Решение от 16 апреля 2017 г. по делу № А50-76/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ дела А50-76/2017
17 апреля 2017 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2017 г., в полном объеме решение изготовлено 17 апреля 2017 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Мотовилихинского района г. Перми

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый центр «Мотовилихинский» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2, предъявлено удостоверение,

от ответчика: ФИО3, по дов. от 20.12.2016 г.,

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Торговый центр «Мотовилихинский» (далее – ответчик) к административной ответственности в соответствии с ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ, Кодекс), мотивируя требования результатами проверки, выявившей осуществление эксплуатации объекта капитального строительства, без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержал, просят привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Ответчик представил письменный отзыв, с требованиями не согласен по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми 31.08.2016 совместно с отделением надзорной деятельности г. Перми по Мотовилихинскому району на основании задания Прокуратуры края от 05.07.2016 №7/2-39-2016 проведена проверка соблюдения требований законодательства в области градостроительного законодательства и в сфере пожарной безопасности в отношении ООО ТЦ «Мотовилихинский». В ходе проверки установлено, что на земельном участке по ул. Восстания, 25, г. Перми (кадастровый номер 59:01:4211223:1) расположен объект незавершенный строительством площадью 1 464,8 кв.м.

Собственником земельного участка согласно свидетельству 59 ББ №113346 о государственной регистрации прав, выданным Управлением федеральной регистрационной службы по Пермскому краю от 13.01.2009, является ООО «Торговый центр «Мотовилихинский». Объект капитального строительства «Административно-хозяйственное здание» - торговый центр «Мотовилихинский» возведен на основании разрешения на строительство №RU903 03 000-192/2012 выданным Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми 10.12.2013 сроком до 10.09.2013.

В ходе проверки установлен факт эксплуатации обществом объекта капитального строительства площадью 1 464,8 кв. м без разрешения на ввод его в эксплуатацию, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Данный факт послужил основанием для вынесения уполномоченным лицом в отношении общества постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.09.2016 года, в котором действия общества квалифицированы по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Полагая, что обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, заявитель в соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Торговый центр «Мотовилихинский» к административной ответственности по данной статье.

Исследовав в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административным органом установлено, что на земельном участке по ул. Восстания,25, г. Перми (кадастровый номер 59:01:4211223:1) расположен объект незавершенный строительством площадью менее 1 500 кв.м. Собственником земельного участок согласно свидетельству 59 ББ №113346 о государственной регистрации прав, выданным Управлением федеральной регистрационной службы по Пермскому краю от 13.01.2009 является ООО «Торговый центр «Мотовилихинский».

Объект капитального строительства «Административно-хозяйственное здание» возведен на основании разрешения на строительство №RU90303000-192/2012 выдано и. о. начальника Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми 10.12.2013 сроком до 10.09.2013.

Проверкой установлено, что «Административно-хозяйственное задние» эксплуатируется по назначению - осуществляется торговля продуктами питания и промышленными товарами. Согласно акту проверки от 31.08.2016 ООО «ТЦ «Мотовилихинский» работает в обычном режиме, на момент проверки осуществляется обслуживание покупателей.

Согласно объяснениям представителя ООО «Торговый центр «Мотовилихинский» от 07.09.2016 разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: <...>, не выдавалось.

Согласно ответу Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми от 04.04.2014 №И-22-01-05/2-22 ООО «ТЦ «Мотовилихинский» отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Административное здание», расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, административным органом установлено, что на момент проверки заключено и действует 45 договоров аренды торговых площадей.

Таким образом, 31.08.2016 в ходе прокурорской проверки установлено, что по адресу: <...>, ООО «Торговый центр «Мотовилихинский» осуществляет эксплуатацию 2-х этажного торгового центра «Мотовилихинский» без получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию, выдаваемого администрацией г. Перми.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, обществом документально не опровергнуты, и как следствие свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Торговый центр «Мотовилихинский» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что вина ООО «Торговый центр «Мотовилихинский» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Принятие обществом мер по устранению выявленных нарушений не является обстоятельством исключающим ответственность общества. В рассматриваемом случае, расценивается судом как смягчающие ответственность обстоятельства.

Таким образом, заявителем доказано наличие в действиях ООО «Торговый центр «Мотовилихинский» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении административным органом проверочных мероприятий, составлении протокола об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд не допущено, срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Довод ответчика о применении трехмесячного срока давности привлечения, судом отклонен, как основанный на неверном толковании ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения, суд не усматривает. Конкретные обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению возложенных на него обязанностей, что не позволяет считать его малозначительным. Соответствующие доводы ответчика судом отклонены.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ООО «Торговый центр «Мотовилихинский» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств (привлечение впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, – то есть 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 168-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торговый центр «Мотовилихинский» (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 614014, <...>) к административной ответственности на основании ч. 5 ст.9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН/КПП 5902293266/590201001, расчетный счет <***>, банк получателя – Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, КБК 415 116 90010 01 6000 140, ОКТМО 57701000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е. Б. Цыренова