Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А33-11937/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2019 года

Дело № А33-11937/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 августа 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 августа 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Банк Интеза» (ИНН 7708022300, ОГРН 1027739177377, г. Красноярск)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 22.06.2018,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 27.12.201,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

акционерное общество «Банк Интеза» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – орган. Чей акт оспаривается) о:

- признании незаконным отказа Управления Росреестра по Красноярскому краю от 04.02.2019 г. № КУВД-001/2019-770651/1 в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Александра Матросова, д.30/6 кв. 47.

- обязании Управления Росррестра по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию перехода права собственности в отношении следующего объекта недвижимости с имеющимися записями об ограничениях и арестах: квартиры, назначение жилое, общей площадью 52 кв.м, расположенную по адресу, Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Александра Матросова, д.30/6 кв. 47, кадастровый номер 24:50:070248:0000:04:401:002:000165060:0001:10047.

Определением от 19.06.2019 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 14.08.2019.

09.07.2019 от заявителя поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела. 09.08.2019 от ответчика поступил отзыв на заявление, приобщен к материалам дела. В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в настоящее время вышеуказанные обеспечительные меры и наложение ограничений в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного жилого помещения находящегося в залоге у истца делают невозможным исполнения решения Центрального районного суда города Красноярска от 04 апреля 2017 года № 2-103/2017. Решение Центрального районного суда города Красноярска от 04 апреля 2017 года № 2-100/2017 как судебный акт обладает большей юридической силой, так как оно определяет юридическую судьбу спорного имущества и законные права на него, а определение об обеспечении иска является средством защиты прав участников процесса и не определяет имущественные права на недвижимое имущество. Протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ подтверждающий заявления организатору торгов, постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества взыскателю, внесенное в соответствии требованиями части 14 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ являются достаточным основанием для регистрации права собственности залогодержателя на предмет ипотеки.

Ответчик требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Центрального районного суда от 04.04.2017 по делу № 2-103/2017 удовлетворены исковые требования АО «Банк Интеза» о взыскании солидарно с ИП ФИО4 и ФИО5 в пользу истца задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество путем продажи его с публичных торгов, а именно:

- квартиры, назначение жилое, общей площадью 52 кв.м, расположенной по адресу, Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Александра Матросова, д.30/6 кв. 47, кадастровый номер 24:50:070248:0000:04:401:002:000165060:0001:10047, принадлежащей, ФИО5.

Указанное решение вступило в законную силу 25.09.2017, истцом получен исполнительный лист № ФС 012795301.

В рамках исполнительного производства № 41545/18/24029 - ИП от 18.10.2018 возбужденного судебным приставом - исполнителем ОСП Свердловского района города Красноярска проведены действия с целью обращения взыскания на заложенное имущество.

Жилое помещение передано на торги, однако ни первые, ни повторные публичные торги не состоялись, в связи с чем истец (Банк) согласился с Предложением судебного пристава-исполнителя и в счет частичного исполнения судебного решения дал письменное согласие на принятие на баланс указанного имущества, согласно акту приема-передачи от 20.12.2018 на жилое помещение принадлежащее ФИО5

25.12.2018 погашена запись, наложенная в рамках исполнительного производства № 67165/16/24029-ИП от 03.08.2016 и 24.12.2018 погашена запись, наложенная в рамках исполнительного производства № 41969/17/24029-ИП.

Данные записи погашены до обращения заявителя - АО «Банк Интеза» при поступлении информации из уполномоченных органов в порядке межведомственного взаимодействия.

В филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю 25.01.2019 обратился ФИО6, действующий в интересах «АО «Банк Интеза» на основании доверенности номер 441-К-17, дата выдачи 24.11.2017 с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение, площадью - 52 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

04.02.2019 Управлением Росреестра по Красноярскому краю было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности АО «Банк Интеза» на недвижимое имущество, жилое помещение (уведомление от 04.02.2019 № КУВД-001/2019-770651/1), в котором указано следующее:

«При проведении правовой экспертизы документов в порядке п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются записи об ограничении (обременении) права на вышеуказанное помещение, а именно:

- запрет на совершение действий по регистрации, наложенный на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 29.12.2018 (№23978/18/24026-ИП от 02.04.2018), выданного отделом судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрет совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Осуществление действий по государственной регистрации прав на объект недвижимости приостанавливается до наступления одного из случаев, установленных ст. 26 Закона о регистрации, а именно, до снятия запретов».

Органом регистрации прав также внесены следующие записи об ограничениях (обременениях) прав в отношении спорного объекта недвижимости:

- 18.01.2019 на основании постановления Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 29.12.2018 № 23978/18/24026-ИП внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 09.04.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 07.04.2019 № 41969/17/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 10.04.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 07.04.2019 № 80499/16/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 10.04.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 07.04.2019 № 16166/17/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 10.04.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 07.04.2019 № 26658/17/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 10.04.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 07.04.2019 № 14438/17/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 10.04.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 07.04.2019 № 63067/16/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 06.05.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 27.04.2019 № 23978/18/24026-ИП отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 17.05.2019 на основании определения Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.04.2019 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 28.05.2019 на основании определения арбитражного суда Красноярского края по делу № АЗЗ-14427/2019 от 15.05.2019 внесен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать регистрационные действия (возникновения, перехода, обременения, ограничения, прекращения прав) в отношении принадлежащих ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) объектов недвижимого имущества на общую сумму, не превышающую 11 499 001,40 руб.

- 29.05.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 27.05.2019 № 22003/19/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 07.06.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 05.06.2019 № 41542/18/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 07.06.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 05.06.2019 № 120136/18/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 07.06.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 05.06.2019 № 41543/18/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 10.06.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 05.06.2019 № 41541/18/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>;

- 10.06.2019 на основании постановления судебного пристава исполнителя от 05.06.2019 № 110244/18/24029-ИП отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю внесен запрет на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании незаконным отказа заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 18.04.2019 согласно штампу группы регистрации Арбитражного суда Красноярского края, в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю 25.01.2019 обратился ФИО6, действующий в интересах «АО «Банк Интеза» на основании доверенности номер 441-К-17, дата выдачи 24.11.2017 с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение, площадью - 52 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав относится, в том числе проверка действительности поданных заявителем документов и наличии соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Как следует из представленных в материалы документов, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются записи об ограничении (обременении) права на вышеуказанное помещение, а именно:

- запрет на совершение действий по регистрации, наложенный на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 29.12.2018 (№23978/18/24026-ИП от 02.04.2018), выданного отделом судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

Порядок и основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определены нормами главы 3 Закона № 218-ФЗ.

В силу п. 8 ст. 16 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Одним из самостоятельных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (под. 37 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Пунктом 37 ч. 1, ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора, является, в том числе, поступление судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

04.02.2019 Управлением Росреестра по Красноярскому краю было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности АО «Банк Интеза» на недвижимое имущество, жилое помещение (уведомление от 04.02.2019 № КУВД-001/2019-770651/1) на срок – до снятия запретов.

С учетом изложенного, арбитражный суд не усматривает нарушение Управлением Росреестра норм действующего законодательства при принятии уведомления о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - квартиры, площадью - 52 кв.м, расположенной по адресу: <...>. Наличие запрета на совершение действий по регистрации, наложенного на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 29.12.2018 (№23978/18/24026-ИП от 02.04.2018), выданного отделом судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, является основанием для приостановления действия по государственной регистрации в силу прямого указания п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, доводы заявителя подлежат отклонению как не обоснованные и несоответствующие положениям Федерального закона № 218-ФЗ. Доводы заявителя со ссылкой на положения Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге направлены на защиту прав залогового кредитора в отношениях с третьими лицами, в то время как предметом настоящего спора является рассмотрение вопроса о законности приостановления государственной регистрации с учетом положений Федерального закона № 218-ФЗ, а не спор о праве.

Из совокупности положений Федерального закона № 218-ФЗ, следует, что регистрирующий орган осуществляет прекращение записей об арестах, запретах на основании поступивших в данный орган судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии арестов (запретов) и не обладает полномочиями по самостоятельному осуществлению прекращения указанных записей.

Доказательства поступления сведения об отмене ограничений (обременении) на спорный объект в адрес Управления в материалы дела не представлены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для признания незаконным решения от 04.02.2019 о приостановлении государственной регистрации права собственности АО «Банк Интеза» на недвижимое имущество, жилое помещение (уведомление от 04.02.2019 № КУВД-001/2019-770651/1), в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель также просит применить восстановительную меру в виде обязания Управления Росреестра по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию перехода права собственности в отношении следующего объекта недвижимости с имеющимися записями об ограничениях и арестах: квартиры, назначение жилое, общей площадью 52 кв.м, расположенную по адресу, Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Александра Матросова, д.30/6 кв. 47, кадастровый номер 24:50:070248:0000:04:401:002:000165060:0001:10047. Применение статьи 201 АПК РФ в части восстановительных мер осуществляется судом независимо от требований заявителя. С учетом отказа судом в признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, у суда также отсутствуют основаниям для применения какой-либо восстановительной меры в соответствии со статьей 201 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко