Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А60-17419/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-17419/2020
20 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Н. Матвеевой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ИНВЕСТИЦИОННО-РИЭЛТОРСКАЯ КОМПАНИЯ "ВОТЕК-ЭСТЕЙТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения ИФНС по Верх – Исетскому району от 02.04.2020 № 9976А,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), УФНС России по Свердловской области


при участии в судебном заседании

от заявителя: Комм Т.В., представитель по доверенности от 02.06.2020,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 20.08.2018. ФИО3 представитель по доверенности,

от третьего лица: ФИО2, представитель УФНС России по Свердловской области по доверенности от 20.08.2018.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


ООО ИРК "ВОТЕК-ЭСТЕЙТ" обратилось в арбитражный суд к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА о признании незаконным решения ИФНС по Верх – Исетскому району от 02.04.2020 № 9976А, об обязании внести в ЕГРЮЛ изменения, указанные в заявлении, в связи со сменой юридического адреса.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленные требований.

Исследовав материалы дела, суд, руководствуясь положениями ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>).

Исследовав материалы дела, суд, руководствуясь положениями ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в инспекцию 21 февраля 2020 года в отношении ООО ИРК «Вотек - Эстейт» (ОГРН <***> ИНН <***>) по каналам связи направлены документы (вх. № 9976А), предусмотренные положениями п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, а именно:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ (далее - заявление по форме № Р13001);

- устав общества в новой редакции;

- решение № 2 единственного участника ООО ИРК «Вотек - Эстейт» от 12 февраля 2020 года;

- договор аренды нежилого помещения от 24 декабря 2019 года №12/19;

- свидетельство о государственной регистрации права от 03 марта 2009 года;

- документ об уплате государственной пошлины.

Заявителем являлся ФИО4 - руководитель постоянно действующего исполнительного органа общества.

Указанные документы представлены в связи с изменением адреса (место нахождения) общества на следующий: 620109, ул. Крауля, д. 9, корп. А, оф. №219, г. Екатеринбург, Свердловская область.

Основания, при наличии которых регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации, установлены положениями п. 1 ст. 23 Закона № 129 - ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения (пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 -ФЗ).

Регистрирующим органом на основании пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 - ФЗ 02 апреля 2020 года принято решение об отказе в государственной регистрации № 9976А.

Указав на отсутствие признаков хозяйственной деятельности юридического лица, полагая, что решение о смене адреса регистрации юридического лица является незаконным, ООО ИРК «Вотек - Эстейт» обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 29.05.2020 N 13-06/16387 жалоба ООО ИРК «Вотек - Эстейт» на оспариваемое решение регистрирующего орган оставлена без удовлетворения.

Общество, считая решение инспекции об отказе в государственной регистрации незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон №129-ФЗ) которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органам (ст. 2 Закона № 129 - ФЗ).

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об, индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ).

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «в» пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ), пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

Исходя из положений п. 1 ст. 17 Закона № 129 - ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением).

- документ об уплате государственной пошлины.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Согласно пп. «а» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Как уже указывалось выше в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 17 Закона № 129 - ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пп. 4.1 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ), необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Следовательно, только при условии представления в регистрирующий орган соответствующего заявления о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации, удовлетворяющих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе относительно достоверности и полноты, регистрирующий орган в установленный законом срок обязан принять решение о государственной регистрации соответствующих изменений и внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

В этой связи довод заявителя о том, что представление документов формально соответствующих положениям Закона № 129 - ФЗ является безусловным основанием, для принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации является ошибочным.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц (п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Реализуя свое право, предусмотренное положениями п. 4.4 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ регистрирующим органом 02.03.2020 года принято решение о приостановлении государственной регистрации № 9976А.

В подтверждение права пользования объектом недвижимости, адрес которого заявлен ООО ИРК «Вотек - Эстейт» (ОГРН <***> ИНН <***>), как юридический представлен договор аренды нежилого помещения № 12/19 от 24.12.2019 года.

Указанный выше договор заключен между ИП ФИО1 (далее - арендодатель) с одной стороны и ООО ИРК «Вотек - Эстейт» (ОГРН <***> ИНН <***>) с другой сроком на 11 месяцев.

Исходя из свидетельства о государственной регистрации права от 03 марта 2009 года № 66АГ 603628, ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: <...>, г. Екатеринбург, Свердловская область.

Согласно положениям пп. 1.1 п. 1 договора аренды нежилого помещения № 12/19 от 24 декабря 2019 года арендодатель предоставляет обществу в аренду нежилое помещение для использования его в качестве офисного, указанное помещение расположено по адресу: <...>, корп А, оф. №219, общей площадью 36.0 кв. м.

В свою очередь в адрес ИФНС России по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга ФИО1 (собственником заявленного обществом помещения) представлено письмо о предоставлении ООО ИРК «Вотек - Эстейт» (ОГРН <***> ИНН <***>) нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> в качестве офисного, без предоставления юридического адреса обществу, что заявителем не опровергается.

Вместе с тем о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица кроме прочих обстоятельств, в частности может свидетельствовать наличие заявления собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости (Постановление Пленума ВАС РФ № 61 от 30.07.2013 года «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»).

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что инспекция на момент принятия решения об отказе в государственной № 9976А от 02.04.2020 года обладала информацией об отсутствии возражений Пака М.А. относительно предоставления обществу юридического адреса не может быть признана состоятельной в силу следующего.

Как установлено материалами дела, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации № 9976А принято инспекцией 02.04.2020 года.

Между тем письмо Пака М.А., датированное 27.03.2020 годом, в котором собственник подтверждает согласие на использование арендуемого помещения ООО ИРК «Вотек - Эстейт» (ОГРН <***> ИНН <***>) в качестве юридического адреса, поступило в инспекцию 13.04. 2020 года (вх. № 032973), что подтверждается отметкой о принятии регистрирующим органом соответствующего письма.

Следовательно, на момент принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации № 9976А от 02.04.2020 года инспекцией установлено, что заявителем не представлено документов, содержащих сведения о даче собственником помещения согласия на регистрацию заявителя по юридическому адресу: <...>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО ИРК «Вотек - Эстейт» (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице ФИО4 проживает по адресу: 111558, ул. Молостовых, д. 19, корп. 2, кв. 53, город Москва, что так же подтверждается информацией содержащейся в заявлении по форме № Р13001, представленным непосредственно в адрес инспекции ФИО4

Корреспонденция, направленная обществом в адрес инспекции, в частности заявление в Арбитражный суд Свердловской области отправлено с адреса: 105066, ул. Басманная, д. 25/2 стр. 1, г. Москва.

В период приостановления государственной регистрации (02 марта 2020 года №9976А), регистрирующим органом по адресу: ул. Крауля, д. 9, корп. А, оф. № 219 (заявленный обществом адрес) направлены телеграммы о вызове руководителя ООО ИРК Вотек - Эстейт» (ОГРН <***> ИНН <***>) в инспекцию для дачи пояснений, в частности:

- телеграмма № 35 от 25 февраля 2020 года (согласно отчету ОАО «Ростелеком» от 26 февраля 2020 года телеграмма № 35 от 25 февраля 2020 года не доставлена, адресат выбыл неизвестно куда);

- телеграмма № 64 от 03 марта 2020 года (согласно отчету ОАО «Ростелеком» от 04 марта 2020 года телеграмма № 64 от 03 марта 2020 года не доставлена, адресат выбыл неизвестно куда);

- телеграмма № 48 от 10 марта 2020 года (согласно отчету ОАО «Ростелеком» от 11 марта 2020 года телеграмма № 48 от 10 марта 2020 года не доставлена, такого учреждения нет):

- телеграмма № 10 от 13 марта 2020 года (согласно отчету ОАО «Ростелеком» от 13 марта 2020 года телеграмма № 10 от 13 марта 2020 года не доставлена, такого учреждения нет)

- телеграмма № 9 от 15 апреля 2020 года (согласно отчету ОАО «Ростелеком» от 16 апреля 2020 года телеграмма № 9 от 15 апреля 2020 года не доставлена, такого учреждения нет);

- телеграмма № 82 от 28 апреля 2020 года (согласно отчету ОАО «Ростелеком» от 29 апреля 2020 года телеграмма № 82 от 28 апреля 2020 года не доставлена, такого учреждения нет).

- телеграмма № 71 от 28 мая 2020 года (согласно отчету ОАО «Ростелеком» от 29 мая 2020 года телеграмма № 71 от 28 мая 2020 года не доставлена, такого учреждения нет).

Исходя из приведенной выше совокупности установленных фактов, суд полагает, что в действительности общество не имело действительных намерений находиться и осуществлять деятельность на территории города Екатеринбурга.

С учетом данных обстоятельств, а также при наличии возражения собственника относительно предстоящей государственной регистрации, регистрирующий орган действовал в рамках Закона № 129 - ФЗ что, исключает наличие совокупности условий, необходимых для признания ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительным, незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Поскольку заявителю в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Е.Н. Федорова