Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А75-12275/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12275/2017
12 сентября 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составесудьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Нижневартовского района о привлечении акционерного общества «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 05.09.2017 № 46,

от лица, привлекаемого к административной ответственности  – не явились, 

установил:

заместитель прокурор Нижневартовского района (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении акционерного общества «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление» (далее – ответчик, общество, АО «АМЖКУ») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано осуществлением деятельности по сбору, транспортированию, отходов 1-4 классов опасности в отсутствие лицензии на право осуществления данного вида деятельности.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Общество отзыв на заявление не представило, о времени и месте судебного заседания  извещено надлежащим образом (л.д. 122).

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности,   в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по материалам, предоставленным заявителем.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Нижневартовского района на основании решения о проведении проверки от 15.05.2017 № 48 в период с 15.05.2017 по 13.06.2017 проведена проверка по обращению Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по факту нарушения обществом лицензионного и иного законодательства при обращении с отходами.

С участием специалиста Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 18.05.2017 осуществлен выезд в г.п. Новоаганск, где в присутствии представителей общества осуществлен осмотр полигона ТБО, расположенного в Нижневартовском районе, пгт. Новоаганск, ул. Транспортная, 150, эксплуатацию которого на основании договора аренды муниципального имущества от 28.03.2016 № 2102, заключенного с администрацией Нижневартовского района, осуществляет  АО «АМЖКУ».

Согласно представленным юридическим лицом сведениям, общество в период с августа 2016 г. по 1 квартал 2017 года осуществило транспортировку и приняло для размещения на полигон ТБО в пгт. Новоаганск 648,30 куб.м. отходов.

Таким образом, в ходе проведенной 18.05.2017 проверки выявлено, что в указанное время общество осуществляло сбор и транспортирование отходов в отсутствие лицензии.

По данному факту в отношении общества заместителем прокурора Нижневартовского района постановлением от 30.06.2017 возбуждено дело по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ  (том 2 л.д. 57-59).

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.1  КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Подпунктом 30 пункта 12  Закона № 99-ФЗ установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Факт совершенного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе договораими на предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 17.12.2015№ 20, от 28.01.2017 № 475, договором аренды земельного участка от 29.04.2016 № 4264 по полигон ТБО, аннами выполненных работ и пр.

В объяснениях от 30.06.2017 директор общества ФИО3 факт правонарушения признал (том 2 л.д. 60-61).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, осуществляя лицензируемый вид деятельности в  отсутствие соответствующей лицензии, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае вина общества выразилась в том, что им не были приняты меры по получению лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказаниеза совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Суд, учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, не установив обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая совершение правонарушения впервые в качестве смягчающего обстоятельства, считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, для замены штрафа предупреждением с учетом статьи 4.1.1. КоАП РФ – оснований не имеется.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной  государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 168-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь акционерное общество «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован 02.06.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по  Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, место нахождения: 628647, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район, пгт. Новоаганск, ул. Первомайская, д. 6, корп. А) к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), лицевой счет 04871343490, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, счет № 40101810900000010001 в РКЦ  Ханты-Мансийска г. Ханты-Мансийск, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 7187100.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                  О.В. Зубакина