрации от 13.02.2019г. и решения по жалобе №28-18/008631@ от 28.03.2019г., об обязании МРИ ФНС №18 по РТ произвести регистрацию смены места нахождения и адреса ООО «СК Проект-Рестраврация» на основании представленных в установленном порядке документов.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ИФНС Московского района по г. Казани.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Как следует из заявления, 09 января 2019г. заявителем были поданы документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанные с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Заявителем в качестве местонахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «СК Проект-Реставрация» был указан адрес: <...>, лит. И, офис 1.1.1.

13.02.2019г. регистрирующим органом вынесено решение 141А об отказе в государственной регистрации.

С указанным решением регистрирующего органа заявитель не согласился и пожал жалобу в вышестоящий орган. 04.04.2019г. было получено решение №28-18/008631@ от 28.03.2019г. в котором указано на отказ в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, исследовав обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи заявление удовлетворил, руководствуясь нижеследующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждена форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц».

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8, пункт 3 статьи 23 Закона №129-ФЗ установлено, что решение о государственной регистрации либо решение об отказе в государственной регистрации принимается в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Согласно подпункту "р" пункта 1 указанной статьи отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Отказ в государственной регистрации по причине недостоверности сведений об адресе юридического лица должен быть мотивирован (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61). Необходимо указать не только норму права, в соответствии с которой было отказано в государственной регистрации, но и все конкретные обстоятельства, которые, по мнению регистрирующего органа, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Как следует из материалов дела, что заявитель представил регистрирующему органу все необходимые для государственной регистрации документы. Соответствие представленного комплекта документов перечню, установленному пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации, не оспаривается ответчиком.

Основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации послужил вывод налогового органа о недостоверности сведений об адресе заявителя основанный на не достоверных протоколах осмотра.

В решении по жалобе №28-18/008631@ от 28.03.2019г. указано, что на момент осмотра, проведенного 14.01.2019г., 28.01.2019г., 31.01.2019г. заявитель по адресу не находится, деятельность не осуществляет. По адресу находится 4-х этажное административное здание, на фасаде и дверях здания каких-либо вывесок или информации свидетельствующей о нахождении по адресу Общества, а также иных признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности не обнаружено, офис с номером 1.1.1. не найден.

При этом, по адресу указанному в качестве регистрации: 420036, РТ, <...>, располагается 3-х этажное здание, на первом этаже здания имеется информационный стенд с указанием наименования арендаторов их офисов и телефонов, которые располагаются в здании. Указанные обстоятельства подтверждаются также договором аренды нежилого помещения.

В судебном заседании произведен осмотр видео-файлов представленных ответчиком, в ходе которого подтверждены обстоятельства осмотра 4-х этажного здания, то есть иного здания, при этом осмотр проведенный в марте 2019 года не имеет отношений к оспариваемому акту как вынесенный позднее.

Из опроса свидетеля также судом установлено, что осмотр по адресу нахождения заявителя проводился в марте 2019 года, после вынесения оспариваемого акта и свидетель в ходе осмотра предлагал инспектору связать его с владельцем здания, но инспектор отказался отказался. Свидетель, являющийся руководителем фирмы арендующей помещение в здании, где расположен заявитель в марте не знал, что в этом здании арендует помещения заявитель, но впоследствии узнал об этом.

Таким образом, в силу неотносимости протоколов осмотра от 14.01.2019, 28.01.2019, 31.01.2019 представленных материалов проверки Межрайонной ИФНС России по Московскому району г. Казани адреса заявителя, к рассматриваемому делу, установленными в ходе судебных заседаний, суд приходит к выводу об отсутствии доказательственной базы, позволявшей МРИ ФНС РФ №18 по РТ вынести законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - постановление N 61) разъяснено, что регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Факт представления заявителем недостоверных сведений, являющихся впоследствии основанием для отказа в регистрации места нахождения общества, Инспекцией не доказан.

Опровергая довод о неполучении корреспонденции Заявитель представил копию книги жалоб и предложений Почты России с заявлением от 15.08.2019г. об Заявитель указывает, что ввиду удаленности от почтового отделения почтальон не приходить к данному зданию, о чем была подана жалоба.

Оспариваемое Решения нарушает требования ст.23 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ и ущемляет законные интересы на осуществление предпринимательской деятельности по месту его нахождения.

Все остальные доводы сторон исследованы и признаны не влияющими на установление фактических обстоятельств по рассматриваемому делу.

Согласно статье 13 ГК РФ в случае признания акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, не соответствуют требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи, с чем заявление заявителя обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконными решение Межрайонной Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан 141А об отказе в государственной регистрации от 13.02.2019г., и решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань по жалобе №28-18/008631@ от 28.03.2019г.

Обязать Межрайонную Федеральную налоговую службу №18 по Республике Татарстан произвести регистрацию смены места нахождения и адреса ООО «СК Проект-Рестраврация» на основании представленных в установленном порядке документов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов